◆习总书记提出的“改革又到了一个新的关头 ”有何深意?

◆国家统计局：10月份国民经济持续稳定恢复

◆中国这个大动作，释放了什么重要信号？

新闻资讯

●开发区召开保障农民工工资支付工作专题会议

11月17日，开发区召开保障农民工工资支付工作专题会议，听取了农民工工资支付情况汇报，部署做好治欠保支工作。开发区党工委副书记、管委会主任赵航主持并讲话，开发区领导范立军、郝江，开发区党工委（管委会）办公室、政法委、财政局、民政局、住建和交通运输局、公安分局等相关部门负责人参加。

会议指出，解决农民工欠薪问题是一项民生工作，更是一项政治任务。各有关部门要深入贯彻落实习近平总书记关于根治拖欠农民工工资工作的重要批示精神，以及国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室印发的《关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》文件精神，围绕根治欠薪目标，积极落实工作责任，严格按照《保障农民工工资支付条例》规定，依法治理，依规追责，对欠薪行为零容忍，全力以赴做好根治拖欠农民工工资工作，确保社会和谐稳定。

会议要求，要清醒认识当前面临的严峻形势，切实增强责任感、使命感，深入排查摸底，务必做到底数清、情况明，坚决杜绝政府投资项目发生欠薪问题。目前个别存在欠薪的项目，要及时做好清欠工作，确保将农民工工资及时支付到位，矛盾排查化解到位。要加强监管责任，切实履行职责。针对恶性拖欠问题，及时移交公安机关处理，严厉打击欠薪行为。相关部门要强化联动配合，形成工作合力，抓紧抓牢排查、预警、协调、稳控等环节，切实解决好各领域欠薪问题，维护好农民工合法权益。

●市科技局调研组到开发区调研科技创新工作。11月16日，市科技局调研组到开发区就科技创新工作进行调研。开发区党工委委员、管委会副主任赵建军及相关部门负责人参加。调研组先后来到内蒙古蒙药股份有限公司、通辽氢驱动力科技有限公司、内蒙古蒙元生物基因科技有限公司、通辽市义热队软件科技有限公司、内蒙古时机天成科技有限公司等地进行实地查看，每到一处，调研组都详细了解了企业的生产、经营、科研等基本情况及发展规划。调研组充分肯定了开发区企业科技创新能力及科技工作所取得的成绩，并表示今后将主动对接，帮助开发区企业解决在发展中遇到的问题，引导企业申报科技项目、研究开发产品，不断提高企业自主创新能力，助推科技创新和成果转化再上新台阶。

●市教育局评估组到开发区开展幼儿园分类定级及普惠性民办幼儿园评估认定工作。开发区教体局相关负责人参加。评估组一行来到辖区2所民办幼儿园，通过听取汇报、实地查看、进班听课、查阅资料、现场反馈等方式，对幼儿园办园条件、设备配置、人员条件、保育教育、收费管理等方面进行了全面量化评定。同时，对幼儿园进一步改善办园条件、规范办园行为、实施科学保教等提出了指导性的意见和建议。通过本次幼儿园分类定级及民办普惠性幼儿园评定工作，有力地促进了开发区幼儿园办园水平提升，推动了开发区学前教育规范发展。

●开发区财政局完成玉米、大豆和马铃薯生产者补贴资金发放工作。根据《关于下达2020年玉米、大豆和马铃薯生产者补贴预算的通知》文件精神，开发区财政局制定《通辽经济技术开发区2020年度玉米、大豆和马铃薯生产者补贴实施方案》，建立健全面积公示、补贴资金公示和档案管理等制度，联合开发区农牧林业水务局对种植面积进行入户抽查核实后，通过“一卡通”系统及时、足额发放补贴资金1539.28万元。

●人性化执法让社区矫正有“温度”。开发区司法信访局始终秉承人性化执法，以司法执行过程中的力度与“温度”为矫正对象上好入矫第一课。张某（化名），男，高位截瘫，因犯重大责任事故罪，被判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。考虑到张某行动不便的实际情况，近日，开发区司法信访局、滨河街道司法所工作人员决定延伸社区矫正工作的监管和服务，上门为其办理入矫宣告手续。工作人员通过身份核对、信息采集、入矫谈话，详细了解了矫正对象的基本家庭情况及身体状况，随后进行入矫宣告并签订社区矫正宣告书、责任书等相关文书。矫正对象对参与本次入矫服务的工作人员表达了感谢，并表示在社区矫正期间积极配合上级工作，吸取教训，接受改造，争取早日回归社会。

发展聚焦

开发区：多元化种植助农增收

今年以来，开发区各村以壮大村级集体经济为目标，全面加大农业投入和特色种植力度，积极探索“党支部+合作社+农民”的致富新路径。走在各村的农田、大棚里，各种农作物喜获丰收，集体经济和农民人均纯收入显著增加。

