外事·侨务·港澳台事务

概 况

2012年，市外事侨务办拓宽对外交往渠道，加强外事服务，凝聚侨心，发挥侨力，为侨服务，不断提高外事侨务工作水平，为琼海市的经济建设和社会各项事业发展服务，取得了实质性的工作成效。

外 事

【外事交往】 由于博鳌亚洲论坛品牌效应的影响，琼海在国际上的影响力不断扩大，对外交往活动日趋繁多。2012年，琼海市坚持“请进来”和“走出去”相结合，进一步拓展对外交往。在对外交往过程中，合理安排多种有实质效果的活动，增进了外宾对琼海的了解，推进了琼海对外实质性交流和合作。2012年市外事侨务办还结合省外侨办“双百工程”，充分利用外事资源优势，选派4名村官分别赴韩国、台湾参加农业项目管理考察培训，学习韩国、台湾发展农村经济及建设新农村的先进经验和做法，创新观念，带领村民发家致富，探索农村经济发展的新路子。全年全市共接待外宾50多人次（不含参加博鳌亚洲论坛年会的外宾），因公出访共63人次。

2012年，琼海市接待的主要团组有：

2012年琼海市主要出访活动有：至29日，副市长戴贞出访韩国参加第12届昌原国际教育城市联合总会，并与韩中文化协会洽谈有关培训事宜，市外侨办负责人陪同出访；至15日，市委常委、宣传部部长陈大钊赴香港参加大公报成立110周年庆典活动，并与有关琼海籍社团进行交流；6月下旬，市委常委、组织部长刘坚赴澳大利亚参加培训班，并与澳大利亚有关机构交流学习；至，市政府组团赴坦桑尼亚参加中国名优产品展览会，并与组织机构交流举办展览会经验；至19日，副市长郑庆智赴韩国参加韩国丽水世博会，宣传展示琼海城市形象；至29日，副市长孟维华赴德国参加会展信息化培训班，并与有关会展单位进行交流；至，市委副书记张忠惠赴巴西参加公共服务管理培训班，并与巴方有关部门进行交流；至，市委常委、纪委书记陈小敏带领24名相关单位领导赴韩国参加“新乡村运动”培训班，与有关单位交流学习；至11日，市人大副主任、市工会主席陈学问赴澳大利亚、新西兰参加工会组织管理考察；至，市委常委、公安局长张凤祥赴美国参加中青年领导干部国际化培训班，与有关单位进行交流；至21日，市政协副主席李少凡赴匈牙利参加现代城市管理与特色旅游培训班，并与当地旅游机构进行交流。

【博鳌亚洲论坛年会服务保障工作】 2012年博鳌亚洲论坛年会活动规模大、规格高、任务重，市外事侨务办提前介入，提前动员，出色完成了各项服务保障工作任务。本次年会活动规模大，有2000多人参加，论坛秘书处对年会工作用车和人员进行严格控制，给办证工作提出更高要求。市外事侨务办提前启动，及早准备相关资料，加强与各方面沟通协调，共办理人员证件55张、车辆证件16张，为历年最多。从年会前3个月开始，市外事侨务办前后陪同省、市有关检查组对琼海市交通、水、电、通讯，特别是接待酒店、参观点进行认真检查，及时发现问题，跟踪督促整改，确保各项服务保障工作的顺利完成。同时，加强与省外办、市内各成员单位的信息沟通与协调，按时完成各项任务。及时协调相关部门做好接待酒店的整治工作，协助省外侨办顺利完成志愿者的培训及演练工作。2012年，琼海市派出10名志愿者参与论坛接待，这是琼海市第一次正式向论坛派出志愿者，既协助了论坛工作，又锻炼了队伍。为做好论坛年会期间的招商、宣传工作，市外事侨务办协助招商局在论坛大酒店、金海岸等9家主要接待酒店客房摆放《琼海永远的邀请》、《邀赏琼海》、《琼海招商项目意见书》等资料4500份。为丰富年会代表会外活动，市外事侨务办协助博鳌镇、中原镇做好两条参观路线参观点的整治、接待及讲解工作，共接待参观客人9批67人。

