2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也即将迎来“十四五”规划的崭新开局。为全面回顾“十三五”发展成就、科学擘画“十四五”发展蓝图,进一步激发广大党员干部干事创业、勇争一流的激情,凝聚起奋进新时代、起航新征程的磅礴力量,“微崂山”公众号开辟“回眸十三五”专栏,围绕企业发展、生活变化、居民身边小事等,以小话题引出大政策,以小故事呈现大发展,以小变化折射大改革。

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“十三五”期间,崂山区坚持高点定位、典型引路,强基础、克难点、补短板,有序有效推进乡村振兴工作,全力打造生态化、田园化新乡村,取得新成效。

完善体制机制。2018年4月,下发《关于实施乡村振兴战略的意见》,在全市率先成立由区委、区政府主要领导挂帅的崂山区乡村振兴暨农村工作领导小组,制定《崂山区农村社区集体经济发展项目奖补实施细则》《崂山区在乡、返乡、外来创业者创业奖励实施细则》等乡村振兴配套政策,15个社区被列为一、二、三类示范社区重点扶持,安排产业扶持资金4000余万元。分批组织赴浙江等地考察学习锦溪祝甸砖窑文化馆、计家墩乡伴理想村、周庄绿乐园等乡村建设示范项目,为探索崂山特色的乡村振兴之路理清思路和方向。成功举办中国·崂山乡村振兴高峰论坛,邀请国内知名专家学者和企业家参与,探索独具崂山特色的乡村振兴之路。

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引入社会资本,打造精品示范引领工程,叫响做亮“崂山村落”品牌。沙子口街道:以东麦窑、西麦窑、流清河社区为中心,打造以魔方公园、主题民宿、海上旅游等新兴业态为特色的流清湾滨海度假风情带。以大石、大石头、东九水、西九水社区为中心,打造集艺术创作、生态旅游、精品农园、高端民宿、休闲康养为一体的南九水休闲艺术示范带,大石社区画家村已建成王绍波、梁连生等个人艺术工作室,大石文化交流中心和大石艺术教育基地”基本建成,具备了初步使用条件。王哥庄街道以唐家庄、张家河、庙石社区为中心,打造集游览观光、休闲采摘、乡旅民宿于一体的标山乡村生活体验示范带,积极创建市级田园综合体,唐家庄社区引入专业团队组建合资公司共同开发闲置民宅,打造“崂山·唐庄”品牌民宿,集体从每套民宿中获得不低于4万元的年保底收入;北宅街道以凉泉理想村为中心,打造具有较强示范性的“两河”文旅双创示范带,凉泉社区在全面实施综合管线入地、环境整治等生态修复工程的基础上,引入乡村建设知名企业乡伴集团,着力打造生态绿色乡村的北方典范;2019年6月乡伴凉泉理想村乡创园投入试营业,青年国际乡村双创中心、陶艺工作室、植物生活美学馆等10余个项目落地。

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“百村千巷万户”整出美丽乡村。借鉴浙江“千村示范,万村整治”工作经验,2018年创新实施“百村千巷万户”农村人居环境集中整治行动,并以此为主要抓手推进农村人居环境整治三年行动。截至目前,有效整改问题19000余个,清理垃圾20万余吨。组织开展“美丽庭院”和“美丽街巷”创建活动,对评选的“美丽庭院”,按评定星级分别给予2000元、5000元和8000元奖励;对评选的“美丽街巷”,每条街巷奖励社区10万元,群众参与积极性主动性得到充分调动。至2020年底共评选出2654户“美丽庭院”和12条“美丽街巷”;东麦窑社区获评2019年中国美丽休闲乡村;累计创建省、市级美丽乡村示范村8个、美丽休闲乡村1个,美丽乡村达标村实现全覆盖,省级清洁村庄实现全覆盖。

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完善基础设施建设便捷乡村。坚持“系统规划、综合治理、标本兼治、注重长效”的原则,以农村综合管线入地为主要抓手,统筹推进乡村污水治理、给水改造、强弱电整理、道路整修、燃气等工程建设。开发启用“崂山区乡村基础设计信息化管理系统”,实现农村基建项目信息化、日常化、规范化动态管理。先后启动了84个农村社区生活污水治理工程工程,截至目前,累计完成76个农村社区的生活污水治理验收工作,敷设污水管网800余公里,建成污水处理模块32座,污水治理率达70%(超过市定任务9个百分点)。无害化卫生厕所覆盖率90%以上,新建农村公共厕所24座,实现300户以上自然村公厕全覆盖。全区乡村人居环境得到大幅提升,农村社区居民生活条件得到大幅改善。

