从空白到57万元

——麒麟镇岱鳌贫困村集体经济“华丽蝶变”探析

枞阳县麒麟镇岱鳌村位于枞阳、桐城、庐江三地交界处，总面积10.6平方公里，全村辖31个村民组、962户、总人口4015人。2014年建档立卡贫困人口151户461人，贫困发生率高达11.48%，被定为建档立卡贫困村。经过近几年的脱贫攻坚，2018年实现贫困村出列，2019年贫困发生率降为0.2%，2020年脱贫任务为2户8人。

由于县域地理位置偏僻，水利基础设施差，农田大多是漏水且贫瘠的“筛子田”，农作物产量低，村集体经济多年一片空白，2016年村集体经济收入仅有0.5万元。穷则思变，新一届村两委班子和扶贫工作队积极探索新模式，盘活山场、林地、耕地、水面等资源，采取租赁、承包、股份合作等方式统一开发利用，发展扶贫产业，增加村集体的资源开发收入和经营性服务收入，破解贫困村集体经济发展难题，增强“造血”功能。村集体经济收入年年上台阶：2017年4.05万元、2018年13.95万元、2019年跃升到57.58万元。曾经“空空如也”的贫困村，短短几年时间实现“华丽蝶变”，靠的是什么？岱鳌村的做法值得借鉴与推广。

从党建引领入手，让党总支成为扶贫“主心骨”

岱鳌村注重突出党建引领，筑牢战斗堡垒，不断增强村级组织造血功能，担当起推动精准扶贫工作落地生效的“主心骨”。一个能干的班长。支部强不强，关键在头羊。2018年新一届村两委班子组建后，思路宽、懂经营、善管理的党员能人姚钱尧被推选担任村党总支书记兼村委会主任。发展需要眼光。岱鳌村有丰富的物质资源、充足的劳动力资源，还有难得的人文资源，这些都是脱贫致富的优势，怎么才能把这些优势变成一种强势、一种机遇、一种生产力？姚钱尧胸有成竹。他上任后的第一个动作就是实行“换脑工程”：走出去，让干部“换脑筋”、工作“换思路”。他亲率村两委班子、驻村工作队和种植大户3次远赴浙江安吉学习白茶种植技术，赴金寨县学习大别山黄牛饲养技术、赴芜湖市无为县学习龙虾养殖技术。当年，村里在产业发展方面成立了多个特色种养业合作社，有效地发挥了示范带动作用。一支过硬的队伍。现任村级班子7位成员中，有1位种植大户担任村白茶种植农民合作社理事长、1位经济能人任理事，1位发展能手任黄牛养殖合作社和木材加工厂联建的支部书记。新班子成员均为中专或高中学历，梯队配备、结构合理、战斗力强。一套管用的措施。村两委经过深入调查研究，制订四条改变贫困现状的措施：一是因地制宜，对全村发展进行科学规划；二是突出基础设施建设，改变生产生活条件；三是从改造传统产业入手，破题发展茶叶、黄牛、龙虾、媒鸭和花卉苗木等特色产业，拓宽增收渠道；四是培育新型农民，提高劳动技能。

从资源活化入手，让贫困户稳定脱贫“变股东”

岱鳌村集体经济薄弱，村民收入低，是一个典型的以农业为主的贫困村。村境内有4500亩集体山场，多为杂树小老树，既产生不了任何经济效益，又可能成为严重的森林火灾隐患，多年来没有为贫困群众脱贫致富带来任何益处。如何唤醒沉睡的山场资源，增加集体经济收入，带动贫困户脱贫，成为新一届村两委班子头等大事。依托帮扶单位市农业农村局和县招商服务中心的多种优势，该村借势发力，多次邀请省、市、县农科专家实地考察，请求传授盘活山场资源的妙招。经充分调研论证，专家找到破解之法：认为这里奇峰峻岭、云雾缭绕、溪流潺潺、气候湿润，特别适合白茶生长。

有了这颗定心丸，村两委着力在壮大集体经济上做文章。岱鳌村白茶种植基地项目分两期进行：一期项目2017年村集体发包30亩、租金1.2万元；2018年发包80亩、租金3.2万元；2019发包150亩、租金6万元。2020年二期项目建设规模扩大到500亩，仅租金这一项就达20万元。

集体经济实力增强了，就有了带动村民特别是贫困户发展的底气与资本。2018年，岱鳌村成立白茶种植农民合作社，作为项目投资主体，总投资500万元，其中22户贫困户扶贫小额贷款入股98万元、32户无劳动能力的贫困户每户垫资2000元入股6.4万元、吸纳5个村级合作社入股100万元、村合作社及承包大户自筹250.6万元。