开发区辽河镇东升村迎来了收获的季节。一大早，东升村白萝卜种植示范区，切割萝卜的机器声响个不停。切割后的萝卜放在田间晾晒，看着250多亩的白萝卜，东升村党支部书记代洪波心里有了底。2018年东升村开始推行土地流转，到今年已经是第三个年头了，这些年围绕着怎样能转变村民思想、如何能让村民实现双赢、如何让土地集约化成了代洪波的难题。“土地流转刚开始的时候，每家每户也都是有不同的意见。经过这三年村上百姓的思想已经转变了，因为不用下地，收入还提高了，现在村‘两委’牵头，带着大伙一起往前干。”代洪波说。

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前几年，整村流转土地后单一种植玉米并没有见到好效益，产业发展和农民收入增加几乎全靠外出打工来支撑。想要改变现状，就得求突破，调整种植业结构成了东升村村两委的首选。从2017年开始，东升村就开始着手建立合作社，进行土地流转，尝试种植经济作物。收成到底怎么样，能否壮大村级集体经济，这两年像这样的质疑声一直没有断过。今年看着眼前丰收的场景，东升村“两委”终于放下了心中的那块大石头。代洪波说：“我们也在尝试怎么样能把这个地变成两茬作物。今年春天流转了320亩地，第一茬种的小麦已经都入完库了，准备加工。第二茬种了250亩地的萝卜，每亩地最少能剩800块钱。”

代洪波和记者说，好收成换个好价钱，农民一年的辛苦就值了。为了能够联系一个好的种植项目，代洪波疫情过后就开始东奔西走地联系企业。今年以来，东升村“两委”积极和开发区辖区企业内蒙古富铧农业有限公司进行对接，签订销售订单。“这些一公分的萝卜丁，大概晾七八天后就能基本干透了。通过灌袋、封包、检斤，十块钱一斤就给人家厂家送去了。”代洪波向记者介绍道。

村集体经济有了规模和发展，老百姓就能跟着受益。东升村田间地头忙碌的村民，难掩心中丰收的喜悦，秋收的这几天，自家农活忙完的村民几乎天天都到集体的大地里拔萝卜。没有太多的技术要求，在这里劳动一天一结算，每天都能挣到现钱。“土地都流转了，我们家三口人都在打工，以前生活就靠种地，得专门腾出个人种地，现在还能有额外收入。” 村民刘桂茹说。“我们那时候大面积种的都是玉米，每年的收入跟土地流转之后几乎是没有什么区别。现在我们每家都有了剩余劳动力，每个家庭都能多收入2万到3万块钱。”村民刘百昌说道。

种什么经济作物能更好地壮大村级集体经济，是近两年东升村“两委”一直努力的方向。现在村集体经济有了发展，如何将村集体经济增产增收、如何带动更多村民致富，成了东升村“两委”下一步新的课题。“今年有了基础，下一步就打算规模化种植，咱有地、有商标，种小麦可以加工成面粉，种萝卜变成咸菜，种苞米变成苞米茬，怎么样让它从粗加工变成细加工，怎么样做得更好，这也是我们下一个奋斗目标。”代洪波自豪地说。

东升村今年靠特色种植尝到了壮大村级集体经济的甜头，无独有偶，这边东升村的白萝卜喜获丰收，那边在新农村的春棚里，村民们正在采摘黄瓜，准备装箱送往附近的超市。在辽河镇党委、政府的支持下，2019年，新农村党支部和通辽市众旺合作社建立合作机制，建设高标准蔬菜春棚55座，以绿色瓜果蔬菜立体套种和反季种植为主，采取订单种植的模式。今年，通过党支部引领带动，合作社从村民手中流转了100亩土地，如今，春棚里的黄瓜、西红柿、豆角也按时下架，各种蔬菜抢销一空。“我们跟众旺合作社合作种植蔬菜，今年春季茬已经有了收成，育的红干椒苗收入在30万元左右。还有一半是香瓜，收入也在30余万元。我们按股分成，村上占57.5%，众旺合作社占42.5%。第二茬种植了黄瓜、西瓜、豆角、西红柿，蔬菜的价格都比较好，收入颇丰。总体来讲，集体收入今年有望能达到50万元左右。”辽河镇新农村党支部书记孙念军介绍说。

通过春棚种植以及村民自主种植辣椒、圆葱等作物确定了辣椒订购渠道，再由专业技术工人进行培训及协助加工生产，投产后市场反响良好。同时，合作社在技术上加强管理，节省了人工开销。孙念军说：“前景应该是非常不错的，但是技术这方面我们还在逐步地摸索。咱们村属于近郊村，而且离批发市场非常近，运输比较便利，再加上和几个大超市合作，销路是非常好的。”

发展春棚蔬菜种植只是新农村壮大村级集体经济的一个缩影。2019年以来，新农村按照“党支部带强、合作社带富”的发展思路，全面推行党支部领办合作社工作，紧紧抓住发展特色产业这个“牛鼻子”，按照“宜种则种、宜养则养”的原则，着力培育一批市场前景好、辐射带动强、群众满意度高的产业。集体收益与老百姓的收入息息相关，村民们也从之前“单打独斗”“ 各人自扫门前雪”的情况，逐步转变成“报团取暖”。

