浙江省一级重点中学——北仑中学全貌

4年前，记者被浙江省宁波市北仑区的教育经验吸引，专程来到这个海滨新城采访。1997年的11月10日，长篇通讯《“北仑现象”透视》在本报一版头条刊出，中央电台当天早上就作了摘播。文字和电波把北仑教育上的最新信息传向全国各地，一时间，全国各地的教育部门纷纷来北仑取经。

北仑成为浙江教育的一颗明珠。

4年过去了。新世纪的第一个金秋，记者又来到北仑。浙江教育的这颗明珠是否光彩依旧？“北仑现象”有没有新的发展？

北仑区教委主任王无锋肯定地笑了：“我们最后两个镇最近通过了宁波市教育强镇的验收，至此，9个镇全部通过了市教育强镇验收，实现了创建宁波市教育强镇满堂红！”

9月23—25日，宁波市政府督导室派出的教育强镇验收组来到北仑区。他们舟楫劳顿，深入海岛——梅山乡；他们跋山涉水，考察了最偏远的山区——三山乡，检查，考察，核对每项指标，验证每个数据，2天的紧张验收全部结束时，验收组成员的脸上都露出了欣慰的微笑：

两个乡的34项指标全部达标，验收顺利通过！

这意味着北仑区在短短5年时间里，“普九”工作在1998年通过宁波市“两高”验收后，又向高标准高质量的目标跨上了一个新的台阶，北仑再次成为浙江省基础教育中的一个亮点。

“北仑模式”

北仑乃北仑港所在地。李鹏委员长曾为北仑港题词：“洋洋东方大港，改革开放前哨”，这一题词更使北仑增加了知名度。

1985年镇海县撤县设区，一块占地585平方公里的农村、山区、海岛被单独划出，新设立了一个北仑区。当时的区政府借在一个小渔村里办公，区政府门前那条最豪华的“长安街”只是一条走在上面象跷跷板一样会发出响声、30米长的石板路。

地处“洋洋东方大港”的北仑，建区时30万人口，87％是农业人口。16万平方米校舍大部分是破旧房和危房，初中、小学生的文化合格率平均为53％；流生率很高，100个小学一年级学生中，只有42个人能读完初中。

教育落后，人的素质就差。北仑人素质之差有两个引起人们震动的事例：一少年绑架了某老板的孩子，然后将人质“撕票”。案犯被抓捕后，他向公安局交代了作案过程。然后说：“我都讲完了，现在可以回家了吧？”

另有一例：北仑电厂在解决建厂征地用工时有1000多人因不适应工作而无法安置，为此，区政府专门为这些人办了两个厂，但由于这些人素质差，管理不好，两个厂还是先后倒闭了。

当时的北仑教育委实可怜，最好的中学镇海中学留在了镇海区，北仑有什么？校舍破旧，设施落后，教师队伍青黄不接，成了宁波市教育最落后的区。

戴着“最落后”的帽子，北仑的领导就象孙猴子戴着紧箍咒一样难受。

摘掉它！1986年，北仑区领导雄心勃勃，知难而进，在全省率先宣布20个乡镇同时实施义务教育。在“普九”中，该区实施了资源均衡配置的策略，他们不搞窗口学校，不搞英才、贵族学校，而是首先把有限的教育资源公平地分配给每所学校、每位学生，对山区、海岛、经济落后的乡镇学校采取倾斜政策，让每所学校站在同一起跑线上。他们以办好每一所学校、教好每一位学生为宗旨，抓校网撤并，抓校舍改造，抓师资队伍建设……北仑的教育如鼓足了风力的船帆，迎风破浪，全速前进：

1988年，北仑成为浙江省第一批校舍无危房的县（市区）；

1993年，该区通过了国家“两基”验收；

1995年在全省县市区教育综合实力评估中位列第一；

1997年被评为全国和全省“双基”工作先进区；

1998年通过宁波市“两高”验收……

就在这一项项成绩的背后，更引起教育界注意的是，北仑没有一所薄弱学校，没有一门被轻视的课程，没有一位被遗弃的学生，没有一个教育管理上的薄弱环节。有了这别人没有的4个“没有”，北仑，这个新兴的小区在教育圈子里的分量一下子重了起来。一位教育专家说：“假如北仑不采取资源均衡配置原则，北仑的教育要达到目前水平，要么至少再增加几千万元；要么再推迟至少3年的时间普及九年义务教育。”