雪球越滚越大，村集体通过这种方式，让贫困户扶贫资金进入基地“变股金”，贫困群众就地务工“挣薪金”，盘活山场资源“分现金”，最后稳定脱贫“变股东”。

从经营主体入手，让龙头企业发挥带贫效应

岱鳌村把培育新型经营主体作为脱贫攻坚的重要载体，探索出一条让新型经营主体成为带动式扶贫“生力军”的道路。

村两委和驻村工作队通过牵线搭桥，吸引本村在外经商的两位能人姚雨生、汪飞回乡创业，承包了村集体的一期项目基地共260亩种植白茶。除此之外，他们还各自流转了农户山场共270亩种植白茶，分别创办了枞阳县岱鳌馨悦白茶有限公司和枞阳县岱鳌鹏飞茶场。这两位能人带回的不仅是资金，扩大了种植规模，更重要的是带回了先进的经营理念。由于他们采用了先进的节水灌溉技术，减少了土壤养分流失，利于茶叶生长环境的改善。加上岱鳌山独特的自然环境，经营的茶园根深叶茂，芽肥叶壮，生产出来的茶叶色香味形俱全。

这两家龙头企业的白茶基地每年在土地整理、栽苗、除草、施肥、维护等方面共解决本村64位贫困户长期务工及260人次临时务工，贫困户每年务工收入不低于2万元。参与公司经营的本村贫困户有小额信贷资金入股的、有土地入股的，除分红外还有务工收入。在龙头企业的带动下，村特色产业合作社吸纳全村所有有发展产业意愿的贫困户入社，增收脱贫。

从党员示范户入手，让贫困户嵌在产业链上

近年来，岱鳌村大力实施党建引领产业扶贫工程，激活村级集体资产资源，推行“党总支（党员示范户）+基地+贫困户”产业扶贫模式，进而带动贫困户全面脱贫致富。

该村党总支积极联系帮扶单位市农业农村局，帮助安徽大鹏生态牧业有限公司申报农业部南方牧草项目，从事黄肉牛养殖。公司法人陆大鹏发挥党员引领作用，流转村集体1580余亩养殖山场，通过“公司+基地+农户”的模式带动山区周边农户和贫困户发展“黄牛繁育、养殖、屠宰加工和饲草种植综合立体循环经济生态农业”。贫困户不仅可以通过饲养黄牛增加收入，同时还能以贷款入股的方式获利。该基地吸纳了13户贫困户就业。据测算，一户饲养一头大别山黄牛，一年时间可获纯利2000元。13户贫困户2017年每户贷款4万元入股52万元，按6%每年每户光分红受益就达2400元。

该村梨园组党员余传圣，现年51岁，妻子患尿毒症多年，2014年被评为建档贫困户。为了摆脱家庭的经济困境，2015年，余传圣开始尝试养殖国家地理标志产品枞阳媒鸭。在驻村工作队的精准帮扶下，2017年4月，余传圣获得了农业项目补贴7.5万元，扩大了养殖规模，饲养了1万余只媒鸭，年纯收入10万余元，不仅自己脱了贫，还安排了2户贫困户就业。该村江庄组党员施发来，承包水田150亩养殖龙虾并带动贫困户养殖。

在党员示范户的带动下，岱鳌村种植业、养殖业和加工业如雨后春笋，竞相拔节：梨园组余传明和曾庄组朱正权共种植水稻670亩；下洲组王会林养鸡5000只；光明组姚佐龙从事米面和菜油加工等，年收入可观；吸引邻近的阳和村村民王宜会流转岱鳌村土地120余亩，建成投产绿色长廊，种植西洋杜鹃、月季和桂花等花卉苗木。这些党员示范户带动了本村和周边一大批贫困户务工增收。

岱鳌村通过支部引路、党员带路、产业铺路，将贫困户嵌在产业链上，实现了在家门口就业增收脱贫。

从改变村容村貌入手，让村民幸福指数节节攀升

从2017年开始，岱鳌村通过畅通工程及 “一事一议”项目，共建设村组道路18.8公里，道路提升工程18.2公里，实现水泥路村组通、户户通，自来水实现自然庄全覆盖。实施河渠清淤、塘坝清淤整治等小型农田水利建设。结合省级美丽乡村中心村建设，完成了文化广场及部分污水管网改造工程。安装路灯60盏，整改电力老旧台区16个，村居环境面貌大改观。2018年，投资120余万元，新建标准化公共服务中心、党建活动中心和就业扶贫驿站，配置了比较完善的公共就业硬件设施，实现面对面集中办事和一站式服务，村民办事环境和条件得到了极大改善。

山因石而奇，地因人而杰。岱鳌地灵人杰，人文底蕴深厚，世界著名美学大师朱光潜先生的故居就在岱鳌山“双狮岭”脚下的吴庄村民组。这里曾是新四军、游击队战斗生活过的革命老区，历史、山水、文化资源丰富。县、镇、村三级正加大招商引资力度，着手深度开发岱鳌山历史文化资源，打造集“文化产品研发、创意设计、文化体验、旅游休闲”于一体的集约式复合型文化产业旅游景区。

在旅游开发上如何定位？麒麟镇党委书记方联胜说，“鲜明的文化特征和深厚的文化内涵是文化旅游产品的核心竞争力，也是促进旅游产业兴旺的关键要素。我们将充分发挥资源优势，深入挖掘历史文化内涵，推进文化旅游深度融合发展，让岱鳌山的旅游业态和文化底蕴更加丰满厚重，倾力将其打造成地方特色文化名片。”

“看得见山、望得见水、闻得到花香、听得到鸟鸣、记得住乡愁……”与三年前相比，如今的岱鳌村发生了翻天覆地的变化，老百姓鼓起了腰包笑开了颜，幸福指数节节攀升。