【涉外管理】 规范因公出访管理和服务。为规范因公出国（境）管理，2012年10月，市委办、市政府办印发了《琼海市干部因公出国（境）管理规定》，从因公出国（境）的适用范围、审批原则、审批程序和责任追究等方面做了明确要求。同时严格执行省纪委、省委组织部、省外侨办、省监察厅《关于进一步加强因公出国（境）审批和管理工作的通知》，有力遏制用公款出国（境）旅游行为，杜绝无实质性内容的出访考察活动等。在严格把关的同时，坚持提速申报、特事特办、急事专办的服务方式，确保正常出访人员按时成行。2012年全市共办理因公出国（境）32批63人次。

妥善处理涉外涉渔。2012年琼海市发生涉外涉渔事件2起，分别为：3月4日，“琼琼海09001号”渔船在我南沙传统作业海域南华礁附近作业，两艘作业小艇及艇上6名渔民被越南方抓扣，后被释放；4月1日凌晨，“琼琼海08039号”渔船在帕劳海域失火烧毁，船上20名渔民被帕劳警方抓扣，另属“琼琼海09045号”渔船的5名渔民被抓扣，1名渔民被枪击身亡，市外事侨务办按照应急处置要求，积极配合各方开展工作，在外交部及省市相关部门的大力协助下，4月18日25名被扣渔民乘包机返琼。

侨务和港澳事务

【国内侨政】 2012年市外事侨务办深入贯彻侨法，积极为侨办好事实事。全年走访慰问我市散居农村的贫困归侨侨眷200多户，送去慰问金和物品共计7万多元；发放7.5万元侨居工程扶持资金，帮助15户困难归侨侨眷户改造了危房；协同国土部门开展涉侨农村宅基地确权登记发证工作，给确权发证的华侨华人办理身份确认，全年市外事侨务办共办理380宗涉侨农村宅基地确权相关手续；做好“三侨考生”身份确认和归侨退休职工生活补贴工作，全年共为15名考生办理了“三侨考生”身份确认，共办理归侨退休职工生活补贴82件；发放生产扶贫资金5万元，支持50户困难归侨侨眷发展生产；争取省外事侨务办的支持，资助15名贫困归侨侨眷家庭子女就读大学；加强捐赠管理，按照《海南省华侨捐赠公益事业若干规定》要求，抓好侨捐管理工作，对全市华侨捐赠情况进行登记管理，使华侨捐赠款物按照捐赠人意愿使用，保护海外侨胞的积极性，全年全市共接受海外华侨华人捐赠款物折合人民币77.9万元；抓好侨务信访工作，为归侨侨眷和海外侨胞解决了生产生活困难、邻里纠纷、土地纠纷、侨房拆迁、工资待遇等方面的问题，维护了侨益，全年共接待侨务信访52件，办结率达98%，被国务院侨办评为全国侨务信访示范单位；推进彬村山华侨农场深入改革发展，协助农场争取各方面的支持，使农场融入地方后得到了实惠，农村改革发展稳步推进。

【海外联谊】 市外事侨务办在做好“迎进来”的同时，还积极“走出去”，主动与世界各国和地区的琼属社团及乡亲广泛开展联谊，加强与海外社团及海外乡亲的交流，进一步拓宽海外联谊面。2012年，接待了来自马来西亚、新加坡、文莱、澳大利亚、加拿大、英国、香港等国家和地区的琼籍海外社团10多个，接待海外乡亲900多人次。此外，组织了团组赴新加坡、香港等国家和地区加强与琼籍社团及侨领的沟通联系。在交往的过程中，深入了解海外侨情、相互交流、建立联系，在与一些传统老社团、老朋友加深了解的同时，与一些新兴社团和华裔新生代团体建立了联系，进一步加深了海外乡亲对“乡根”的认识，培育了他们爱乡的情怀，海外侨务的联谊面得到进一步扩大。

