近日，江苏省发展改革委出台《江苏省先进制造业和现代服务业融合发展标杆引领工程实施方案》（以下简称《实施方案》），进一步推动“十四五”期间先进制造业和现代服务业（以下简称“两业”）深度融合发展工作，着力打造一批两业融合发展最佳实践和标杆引领典型，推动服务业提质增效和制造业转型升级，为制造强省建设和经济高质量发展提供有力支撑。

《实施方案》提出，到2025年，江苏省两业深度融合试点工作要取得明显成效，体制机制日臻完善，发展水平和融合层次显著提高。制造与服务协同发展能力显著增强，现代服务业对制造业转型升级的支撑作用大幅提升。培育形成一批具有江苏特色、创新活跃、效益显著、带动效应突出的深度融合发展优势产业链条、标杆企业、新型产业集群和融合示范载体，打造省级两业融合发展标杆引领典型100家，形成一批可复制、可推广的典型经验和做法。

《实施方案》明确了两业融合发展标杆引领工程的重点任务。

一是继续实施两业融合试点。重点围绕和依托省级先进制造业集群以及部分服务业制造化领域，组织实施省级两业融合试点，支持跨业联动，鼓励先行先试，探索推进两业深度融合发展的创新路径、有效机制和政策举措，推动制造业企业向服务环节延伸、服务业企业向制造领域拓展。重点支持产业链龙头企业、行业骨干企业、专精特新企业、平台型企业等各类融合主体，发挥独特优势，加快探索创新，以两业深度融合推动产业向价值链高端攀升，着力提升产业发展的质量和效益。

二是培育融合发展新业态新模式。将制造业价值链由以产品制造为中心向以提供产品、服务和整体解决方案并重转变，鼓励发展个性化定制、智能制造与运营管理、融资租赁、总集成总承包以及整体解决方案等业务。鼓励现代服务业企业发挥数据驱动、网络运作、变革重组等方面优势，发展高端科技服务、工业设计、现代供应链、产品全生命周期管理，以及工业互联网服务，不断渗透融入制造环节，加快制造服务业智能化、产品化、定制化发展，推动江苏制造向江苏创造、江苏智造转变。支持跨界协作，推动共享制造和建立产业联盟。

三是探索重点行业重点领域融合发展新路径。促进新型电力（新能源）装备产业、前沿新材料、海工装备和高技术船舶、高端装备、生物医药和新型医疗器械、集成电路、汽车及零部件（含新能源汽车）等制造行业与互联网、金融、物流等现代服务业融合发展，加快服务环节补短板、拓空间、提品质、增效益；提升产品和服务科技含量和制造业绿色化发展，强化5G、大数据、工业互联网、人工智能等新一代信息技术在两业融合发展中的创新应用，推动技术变革和生产模式、商业模式、组织模式创新；推动新能源生产和使用、绿色低碳技术、节能环保服务等与制造业融合发展。

四是加快两业融合发展标杆引领典型企业和示范载体建设。以先进制造业集群的龙头企业、智能工厂和领军骨干企业等为重点，加快延伸、拓展、提升产业链条，引领带动全产业链融合发展协同效能提升，推动行业转型升级发展，形成一批两业融合发展标杆引领典型企业。依托城市辖区（县级行政单位）、开发园区、工业集中区等，建设两业融合发展综合服务功能区和公共服务平台，完善工作机制，促进产业链有效整合、资源要素充分涌流、服务功能精准对接，创建一批特色鲜明、功能显著的两业深度融合示范园区及特色集聚区。

五是优化两业融合发展生态体系，创新制度供给。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立公平规范的市场准入和退出机制。鼓励有条件的地方消除税费、融资、制度性交易成本等方面的不合理障碍，强化资金、用地、人才、资源等要素及基础设施、配套信息等保障。加强两业融合质量标准建设，积极推进国家级、省级标准化试点项目，完善两业融合标准化服务市场，优化质量监管模式，健全质量信用评价机制。

《实施方案》对两业融合发展标杆引领工程的组织实施做了明确规定。工作机制上，省发展改革委负责组织实施，在省级两业融合试点基础上，开展省级两业融合发展标杆引领典型培育、评选和管理工作，制定下发评选指南，对省级两业融合发展标杆引领典型发展过程进行全面监测与绩效管理。各级发展改革部门负责落实《实施方案》提出的各项任务，制定具体推进措施，推动两业融合发展工作，积极培育建设省级两业融合发展标杆引领典型。评审程序上，省发展改革委分批次制定指标计划，定期组织评审确定。各设区市发展改革委根据省级两业融合试点单位的融合发展实绩及前期培育情况、工作成效进行综合评价，组织初步遴选，择优推荐试点单位申报江苏省两业融合标杆引领工程。省发展改革委采取材料审查、专家评审、现场查看、信用核查、社会公示等步骤程序，择优遴选省级两业融合发展标杆引领典型，并正式授牌。

江苏将按照“双向融合、特色发展、创新驱动、标杆引领”的原则，围绕融合发展的重点领域和关键环节，大力推进两业融合发展试点，积极促进业务关联、链条延伸、技术渗透，推动产业链纵向协同、价值链高端攀升、创新链精准赋能，加快培育融合发展新业态、新模式、新路径，培育形成一批深度融合型企业和区域标杆引领典型，推动两业融合成为江苏省建设具有国际竞争力的先进制造业基地、构建自主可控的现代产业体系、促进经济高质量发展的重要抓手和有效途径。