冷水滩融媒3月14日讯（通讯员 丘智超）党的十九大报告首次提出“乡村振兴战略”，这是继社会主义新农村建设、农业供给侧结构性改革之后，党中央关于“三农”工作的又一重大战略部署。战略提出后，全国各地积极响应，涌现出了一大批优秀的乡村振兴典型案例，其中不乏一些“天赋不高”“资质平庸”的丘陵“内陆”村，永州市冷水滩区岚角山街道的飞跃村就是其中之一。

飞跃村位于岚角山街道“腹地”，这里山林环绕，既没有江河流经，也偏离冷零两区联城主干道，这种“先天不足”让飞跃村一直以来都未曾“飞跃”，同时伴随着在“起跑线”上落后的还有水、电、路等各项硬件设施的建设滞后和村民发展理念的陈旧闭塞。在多种负面因素的共同影响下，曾经的飞跃村矛盾频发、环境破坏严重、小农生产效率低下，年轻人纷纷逃离，怎么看飞跃村的村民都像是共同富裕中最后一批“富起来的人”。

近年来，飞跃村通过“三变改革”（资源变资产、资金变股金、村民变股东）、发展特色种养殖业等多种方式，实现了从贫困向富裕的华丽蜕变，成为了湖南省西南边陲乡村振兴的一个典型案例。

飞跃村总面积为4.85平方公里，有16个村民小组，人口1122人，设党支部一个，党小组3个，党员人数36名。2014年建档立卡贫困户39户，105人。该村可利用资源有水田2008亩，山林3500余亩，旱土200余亩。

飞跃村面对的发展困惑

农业产业发展模式落后。水稻种植是飞跃村村民曾经最主要的经济来源，这种传统的耕作模式严重制约了飞跃村的发展上限，村里种植的水稻、玉米等农产品，在产量和质量上都难以满足当时市场的需要。附加值和总体利用率偏低，农业抗风险能力差，加之田亩到户的“碎片化”（一户只有几分田的现象十分普遍），让农业生产的作用仅限于“糊口”。

青壮年外出务工成为主流。“辛苦在家种地一整年，不抵外出务工两个月”，这是飞跃村年轻一代曾经的共识。人均经济收入增长与经济社会整体发展的不同步，农村人居环境的脏乱差，基层社会治理上的落后等多种因素让越来越多的农村青壮年“出走”他乡，外出务工成为了飞跃青年的就业主流。据统计，飞跃村户籍人口虽有1122人，但长期居住在本村的人口仅有326人，不足总人口的30%，且平均年龄超过58岁。

基层党组织建设疲软。青壮年的外流导致飞跃村基层干部队伍人才的可选范围进一步收窄，年龄大、文化程度低成为了当时飞跃村村支“两委”的基本特征，改变现实的“有心无力”加剧了基层党组织凝聚力、向心力的缺失，同时也进一步拉低了对外出人才的吸引力。在恶性循环不断加持的背景下，当时的飞跃村急需一位想干事、能干事、可以干成事的“领头雁”出现。

飞跃村交出的“破题”答卷

“筑巢引凤”回引人才。为解决基层发展领头人问题，岚角山街道积极开展村级后备干部培养计划、老党员老干部留人计划和乡贤组织建设等工作，大力吸引能人回乡，其中现任村支部书记陈为春就是其中一员。陈为春是土生土长的飞跃人，年轻时外出务工，后经商办了服装厂，专注外贸出口，在致富路上越走越宽的他对于家乡贫穷落后看在眼里、急在心里。通过党组织召唤和“乡愁”留人计划的推进，年过半百的陈为春于2013年毅然回到村里，从一名普通的村干部到村支部书记，从没有一家村集体经济组织，到目前拥有永州山峰农业发展有限公司、顺利香牛蛙养殖有限公司和蔡家食品公司等多家集体经济组织，这些都有回乡“能人”陈为春的身影。同时通过对后备干部的培养，从入党积极分子和新乡贤中汲收了一大批新生的力量，其中唐钱妹、陈为光、卢婷、胡宝砖等多名年龄在30岁左右的年轻人已成为村“两委”和集体经济组织中的骨干工作力量。

“借鸡生蛋”发展产业。“乡村振兴，产业兴旺首当其冲，有了产业才有收入，才能吸引更多的人才回乡发展”。根据飞跃村当时的实际情况，通过多方考察调研，经村集体研讨，一致认为只有发展技术门槛低、劳动力需要少、农产品附加值高的特色种养殖产业才能更好的发展壮大村集体经济。2017年，时任村支书的陈为春通过市场调研，了解到长沙、广州等地餐饮行业对牛蛙的需求量巨大，他主动联系外地老板和养殖户，以“地”引“资”、以“地”引“技”，通过政策扶持和土地租金优惠等有利条件让牛蛙特色养殖得以落地。经过一段时间的发展，飞跃村的部分村民们也逐步掌握了养殖技术和销售渠道，能够熟练地进行具体操作和管理。为进一步扩大养殖规模，改善养殖环境，增加养殖效益，飞跃村在牛蛙基地周边逐步完成了机耕道建设、水源循环管道铺设和冷库建设，形成了集种植、养殖、加工和销售为一体的生态循环经济发展模式。

