习近平总书记日前在广东考察时强调,要大力发展深海养殖装备和智慧渔业,推动海洋渔业向信息化、智能化、现代化转型升级。海洋渔业是现代化产业体系中的重要门类,兼具改善民生、发展经济双重作用。随着消费升级、人民生活水平提升以及健康意识普遍增强,终端消费领域对相关渔业产品供给数量、质量都提出了更高要求。
从经济角度看,海洋渔业对促进产业链上下游发展也具有联动效应,其高质量发展带动的则是行业技术、装备以及相关配套部件的一体化发展。在当前,推动海洋渔业高质量发展,要立足在促进转型升级方面持续发力,发挥科技资源对激发行业发展潜力的作用,引导行业向信息化、智能化、现代化方向迈进。其中,有养殖技术、装备、产业生态三个方面的着力点,做实了这三方面内容,海洋渔业转型升级的步伐才能更加坚实。
养殖技术是海洋渔业高质量发展的前提保障。养殖技术解决的是种业发展和培育问题,良种选育、种苗繁育的系统性、复杂程度都相对较高,要求有足够的科技资源与之相匹配。在当前信息技术进一步迭代演进的背景下,将信息化技术更好地运用在提升养殖技术精细化水平方面空间较大,部分沿海地区在打造信息化养殖基地建设的实践中也积累了很多好的经验和做法,技术应用场景逐渐规范成熟,具备了可推广的条件。只要加以引导和培育,辅之以必要的资金、人才支撑,做好相关配套制度建设,养殖技术信息化、精细化水平的稳步提高势必带动整个海洋渔业发展质量的提升。在技术开发方面,要以需求为导向,引入多元机制分阶段进行开发和应用,既符合产业发展规律,又避免资源浪费。要注重知识产权的保护,构建完备的技术产权评价、交易、定价机制,培育完善相关要素市场。
装备现代化水平直接决定了海洋渔业发展的后劲。当前,我国装备制造业发展势头良好,为相关行业提供了较好的设备支撑。具体到海洋渔业,装备制造业产能供给水平、技术供给水平都能够满足现阶段行业发展需求,随着装备技术的不断优化,捕捞、养殖装备的智能化水平不断提高,深水网箱、养殖工船发展壮大、应用面逐渐扩大,这些都有助于提升海洋资源开发能力。
政策的关键是要持续发挥科技创新的引领作用,推动产业技术装备在自主化方面不断取得新突破。同时,在推广应用一段时间之后探索市场化机制降低装备购买、使用成本,与行业发展的实际需求相适应,提高技术装备的使用效率。发展设备租赁,倡导同一作业面集约使用装备设备,节约经济成本。大力发展“海洋牧场”,积累设备使用经验,提升设备维修、养护专业化水平。注重发挥采购手段对提高装备更新换代、升级改造的引导和促进作用。
产业生态是一个综合概念,良好的产业生态有助于激发行业内生增长动力,对海洋渔业经济效益的充分发挥具有关键作用。营造良好的产业生态,也是促进产业循环畅通的重点所在。现阶段,关键是在产供销三个维度以及相关的配套保障方面塑造良好生态,发挥政府和市场“双轮驱动”的作用,推动行业可持续发展。
一是加强海洋渔业发展的顶层设计,为转型升级总体目标的细分细化提供制度保障。对其中涉及市场失灵的领域,要在多方面调研、了解情况的基础上出台有针对性的举措来弥补市场失灵。探索以合理的方式对海洋渔业作业场、相关设备投入和采购等方面予以引导支持。侧重发挥具体专项规划的引导作用,定期做好规划实施情况的评估和反馈,为行业健康发展提供保障。
二是持续拓展产品销售市场,不断扩大产品的销售半径、拓展市场范围。加强产销衔接和对接,分区域做好产销信息的中转、沟通,最大限度减少信息不对称。统筹推进中间品、产成品区域销售市场衔接,引导企业做好产品分销。
三是规范市场秩序。特别是做好产品价格监测和监管,让价格合理反映市场供给和需求,避免出现大起大落,对炒作行为依法依规进行监管。做好行业综合监管,依法依规壮大行业发展规模,充分发挥竞争机制对经营主体的激励作用,让行业在健康发展中迈向高质量发展。