原国家教委副总督学王文湛考察北仑后的评价是：北仑教育改革起步早，成就大、学校发展包括农村学校，总体上比较平衡，北仑的孩子能在这样的学校读书是幸福的。

北仑教育的崛起引起了宁波市和浙江省教育行政部门的关注。1994年，北仑区被浙江省列为全省两个县区之一的教育综合改革实验区，实验区享有“必要的办学统筹权、决策权”，“中专学校的审批、普通中小学教材的选用和教学计划的调整、考试方法的确定”等自主权。

1995年，北仑教育综合改革实验区实施方案通过了区人大的表决，这一表决如同给北仑教育的改革和发展装上了“风火轮”。

4年过去了，再用今天的眼光来看，如果说举世瞩目的中国的“普九”，只是实现一种公平的、低水平的均质教育，而北仑实现“普九”之后，与时俱进，“普九”注入了新的内容——让每个学生都能享受优质教育。

北仑的教育又跃上了一个新的平台：

幼儿园入园率达95％；

小学、初中入学率和完成率分别为100％、99.4％和99％；

1995年，北仑区初升高比例为40％，1999年起连续3年达到90％以上，全区普及了高中段教育；

2001年高考上线率从1995年的20％提高到92.1％，连续3年名列浙江省前茅；

建区之初的校舍80％以上得到改建和拆建，全区校舍面积达36万平方米，新建校舍面积达到20万平方米。

在短短的5年中，北仑区投入教育的经费多达数亿元：

人均教育经费从1996年的182元上升到2001年的463元，生均实际公用经费小学522元、初中655元，均远远高出宁波市和浙江省。

小学专任教师学历达标率为98.1％，大专以上学历占39.7％；初中专任教师学历达标率95.4％，本科学历占31％；高中专任教师学历达标率91.8％。

当我国面临基本实现普及九年制义务教育后向“两高”发展的转折时，“让每一个学生都能享受优质教育”——北仑的这一实践为全国的“普九”向高标准、高质量目标迈进，提供了一个成功的典范。

让每个学生都能享受优质教育，北仑是怎么做的呢？

“一号工程”

对于北仑来说，1995年是一个不平凡的年头，普九后，面临着巩固、提高义务教育的任务。但是在干部、群众中却存在着“歇歇脚”，“喘口气”的想法，甚至有的干部群众说，校舍已经是农村最漂亮的了，孩子已全部进学校读书，还要花大钱办教育，干什么？九年义务教育的巩固、提高工作始终处于“高原区”，找不到突破口。

普九以后，基础教育向何处去？人们议论纷纷。有人认为，现代化的港口城市要有大学，要大力发展高等教育；有人提出，要迅速构建终身制的体制，与国际接轨。但是北仑教委领导认为，基础教育是整个教育体系中基础的基础。“普九”，只是在政府大力倡导下和民众热情参与下取得的一种阶段性进展，不能认为北仑普及九年制教育的任务已经完成，相反，“普九”工作正处在关键时刻：“普九”还是低水平、不稳固的，如果继续努力，加大力度，就会巩固成果，上一个新台阶；如果是放松努力，甚至放任自流，那么“普九”成果就会丢失，我们将负历史的责任。任何时候我们都不能忘记“普九”重中之重的地位。

如何促进“普九”向“两高”发展？北仑区教委的领导在思考，区政府的领导在思考。

1995年，宁波市政府和浙江省政府先后提出了争创教育强镇的活动。北仑区的领导敏锐地发现，这一活动对拓展“普九”的内涵和外延具有巨大的凝聚力和号召力，他们抓住这一契机，由区委区政府领导亲自挂帅，成立了创强领导小组，把这项工作列为“一号工程”，各乡镇也都成立相应的机构，制定了目标计划，在全区范围内掀起了一个创强活动的办学热潮。