“三变改革”做强产业。在产业结构的不断优化下，飞跃村在全区率先推行“三变改革”试点，不断将自己的“绿水青山”转变为“金山银山”。自2019年起，飞跃村就不断挖掘本村生态资源潜力，在“地”“田”“山”“林”上做文章。在“地”的方面，飞跃村进一步加快推动土地流转，积极整治抛荒，配合平整土地，将原本的“小丘”改为“大丘”，让“小土丘”连片成为“大块地”，让规模化机械化种植成为可能，进一步提升耕作效率；在“田”的方面，飞跃村将原有的3.5亩稻田进行改造，吸引福建老板过来合作，打造牛蛙养殖基地，自此牛蛙养殖成为了飞跃村的拳头产业；在“山”的方面，飞跃村将荒山进行改造利用，建设大米加工厂、面粉加工厂、面条加工厂和冷库，并根据农产品的季节性差异进行错位加工，保证机器使用效率的最大化；在“林”的方面，通过争取政策扶持，飞跃村开展景观苗木种植，期间共种植了90亩红枫、30亩红叶石楠等观赏苗木，其中苗木为区林业局提供，村里只负责人工成本。按照这种“三变+特色产业”的发展模式，飞跃村不断将农业产业做强做大。2022年，永州山峰生态农业发展有限公司种植优质稻800亩，产粮48.3万斤，年销售收入达到67.2万元；永州顺来湘牛蛙养殖有限责任公司养殖牛蛙35亩，年出成蛙30万斤，年销售收入270万元，蔡家食品公司（屠宰场）年纯收入达8万余元。产业的蓬勃发展，让飞跃村集体经济收入在2022年达到了20.7万元，各集体经济组织为飞跃村民就近提供了22个就业岗位，带动了村民收入的增加，2022年，在飞跃村集体产业就业的村民年均工资在3.5万元以上。

基础设施扮靓村庄。随着集体收入的持续增加，村里的各项基础设施建设和人居环境也在不断改善。通过上级政策和资金支持，2022年，飞跃村完成了5公里的通组道路铺沙，1公里的道路硬化，2.6公里的道路拓宽；完成了9个组45盏路灯的安装，方便了本村村民的夜间通行；完成了116亩高标准基本农田改造；完成了水利设施改造，实现了所有田丘有水灌溉；为9个组191户安装了自来水，让村民享受到了城里人才有的“福利”。同时在村支“两委”带动下，农村人居环境整治不断深入，2022年村里清理陈年垃圾16吨，拆除影响村容村貌的空心房25栋、旱厕67处。农村集中建房也在稳步推进，16栋新型的农村别墅建设业已完工，村民少量出资就可以住进农村新别墅，极大的调动了飞跃人脱贫致富、回乡创业的信心，自此飞跃村的乡村振兴发展驶入了正向循环的快车道。

经验启示

筑牢基层组织堡垒。党建引领不是一句空话，可以落实在农村基层的各个方面。要选优配强村支“两委”班子，尤其是支部书记，不仅要政治素质过得硬，在党员群众中有威信，还要具备一定的带富致富能力。同时更要充分发挥好党员的先锋模范作用，农村党员作为身处农村基层组织“细胞”，要充分调动好其中的积极力量，通过“三会一课”等组织生活制度，规范党员行为，增强组织感召力，通过党员来宣传政策，使党的政策更有生命力，在基层落地生根。还要建立村里的国家公职人员、大学生、能工巧匠、新乡贤等各类人才资源库，扩大人才发展渠道，不断发现人才、吸引人才、留住人才，让农村基层从根本上解决“缺人”的问题。

因地制宜发展产业。习近平总书记在党的二十大报告中提到，要发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。实施乡村振兴战略，产业兴旺是基础和关键。发展产业要立足区域自然资源优势，科学选择，充分考虑丘陵、山地、市场等要素，培育发展特色产业。例如飞跃村就是根据本地地理、气候和市场需求等因素，选择了牛蛙特色养殖，打通了供销端，实现了生产与经济效益的有效链接。同时要用好“三变改革”这项政策，综合各类资源，实现协同发展。

激活体制机制创新。体制机制创新是特色农业永葆活力的重要保证。要认真贯彻落实中央“巩固和完善农村基本经营制度”“第二轮土地承包到期后再延长三十年”等政策措施，进一步激发农民和新型农业经营主体投资特色产业的激情，提振信心。健全农村土地经营权流转机制，加快培育壮大合作社、种养大户、农业产业化企业等新型农业经营主体，发展联耕联种、农田托管等多种形式适度规模经营，形成以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代特色农业经营体系。引导和支持新型农业经营主体与农户建立以股份合作、资产收益、劳务合作、联合发展等为主要形式的利益联结机制，积极探索“新型经营主体+农民合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”等农业产业化合作模式，让农民成为特色农业发展的参与者、受益者。同时还可以深化供销社、农村物流等组织机构建设，帮助农村经营主体打通销售渠道，进一步推动乡村振兴发展。

持续推动环境整治。党的二十大报告中指出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”要将“绿水青山就是金山银山”的理念付诸实践，“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”在农业发展上统筹好大局意识，擅于用科学长远的眼光谋篇，擅长用可持续发展理念布局，才能筑牢安全与发展这条主线，坚持因地制宜、科学发展的方针，始终坚持以保护与发展并重，真正把“美丽乡村”建设好，真正让人民群众得到实实在在的实惠。