2012年海外联谊的主要活动有：，琼海市2012年海外乡亲联谊晚宴在琼海四季春天酒店举行，来自世界各地的海外乡亲代表近300人参加，市委书记祝春荣、市人大主任朱允彦、市长符宣朝、市政协主席符平、市委常委文明光、副市长戴贞出席晚宴，此次活动进一步加深了与海外乡亲的沟通与交流；，香港海南商会会长张学修先生率代表团一行40人参观琼海市嘉积中学海桂分校，代表团对学校的教学环境和学校的发展表示了赞赏，愿意促进海桂学校学生与香港学生交流；，第十四届世界海南青少年夏令营琼海籍营员在市外事侨务办的帮助下，回乡探亲，增加了对祖籍故乡的了解；，应香港海南社团总会邀请，市委常委文明光、市外事侨务办主任蔡耿耿赴港参加在香港国际会展中心举行的庆祝香港回归祖国15周年暨香港海南社团总会第一届会董会就职典礼，来自世界各地的嘉宾、海南乡亲和旅港乡亲近2000人汇集一堂，共同见证了香港海南社团总会的成立；，新加坡海南会馆潘家海会长率10人代表团访问琼海，副市长郑晓冬、市政协副主席梁振功会见并宴请代表团一行，潘会长此行的目的是带领义诊团在海南省开展“微笑工程”唇腭裂患者义诊活动，他们此次为20名患者进行复诊和19名患者实施手术；，新加坡德景中学校长许益庆和新加坡海南商会副会长陈学汗率领师生学习交流团一行24人来琼海市参观椰子文化园及土特产加工厂；，海南省海外华侨华人社团中青年负责人研习班一行40人到琼海市参观考察，与琼海市有关单位进行了交流；至12日，市政协副主席、市委统战部部长雷大宪赴香港参加琼海籍社团联谊，拜访侨领，与海外乡亲进行深入交流。

（赵诗健）

对台 事 务

【交流合作】 2012年，琼海市台办积极开展琼海与台湾两地交流合作，取得了较好的成效。积极组织参访团赴台交流考察。一是5月29日至，市委常委兼统战部长文明光、市人大副主任黄基钊、市政协副主席林茹率琼海市经济考察团赴台考察。在台期间，与台湾各界人士进行了广泛接触,拜会知名人士简东明、苗栗县副县长林久翔；与苗栗县南庄乡、三湾乡，屏东县琉球乡、南州乡、新埤乡、东港乡等乡组织有关人员座谈交流；考察当地农会、渔会、种植和养殖基地、农家乐等。二是4月22日至28日，市热作中心主任覃学优率团赴台，考察台湾的莲雾种植基地，并与当地的农业专家进行了交流，扩大了眼界，增长了见识。三是组织嘉积中学教育参访团、嘉积镇休闲农业参访团赴台参访，重点考察台湾的教育状况、苗栗县的休闲农业和屏东县的文化旅游业。赴台考察达到了加深了解、增进友谊、宣传琼海的预期目的。与此同时，热情接待台湾参访团。一是博鳌亚洲论坛年会期间，市台办积极协助上级有关部门安排好吴敦义参访中原镇敬老院、莫村蔡家大院、大路伊甸园。二是接待来访的苗栗县长。至24日来访期间，市长符宣朝会见了苗栗县长刘政鸿一行。市台办全程陪同此次参访。三是先后接待了台湾知名人士简东明办公室参访团、屏东县琉球区渔会参访团、台湾少数民族文化交流团、屏东县新埤乡参访团、屏东县万銮乡民代表会参访团、台南市民意代表参访团等共158人。

【服务台企台胞】 琼海市莲雾种植面积已达5000亩，市台办组织大路镇与台湾屏东县南州区农会签订了莲雾栽培合作协议，邀请莲雾专家来琼海交流栽培技术，对台商发展莲雾产业给予支持。台商也向当地村民赠送种苗、提供技术服务，较好地推动了琼海市莲雾产业发展。同时，全年市台办积极妥善处理台企台商因土地、承包经营等纠纷11宗，依法维护了台企台商的合法权益。此外，市台办组织成立了 “海南台资企业协会琼海联谊会”，台商陈瑞明当选为会长，组织台商为13名贫困生捐资助学，定期组织台商联谊等活动。

【对台宣传】 至14日，中央电视台拍摄组前来琼海市拍摄“百名杰出客家人”。市台办积极配合他们深入到大路镇伊甸园采访台商林保森。同时，利用他们的镜头大力宣传琼海良好的自然环境、人文环境和社会环境。全年市台办撰写发表了11篇对台工作宣传稿件。其中《琼海市委领导会见台湾屏东县琉球区渔会参访团》、《琼海台商爱心资助贫困生》、《海南台资企业协会琼海联谊会正式成立》等稿件，并被《海南姊妹岛》、《中国人民网》、《中国台湾网》、《中国教育网》等选登，收到了较好的效果。

（王裕汉）