一家一户房前屋后养肉牛是增加农民收入的重要来源，也是我省发展肉牛产业的一个不可或缺的渠道，但给乡村环境带来一定影响。东辽县金州乡大度村依靠政策扶持，探索建设村级“托牛所”，引导本村肉牛养殖退户入“所”，既保证了农民养牛收入，又解决了村容整洁的问题，还可通过灵活的管理方式，将农民从养牛解放出来，增加收入渠道。

一、主要做法

（一）利用村空闲土地建“所”。在东辽县政府的支持下，金州乡大度村投资900万元，利用村里的废旧厂区建设3.2万平方米的养殖区，建设完成标准化牛舍1栋。依托村党支部注册成立了托牛（所）合作社，以“党支部+基地+农户”的模式运营管理，实行统一牛种、统一饲料、统一管理、统一防疫、统一销售、生产有机肥的联合型经营管理方式。

（二）合作社实行股份制管理。将托牛（所）合作社设立1000股，其中村集体占750股。村民将家里的余钱投到合作社入股，入股农民不用自己养牛，通过股份分红获得养牛利益，为农户增加创收机会。

（三）吸收散养户带牛托养。托牛（所）合作社通过签订合同和本村散养户建立合作关系，散养户将牛送进“托牛所”寄养，由“托牛所”统一饲养，寄养期间养殖户除要向合作社交纳饲料、兽药等成本费外，每头牛养殖十个月交纳1500元管理费。

（四）全方位养殖销售服务。合作社为养殖场户提供场地用于集中堆放秸秆，统一制作成秸秆饲料。由合作社雇用村民认可的专业饲养员和防疫员进行肉牛统一饲养和防疫。对符合保险要求的入所肉牛由托牛所统一办理，全面参加肉牛保险。选用经验丰富的经纪人辅助提供肉牛产业的形势和肉牛的引进与卖出，形成集中肉牛代养模式，充分实现农户、经纪人、饲养员、养殖户和村集体五个维度的资源共享，降低农户养殖的风险，减少饲料等成本，节省人力资源。

（五）统一进行粪污处理。“托牛所”统一建设粪污处理设施，对肉牛粪污进行统一处理，发酵后作为肥料还田，既避免农家院内和村屯因养牛造成的环境污染，又实现了种植、养殖有机结合，循环生产。

二、取得成效

目前，东辽县金州乡大度村托牛所合作社运用股份制的方式，已吸收32户村民入股合作社，入社率达12.6%。已入托养殖肉牛115头牛，按现在肉牛的行情，以10个月为一个养殖周期，每头牛合作社可获纯利780元，农户可获纯利3000元左右，合作社获收入17.25万元，农户增收30多万元。通过托牛所，将农民从养牛中转移出来，转移劳动力50余人。