大镇，濒临城区的一个郊区镇，在全区9个乡镇中，无论是校舍或师资条件都名列榜首。开展创强活动后，镇党委书记和镇长召开办公会议，明确提出要把大镇建成全区教育现代化的明星镇，必须加快教育现代化的建设。他们每年投入1000多万元，新建、改建和扩建了所有学校，镇中心小学，镇初中，镇成教中心都成为省示范学校，镇中心幼儿园成为宁波市示范幼儿园。全镇所有教育设施基本实现了教育现代化。省政府督导室教育强镇验收组一行1997年3月在对该镇预查中根据34条强镇标准进行检查时，看到如此情况，不由使验收组长潘行法激动地说：“什么是教育强镇？这就是教育强镇！”

11月，省教委副主任李志强在进行强镇验收时对王无锋说：“大碶(qi)镇，免检啦！”

大碶镇和新碶镇成了北仑首批省市教育强镇。榜样的力量是无穷的。他们的创强经验极大地推动了其他乡镇的创强活动，各乡镇纷纷效仿。

小港镇1992年由4个乡镇合并而成，经济相对落后，几所学校基础相对薄弱，学校校舍、办学规模的改造发展迟缓，教育教学仪器只达到常规配备标准。面对大碶镇、新碶镇基础教育的崛起，镇党委政府的领导进行了冷静的思考，1998年，他们奋起直追，在党代会的报告中提出，经济强镇必须先强教育，人代会也明确提出了创强的奋斗目标。在全镇形成党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，学校校长全力抓，社会各界共同抓的创强局面。并坚持每年召开两到三次党政联席会议，专题研讨教育创强工作。镇委书记俞一雄和文卫镇长多方联系，争取开发区和社会各界的资金支持，仅1999年就争取到2200多万元。他们还牵线搭桥，引进外资，使中心幼儿园得到一家公司450万元的投资，新造了占地10.5亩的高档次的幼儿园。近3年，仅镇财政投入累计就达3300多万元。

2000年是该镇的创强年，他们还通过多渠道筹资，投入教育超过2000万元。

短短2年，小港镇后来居上，一举高标准地通过了省市两级教育强镇的验收。

到今年9月下旬，该区9个乡镇全部通过了宁波市教育强镇的验收，其中5个乡镇通过了省级教育强镇的验收。

让每个学生都享受优质教育

一个人接受优质教育，对他一生发展将有决定性的作用，因此，随着九年义务教育的普及，群众对子女接受优质教育的欲望越来越强烈，以收费、以权力或其他关系为子女择校热在全国范围内迅速升温。择校问题关系到千家万户，影响很大，怎样解决这一矛盾？怎样把义务教育办成实现公平、全面普及、高质量、讲究效益的国民教育，摆在了北仑区教委的面前。

区教委一班人对择校现象进行分析，认为：择校问题实际上是优质教育资源上供需矛盾的问题。择校既干扰了正常的教育秩序，而且还易诱发腐败现象产生，同时又导致了义务教育阶段产生新的不公平。要从根本上消除这一现象，必须千方百计扩大优质教育资源，以满足群众的需求。

经过努力，仅仅事隔几年后的今天，在全省乃至全国择校热仍处在高温的情况下，北仑却看不到这一现象。即使在教育质量、师资队伍、教育资源相对好的北仑城区，也基本消除了择校生。这一现象引起了省内教育专家的高度重视。

区教委主任王无锋对记者说：“‘普九’只是保证了每个适龄少年儿童受教育的权利。如何使每个学生都能享受高水平、高质量的均质教育，这是我们‘普九’以后一直努力的目标。1998年，全区虽然通过了宁波市‘两高’验收，但教育仍满足不了群众日益高涨的要求。为此我们近几年又进行了新一轮的校网调整，不断扩大优质教育资源。目前全区在义务教育段已有72％学生能进到示范、优质学校读书；初中毕业生都能进到省重点、示范性高中和优质学校读书。优质教育资源的扩大缓和了供需矛盾，趋于基本解决的态势，那么，择校在我区也就不断降温，乃至成不了一种现象。”

说归说，听归听，记者总感到心里没底，为探虚实，到几所学校随机采访。顾国和中学是一所新办的高中，记者拉住几位学生问：“北仑中学是省一级重点中学，你们怎么不想到那里读书呢？”学生回答：“我们这所学校也很好，高考升学率达到85％，且学校因材施教，教学方法得当，何必再花钱、托人走路子，硬挤进去呢，那样的话，我们岂不成了冤大头啦！”一位教师带着记者视察了学校，该校已开通校园网络系统，同时改进闭路电视系统为双向控制，建立校园电视台。实现了3大网络教学功能———计算机网络虚拟教室的实践应用，网络信息互动专题研究学习活动、网络环境教学资源高度共享的教研活动。记者在问及教师队伍时，他说，全部达到省定标准，全校高级教师有8名……

