名称:《永定区官黎坪街道办事处杆子坪村村庄规划(2020

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《永定区官黎坪街道办事处杆子坪村村庄规划（2020-2035）》

概要公示

《永定区官黎坪街道办事处杆子坪村村庄规划（2020-2035）》编制工作于2020年5月开展前期工作，先后完成规划方案设计、内部审查、区级专家评审、成果送审稿等工作，现向社会公示并征求意见。

一、规划期限与范围

（一）规划期限

本次规划期限为：2020年至2035年，其中：

近期：2020年至2025年；

中期：2026年至2030年；

远期：2031年至2035年。

（二）规划范围

本次规划范围为永定区杆子坪村全村域，面积约为15.96平方公里。

二、规划目标与战略

（一）总体目标

依托杆子坪村优良生态资源禀赋及周边景观资源（天门山核心景区、老道湾旅游景区、七星山景观资源），同时借鉴周边优秀乡镇、村庄发展经验，打造知名康养度假目的地、优质果蔬产业基地、省级农旅融合示范区、张家界乡村振兴新名片。

本次规划对杆子村定位为：集旅游接待、生态养生、文化娱乐、休闲度假、观光旅游于一体的城郊融合类村庄。

（二）阶段目标

近期（2020年～2025年）：完善道路交通等基础设施，启动旅游项目七星山观光火车下站、天伦养生文化园、老道湾景区提质升级等项目的建设。依靠各旅游项目及杆子坪综合服务中心项目，整治居民点，新建安置区，启动农业园建设。

中期（2026年～2030 年）：完善旅游项目建设，深化杆子坪各个旅游项目彼此之间的联系，形成综合体。丰富产品业态与功能，提升杆子坪村的知名度与美誉度，同时着力于旅游服务的打造与建设，在市场上树立品牌形象。

远期（2031 年～2035年）：利用天伦养生园、老道湾景区、七星山景区的开发建设，最终形成知名康养度假目的地、优质果蔬产业基地、省级农旅融合示范区、张家界乡村振兴新名片。

三、发展规模

（一）人口规模

（1）人口自然增长：截至2019年底，全村共有383户，1713人，无外来人口。根据上层次或相关规划确定人口自然增长率为0.7%，预测至2025年规划人口为1770人，预测至2035年规划人口为1900人。

Q2025= Q2020×（1+7.00‰）^5＝1713×（1+7.00‰）^5＝1770

Q2035= Q2020×（1+7.00‰）^15＝1713×（1+7.00‰）^15＝1900

（2）人口的机械增长：近年杆子坪村通过拆迁并点，常住人口依然呈缓慢增长趋势，机械增长趋势随着农村生活水平提高，居住条件改善，农民工返乡热潮兴起；国家二胎政策开放与老年人口平衡；现阶段已启动的各旅游项目的引进和外来人口的迁入，都会促进村域的增长，预计至2025年全村机械增长人口为1830人，预计至2035年全村机械增长人口为2310人。

（3）综合以上人口自然增长和机械增长，考虑到开发成熟的老道湾旅游、七星山旅游、天伦养生园旅游的人数的每年递增，考虑一定的弹性，预测至目标年（2025年），杆子坪村常住人口为3600人。预测至规划期末（2035年），杆子坪村常住人口为4210人。

（二）用地规模

为集约利用土地，少占或不占耕地指标，本次规划根据《湖南省实施办法》将村庄人均建设用地控制在150平方米以内，则村庄建设用地规模不超过55.07公顷。

四、空间管制规划

（一）禁止建设区管控范围

本次规划主要划定禁止建设区，包括以下区域：

① 基本农田

②国家一级公益林区

③ 生态保护红线

（二）禁止建设区管控措施

① 基本农田：严格按照《基本农田保护条例》的相关要求落实，禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

② 国家一级公益林区：严格按照《湖南省公益林管理办法》等相关政策文件的要求，实施禁止、限制采伐保护措施，同时加大林业执法巡查力度，严厉打击乱砍滥伐、盗伐林木及毁林等违法行为，切实保护好林木资源。