在开发区有一个少数民族嘎查——梅林营子嘎查。这是一个蒙古族村民居住较多的村子。为了带动村民致富，梅林营子嘎查村“两委”坚持“走出去，引进来”的发展思想，积极探索村级集体经济发展路径，结合当地实际情况灵活创新，通过土地流转、转变土地经营模式、引进龙头企业等增加村民收入。

走进村子就看到了大片的花生种植地，村民正在地里收花生。今年年初，村“两委”引进松原花生种植户并带领村民学习花生种植技术，全村共流转2000亩土地种植花生。种植户赵明洋说：“内蒙古这边气温高，大面积种植的都是花生，比松原那边价格高，产量也挺好，一亩地能产600斤左右。”梅林营子嘎查党支部书记谷云飞说：“本地人不太会种花生，把辽宁省松原市的种植户和技术引进来，让他带领老百姓学习种植技术。平均每亩流转土地收入在600元到700元之间，比老百姓种植大田玉米收入高得多。”

今年花生市场价格好，市场价格每斤3.5元。花生正值丰收时节，工人们正在加紧收割，种植户给收割村民每斤2元的报酬，梅林营子嘎查村民杨静得知村里在雇佣零工收花生，忙完自家农活后便来做零工。她说：“用机器收完，地里剩点零散的花生，我们就直接捡到袋子里。一天大概能捡七、八十斤，能收入150块钱。”“流转土地的年轻人都出去打工了，剩下年龄大的就在村里干点活，比如夏天浇地除草的时候，每人每天都能挣120——150块钱。”谷云飞说。今年，包括葵花、花生等都是梅林营子嘎查试种的品种，引进先进的种植经验，加大多元化的种植品种，增加村民收入。

今年以来，开发区各村以壮大村级集体经济为目标，农民人均纯收入显著增加，充分调动和释放了广大农民的积极性、主动性、创造性，以产业发展促增收、稳脱贫，为乡村振兴注入了新动能。

市生态环境局开发区分局：多措并举稳预期 全力以赴保投资

今年以来，市生态环境局开发区分局以“生态优先、绿色发展”为指导，坚持“齐抓共管、全力推进”的工作思路，强化底线思维、突出责任担当、积极主动作为，扎实做好稳预期、保投资工作，统筹推进污染防治攻坚战、环保督察反馈问题整改等各项重点任务，推动开发区绿色高质量发展。

以项目为抓手，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战

大气环境治理方面。制定了《通辽开发区打赢污染防治攻坚战2020年行动计划》《通辽开发区高污染燃料禁燃区实施方案》《通辽开发区原煤散烧整治工作实施方案》，启动开发区原煤散烧污染防治项目，对辽河镇新农村、滨河街道杜家一村、杜家二村、河西街道汪家村等城边村、近郊村推进原煤散烧清洁炉具、燃料替代工作。水环境治理方面。疫情防控期间，积极开展污水处理厂余氯和大肠菌群调度工作，连续报送监测数据198天。完成了工业园区废水依托城镇污水处理厂处理可行性评估工作。开展辖区入河排污口清查工作，切实推进三义堂水源地规范化建设。土壤环境治理方面。编制《2020年通辽经济技术开发区辽河镇农村生活污水治理示范项目实施方案》，开展辖区疑似污染地块排查，同时加大农村环境巡查力度。目前，辽河镇新农村一体化污水治理项目已开工建设，可辐射处理新农村、付家屯、四合屯等3个村的生活污水。

以优化创新服务为抓手，努力提高环评审批工作质量

简化审批流程，压减审批时限。按照便民、规范、高效、廉洁的原则，在开发区政务服务中心设立独立受理窗口，优化内部环节、完善统筹协调机制、优化办事流程，不断提高审批效率。疫情防控期间开辟环评服务“绿色通道”，确保开发区建设项目顺利开工建设。严格落实环境影响登记表备案制改革，对符合城市总体规划、土地利用规划及规划环评要求的所有新建、技改、改扩建项目，将审批时限压缩至10个工作日。严把环评准入关，加强事中事后监管。以环评质量为前提和基础，通过现场检查、听取汇报、群众监督等方式核实建设单位是否落实环评及批复提出的污染防治措施，突出建设单位主体责任，强化环评单位直接责任。截至目前，审批建设项目环境影响报告27个，指导建设单位自行备案建设项目环境影响登记表170个。

以复工复产帮扶为抓手，深入开展环境问题专项行动

深入企业开展督导检查。先后开展 “散乱污”工业企业专项整治、开展辐射安全隐患排查、固定污染源排污许可制度执行环境执法专项检查、废品收购专项整治、危险废物专项检查等各类督导检查专项行动，对发现的问题现场进行指导，并督促其按照国家法律规范和标准进行整改。积极解决环境信访问题，营造和谐发展环境。充分发挥12369投诉热线及微信举报平台、市民热线作用，实行24小时值班制度，随时受理群众环境问题投诉。截至目前，共接到12369举报平台举报热线27起，办结25起，2起正在办理中；微信举报平台6起，办结3起，3起正在办理中；市民热线一号通办转办事项12起，全部办结；市环境监察支队转办案件7起，全部办结。

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