柴桥中学是所地处农村的高中，升学率达94％，虽然缺乏地域优势，然而学生对记者说，去北仑中学固然很好，但是，我们学校办学历史长，教育质量好，且是省级示范性综合高中，不比它矮一截。

当在职高采访几位女同学时，记者问道：“上不了北仑中学，不感到遗憾吗？”她们用奇怪的目光打量着记者，说：“不遗憾，我们不是读清华、北大的料。人贵有自知之明，我们只想能考上高职。我们学校的升学率达92％，即使万一考不上，我们也不担心，马上就可以去工作，我们学校的就业率年年达100％。”最后她们调侃地说：“天生我材，何憾之有？”说完，咯咯地笑着跑了。

一些初中生说，现在，凡是想读高中的都可以进高中了，而且每所高中升学率都很高，用不着择校了。

当记者采访了几位家长时，他们说，择校有择校的长处，不择校也有不择校的优势，两相扯平。既然扯平，还花钱求人去择校？不值得。

教委负责招生的同志说，几年前，每逢招生，我这里条子、电话不断，稍有点名气的小学、初中的校长都“失踪”了，至于北仑中学校长更是东躲西藏。现在，电话、条子少得可怜，要跨学区读书的，大部分都是父母在外经商或常住地变迁等原因。优质教育的普及，中考的指挥棒不灵了……

在北仑，以前没有一所薄弱学校，而今仍然是没有一所薄弱学校。只是今天的“没有”已注入了公平的、优质的教育内容。

然而，任何事物总有差异，校校之间也不例外。对此，王无锋说：“差异是绝对的，尽管让每所学校处在同一起跑线上，仍有先后之分，高低之别。问题是，我们工作的着眼点是通过我们的工作来缩小这种差异，在这过程中不断来提高全区学校起跑线的标准和水平。只有不断突破旧的起跑线，北仑的教育才能不断发生量的发展和质的突变。”

扩大优质资源

北仑区霞浦镇有两所山区小学——镇东村和上傅村小学，因为地处偏远，教育质量不能尽如人意。随着村村通公路的建设，公交车通到了这两个偏远山村。要致富，先修路，喇叭一响，黄金万两，公路通到家门口后，两个村的经济迅速发展，人们眼界开阔了，对子女受教育的要求也更高了。

2000年春，两个村的高年级学生家长代表来到镇政府，要求撤并到镇中心校。镇政府领导非常诧异：你们的小学都是规范而达标的学校，为什么要撤并？学生家长说，以前我们村到镇里要走10多公里路，你们把学校办到了家门口。现在村村通公路了，我们村到镇里只要十几分钟就够了。孩子到镇里读书方便了。

一位家长说，孩子再在家门口读书不行，镇里的学校规模大，设施好，质量高，就是花钱也要到镇中心小学读书。

以前镇政府千方百计动员村民撤并，现在是村民要求镇政府撤并，这给镇政府领导出了一道难题。

谁知高段学生问题没解决，低段学生家长也赶来了，也提出了同样的要求。面对群众要求子女享受更好教育的愿望，镇政府立即召开紧急会议，决定最大限度地扩大镇中心小学和初中的优质教育资源。区教委知道后，积极支持群众这一自发要求，并主动为该镇中心小学增添语音室、电脑室等教学仪器设备。教委认为，群众主动要求调整学校布局，应该加以支持和引导，进一步提高办学效益。

于是，该镇政府撤掉了镇东、上傅村两所小学，于2000年一次性将两校学生并入镇中心小学。

这两个村小学的撤并，揭开了北仑区新一轮校网调整的序幕。

大镇根据群众要求，扩大了镇中心小学的办学规模，共同、新路村的两所小学一次性并入镇中心小学。镇政府还与区公交公司联系，专门开通了学生专车，公交公司派出了最好的公交车和最好的驾驶员，负责接送学生上下课。

建区以来，该区在90年代初曾大刀阔斧进行学校布局调整，一下子从建区之初的198所小学、35所初中调整到95所小学、20所初中。在第二轮布局调整中，小学调整为57所，初中为13所，使全区小学校均学生数达到423人，初中校均学生数达到953人，大大提高了办学效益。

