1、职业烟农老龄化严重，烟农队伍不稳定

自改革开 放以来，我国经济社会快速发展，农村人口加速向城镇迁 移，大部分青壮年劳力常年外出打工而不愿回流，农村烟 农队伍呈现老龄化、妇幼化状态，生产能力较低，技术水 平有限，导致无法满足烟叶生产现代化建设要求，严重限 制了现代烟草农业建设中新技术的推广与普及。加之烤 烟生产过程复杂，劳动强度大，生产周期长，青壮年不适 应也不愿意从事烟叶生产工作，致使烟叶生产的基础— 烟农队伍不稳定，无法实现规模化、专业化种植。

2、烟叶种植风险大，比较经济效益低

烤烟种植属于极易受自然灾害的影响农业生产行业，近年来，随着气候 异常，导致干旱、洪涝、冰雹等自然灾害无规律频繁发生， 加之病虫害引起烟株死伤严重，严重影响了烟叶产质量 和烟农的生产积极性。自2016年国家实施脱贫攻坚项目 以来，国家加大了当地旅游业、地道中草药、特色农产品、 养殖业等项目资金、技术、基础设施的投入，国家投入力 度大，生产工艺简单，周期短，见效快，以及异地扶贫搬迁 政策的实施，导致职业烟农队伍流失严重，影响了现代烟 草农业的建设与发展。

3、生产方式落后，机械化程度不高

烤烟生产作传统 经济作物，在我国种植历史悠久，但在大部分烟区生产方 式还较落后，分散式小户生产经营，不仅规模小，而且分 散不集中。山区农业基础设施投入不足，农业机耕道少 或无，排灌设施差，不利于开展大规模机械化生产作业。 加上烤烟生产技术提高慢，新技术推广力量薄弱和小型 烤烟生产机械研制较慢等原因给烤烟生产机械化技术的 推广造成一定困难。山地烟区受地形、地貌等条件限制， 在烤烟移栽与烘烤阶段基本靠人工完成，仅耕地、起垄环 节使用小型农机具，部分烟区仍存在人畜作业粗放式生 产现象，生产效益低下。但近几年劳动力价格逐年上涨， 导致烟叶生产成本逐年增加。

4、土壤退化严重，改良技术不完善

由于传统农业生 产方式长期采用掠夺式种植，化肥和农药大量使用，忽视 轮作倒茬，常年连作，用地养地结合不够，导致大部分烟 区土壤酸碱化、盐渍化退化严重，土壤地力下降，土壤结 构遭到破坏，土壤有机质含量下降，影响烟叶内在质量的 稳定和提高，严重地威胁烟草行业可持续发展。近年 来，随着生活水平的提高，生活朝着高品质方向发展，因 此，绿色、生态、有机是人们追求的目标。烟草行业积极 响应社会发展需要，各烟区加大绿肥压青、测土配方施 肥、轮作等生态烟叶技术开发，但投入大，见效慢，烟农接 受程度低。

五、烟叶农场建设对策建议

1、加快职业烟农培养，提高烟叶生产水平

烟农作为 烟草农业生产最直接的主力军、执行者，自身素质高低 决定了现代烟草农业建设的成败。因此，加速培育 懂技术、有文化、善管理、会经营、守诚信的新型职业烟 农是稳定和促进现代烟草农业可持续发展的重要途径 与方法。

2、加强土地流转力度，提高烟叶种植规模化

目前大 部分烟区烤烟生产仍然以烟农自留地零星分散、小户制 的小作坊种植模式为主，不利于烟叶规模化种植、机械化 耕作。自政府实施异地扶贫搬迁项目以来，大量农村人 口搬进城镇，但原有土地使用权、归属不变，由于搬入地 与土地所在地距离较远，搬迁人员无法进行耕作，这为土 地有效流转提供良好的条件。

3、推进土壤改良修复工程，夯实生态烟叶生产基础

良好的土壤是优质烤烟生产必备的环境条件，随着烤烟 严重连作，以及长期大量施用化肥、农药，土壤结构破坏、土壤板结、养分失衡，导致烤烟品质下降。部分烟区采 取轮作制度、深翻晒垡、稻秆还田、增施有机肥、绿肥压青和应用微生物肥料等一系列土壤改良措施，取得了不小 成果。行业公司应对生态优越、集中连片、品质优良的土 地进行土壤改良资金投入，促进烟株健康生长发育，提升 烟叶产量产值及内在品质，降低种植大户（农场主）生产 负担，为生态有机烟叶生产打下了坚实基础。

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