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产业是乡村振兴的基础,崂山区创新财政支持社区产业发展机制,对财力投入形成的资产,产权归街道,管理、使用和收益归社区;强化政策引导和财力扶持,对创建成为一二三类示范标杆的社区,分别给予最高1500万元、1200万元、1000万元的扶持资金,社区以此作为资本金,吸引工商资本下乡,助推产业发展。

不断强化产业基础。大力推进土地流转,推动规模化经营,累计建立农民合作社108家,适度规模农业经营单位65家,土地规模化经营15400余亩,占全区种植总面积的50%以上。

加快特色产业发展。设立区特色产业发展中心,启动崂山春茶开采暨2020年“十大茶事”活动发布会,制作并发布《崂山茶休闲游手绘地图》,省级以上媒体宣传报道40余次,促进春茶销售;举办2020崂山茶“三大赛事”发布会暨集团客户签约活动,签订意向采购量2万余斤;推进绿色防控技术应用,确保茶叶品质;发布《崂山绿茶标准化溯源管理试点办法》,对茶叶的规范化种植、生产、加工全程管理,三个茶叶品牌获评第五批山东省知名农产品企业产品品牌。扶持中华蜜蜂养殖,全区中蜂养殖户123户,蜂群2009群,占全市中蜂养殖量的50%以上,产值近千万元。

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突出党建引领,打造乡村振兴坚强堡垒。实施社区优秀人才回引和后备人才“递进培养计划”,选拔社区后备力量382名。实现农村基层党组织标准化规范化全覆盖,全区四星级以上社区党组织占比达到69%。开展城乡基层组织联建共建,组织9个城市街道管区和9个涉农街道管区结成对子,通过组织共建搭建党建平台,助力城乡融合发展。

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突出“三治”融合,健全完善“185”新型乡村治理体系。深入实施小公约、小民主、小服务、小调解、小平安、小乡贤、小名人、小家训等“八小工程”,强化示范引领,组织评选乡村治理“八小工程”典型案例,优选41个“八小工程”典型案例并汇编成册、广泛宣传,先后培育10余个社区治理样板社区,五龙社区被评为省级乡村治理体系建设试点示范村。深化“一社区一法律顾问”,组建各级各类调解组织180个、选拔调解员711名,抓好社区矛盾纠纷排查调处;结合210余支平安志愿者巡逻队,引导党员群众自觉“看家护院”“巡逻打更”,推动乡村社会安全稳定。

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强化文化支撑。扎实开展新时代文明实践,区级文明实践中心完成一期和二期改造,完成街道新时代文明实践所2个、实践站30个。开展文明实践活动2000余场次;深入开展文明家庭、文明社区推荐评选表彰活动,累计培育区级以上文明家庭30户、文明社区105个;开展文明市民、道德模范、小名人、小乡贤、新时代好少年等评选活动,累计培育市级文明市民21名、区级以上道德模范60名、新时代好少年21名。深化家风、民风建设,评选小乡贤小名人各30余人、收集小家训5000余条、打造家训街2条;将家训和居民各类挂牌荣誉进行整合,统一设计、规范悬挂,在一个牌匾上实现各类挂牌展示,实现化整为零、美观实用、典型示范的作用。加大农村公共文化阵地建设,全市率先建成24小时自助图书馆,实现了图书借阅“不打烊”,培育省级文化先进社区2个,省级示范农家书屋、书香之村、书香农家等15个。实施群众文艺表演团队定级、奖励、监督机制,2019年评审通过的85支一、二、三级群众文艺团队专项扶持资金的拨付。深入实施文化惠民工程,“欢乐崂山·文化惠民”2020年公益演出进社区活动54场次。弘扬优秀传统文化和红色文化,,严格初审并筛选出5大类12项区级非物质文化遗产名录推荐项目,并完成了第六批区级非遗项目专家论证会。特聘知名专家组成调研团队,形成文化调研报告并编写了《青山胡同——乡村文化地景书写》一书,王哥庄街道茶文化节入选2019年中国农民丰收节100个乡村文化活动名单。

强化人才支撑。选派驻青高校科研院所的5名高层次人才赴街道挂任主任助理;培育齐鲁乡村之星2名、评选崂山区乡村之星新10名;培养农村青年致富带头人,培育全国农村青年致富带头人1名,市级“乡村好青年”4名,市级农村青年致富带头人5名。注重从户籍在社区的致富带头人、退役军人、合作经济组织负责人、返乡创业人员、社区“小名人”、网格员、回社区高校毕业生等群体的优秀代表中选拔优秀人才,作为乡村人才后备力量的主要来源。成功举办王哥庄花样馒头、育婴师等特色技能大赛,“以赛带训”引导居民参加职业培训,进一步激发农业农村工作者的积极性。

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