一位搞教育经济的专家感叹说，以前经济落后，交通不便，学校办到家门口；现在公路通到家门口，家长强烈要求子女到城镇读书。真是十年河东，十年河西……

在新一轮的校网调整中，北仑区还建了一批新校。曾是北仑区顶尖的东海实验学校，是北仑第一所国有民办学校。当时该校还承担学区内4个班级就近入学的公办学校义务段学生的教育任务。区教委认为，“一校两制”不利于他们的身心健康和发展。根据社会事业发展的需要，于是在学区内建造了一座新校——华山小学。教委通过公开招聘，从29位竞聘者中择优选出一位市学科带头人担任校长，还从示范性小学中抽调若干名骨干教师，组成了一流的教师队伍。学校在动员东海学校4个班就近入学的学生转到华山小学就读时，遭到200多位家长的一致反对。

1999年9月6日，王无锋凌晨2时从国外考察回来，他预感这一天会发生事情，6：30时就到了办公室。果然，7时就接到东海学校的电话，有40多位家长在学校抗议。王无锋马上赶去做工作。并约定所有家长和学区内的3个村的支部书记9月10日到华山小学参观。

当家长们走进校园，看到新建的学校无论是建筑、绿化还是教育设施，都是按示范性小学的标准设置的，不禁暗吃一惊。当他们看到校长、教师和班主任的业务履历时，有的还是宁波市来的骨干教师，他们郁积在心中的怨气一下子烟消云散，脸上露出了笑容。王无锋说：“政府确实没有亏待你们，如果说亏待，也就是让你们的孩子上学时多走了四五百米的路程……”

话还没说完，一位家长说：“你不要说了，你再说我们就更不好意思了，我们同意转学。”

仅仅10多分钟时间，200多位家长都在转学表上签了“同意”。

昔日占尽风光的东海实验学校，随着新一轮的校网调整和建设，无论在校舍、设备还是师资队伍或教学质量上的优势渐渐消退。如何使东海实验学校再现辉煌？机会来了，中国远望集团在北仑搞开发，并向区政府提出条件，要求在开发区域造一所一流学校，并无偿提供85亩土地。于是，区教委决定，东海实验学校迁建到开发区内，建一所现代化的九年一贯制学校。同时，对原来的校舍进行改建，并配备现代化教学设备和一流的干部、教师队伍，从而使这所学校又成了一所优质的公办学校。

在新一轮的校网合并中，区教委除了新建、扩建、改建了一批学校外，还投入大量资金，对全区学校学校落伍的教学设备进行了改造、更换和增添，使每所学校的硬件和软件都提升到一个新的水平。

在九年义务段教育不断发展的同时，高中段教育资源不足的问题渐渐凸现出来。区教委在保证义务段教育发展的基础上，加强高中教育资源的扩张，2年内使北仑中学成为全省最年轻的一级重点中学；同时使地处农村高中柴桥中学成为省示范性综合高中。在城区又新建了设施一流的顾国和中学高中部。目前，能够享受优质小学、优质初中教育的学生已占全区学生数的72％，高中已经达到100％。

“教育，是现代化港口城市建设的重要基础设施，北仑必须要有一流的教育。”这是北仑区委、区政府和开发区管委会领导的共识。近年，他们又规划建设“两区一院”：一是以东海实验学校为核心的集幼儿园、小学、初中、高中、高教为一体的东海教育园区。同时引进了宁波市职业技术学院，今年已投入使用，投资2.5亿元的二期工程正在启动，投入7000万元的国有民办高中明年将正式招生。二是投资4800万元的小港镇基础教育园区，工程建设已基本完成；一院，是开发区内远望集体建设的非学历教育的出国预备学校，今年已开学，为外籍人员子女就读的国际学校正在建设中。

北仑，第二轮的校网调整、建设，已基本构建起每个学生都能接受优质教育的平台，为在2003年全区实现教育现代化打下了坚实的基础。

轮流的教师队伍

教师队伍是优质教育的核心。校际间的教育质量的差距，在北仑主要是各校之间师资队伍的差距。

2001年6月30日，海岛梅山乡中心小学门口。

学生来了，家长来了，乡里的领导来了，他们拉着陆义训老师的手，一送再送。当陆老师乘坐的汽车消失在公路尽头时，群众才恋恋不舍地离去。

陆义训老师是北仑城区省示范性小学——绍成小学的骨干教师。1998年，北仑实行骨干教师轮流到边远地区支教制度时，他来到这所海岛小学。他不仅以他精湛的教学艺术赢得了同事、学生和家长的尊敬，听课、评课，帮助教师备课，指导教师授课；帮扶贫困生，辅导后进生。在他的联系下，绍成小学与梅山小学签订了包括学校管理、教学设备、教研、教学的结对帮扶协议，提高教学质量，作出了突出贡献。

发达国家的经验表明，教师流动制是消除校际间教育质量差异的成功方法。北仑区教委实行了骨干教师轮流支教1－3年的制度。城区学校和示范性学校每年要派出1－2名市、区骨干教师到山区、海岛学校任教，以保证全区每年有不少于20名的优秀教师在边远学校或教师队伍相对薄弱的学校任教，以保证那里的学校都有一流的骨干教师。同时，规定师范院校优秀毕业生和部分统配毕业生通过双向选择，支教山区海岛2－3年，对支教表现突出的进行嘉奖，在评优、晋级等方面给予优先。

广大教师和校长把流动支教称作“短平快”的战术战略，它对缩小校际间教师队伍差距起到了立竿见影的效果，受援学校说，这样的支教是雪中送炭，越多越好。

在教师队伍建设上，该区多管齐下，1998年，在3年试点的基础上，率先在宁波市实行全区范围内的校长负责制和教师聘任制，低职高聘和高职低聘的改革。

北仑区芦渎中学师资队伍在区里算不上上乘，为改变这一状况，该校加大用人制度改革的力度，每年公布竞争岗位数，包括年级组长、班主任及任课教师，并明确参与竞聘教师的名单。每位教师经过自我定位和一段时间的酝酿，以无记名投票的形式推选出一名年级组长。政教处再与年级组长根据教师的意愿从中挑选出班主任人选，张榜公布，得到大家的认可。然后，班主任和任课教师间进行双向选择，未被录用的教师，学校则安排在图书馆、实验室、教务员等工作，或为一些教师提供进修的机会和进行试聘。该校第一年就有6位教师未竞争到一线岗位。竞争上岗，激活了学校的管理机制，一改过去学校管理的模式，把管理的重心下放到年级组，同时，激活了教师的自主意识，变学校包揽分配教师岗位为教师自主选择岗位，变被动接受为主动选择。竞聘制加强了教师的风险意识，促进了教师自身师德的修养和业务的提高。竞争上岗实现了教师间的优化组合，大大提高了教育教学的质量。

该区还启动了“名师工程”，开展学科带头人、骨干教师、教坛新秀评比活动，到2003年，全区市、区级学科带头人将达到50名，骨干教师200名。在加强教师培训、进修的同时，鼓励教师与国内国外进行交流。近年来已经有9名骨干教师走出国门，参与国际上的学术活动。柴桥中学数学高级教师陆安定，1999年兴致勃勃地应邀参加国际中学数学学术交流会。谁知一到国外，一入会场，他看到发言者都凭借手提电脑进行演示，根本没有发言稿，无论哪个国家的教师，都是用英语直接进行交流。而当他拿着发言稿，依靠翻译宣读论文时，他只感到“自惭形秽”，面对着一双双碧眼，如芒刺在背。回国后，他一头钻进了计算机和英语的学习中，他发誓，一定要迎头赶上，要为中国教育，为北仑教育争光。

北仑区采取全方位的教师队伍建设的措施，在教师队伍建设上形成了竞争、流动的机制，使校际之间的师资差距迅速缩小，加快了师资队伍建设的步伐，为实现让每个学生都能享受优质教育提供了保证。

“夜阑卧枕东海潮，教改涛声入梦来”。前不久，一位老教育家看到充满生机的北仑教育，十分感慨地对教委的同志说，在计划经济时代，我们从没有实现基础教育的平等，改革开放后，你们只用了8年时间在这片农村、山区、海岛的土地上实现了“普九”，又用了8年时间普及了15年教育。更了不起的是，保证了每个学生都能享受优质教育的权利。这在以前连做梦也不敢想的啊……