为深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，进一步贯彻落实中央、省委关于全面从严治党新要求，不断加强和规范党内政治生活、强化党内监督、增强管党治党主体责任意识，根据中共海南省纪委机关、中共海南省委组织部《关于开好2016年度党员领导干部民主生活会的通知》精神和要求，省档案局（馆）班子高度重视，扎实做好会前准备工作。一是深化理论学习，重点学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义；二是广泛征求意见，多渠道多形式面向市县档案局（馆）、省直机关和社会利用者等征求对班子的意见，共收到反馈意见27条，其中市县档案部门1条，省直机关意见13条，局（馆）干部职工3条，局（馆）支部会议10条，所反应问题集中在班子成员参加基层组织生活不经常、深入基层解决问题力度不够、责任担当意识不强等几个方面；三是精心准备个人对照检查材料，班子成员自己动手，对照2015年度“三严三实”专题民主生活会查摆出的问题，和此次民主生活会征求到的意见，围绕“两学一做”学习教育要求，认真撰写个人对照检查材料，从理想信念、政治纪律和政治规矩、作风建设、担当作为、组织生活、落实全面从严治党等方面，认真查摆问题，深入剖析问题成因，并提出有针对性的整改措施；四是真诚开展谈心谈话，做到了班子成员之间、班子成员与分管处室主要负责人、党员代表之间互相谈心，推心置腹，不回避矛盾，不掩饰问题，收到不错的效果。

在此基础上，结合一年来领导班子成员在工作和生活中的所思、所想、所做、所为，形成省档案局（馆）领导班子此次民主生活会的对照检查报告。

一、“三严三实”专题民主生活会整改落实情况

在本局（馆）2015年度专题民主生活会征求意见环节中，共收到有关在修身做人、用权律己、干事创业等方面的对党组及党组成员提出的意见6条，其中包括了对档案干部成长关怀不够、深入基层调研及解决问题力度不够等；在班子专题民主生活开展批评和自我批评环节中，班子成员相互查摆出包括班子成员党性修养、专业技能和领导艺术需要加强、个别班子成员下基层调研时作风不扎实等问题。针对这些问题，民主生活会后我们第一时间建立起问题台帐，并由班子成员各自提出整改方案，每季度汇总一次问题整改落实进度。经过一年的整改，除一些需要长期学习提高、教育鞭策的世界观改造、同志们积极性能动性调动、发挥等问题外，其余近期目标均整改落实。在学习方面，全年共组织理论中心组学习10次，采取各种形式，重点集中学习了党章、党规、系列讲话和六中全会精神等，以“两学一做”学习教育为主线，组织专题学习交流会3次，局（馆）党组书记、局（馆）长董君带头为单位全体党员讲“理想？信念？行动——从《共产党宣言》到《中国共产党章程》”的专题党课。通过一系列的学习交流，班子成员提升了政治理论素养，机关各处室党员领导干部也不同程度地受到了先进理论的熏陶。

2016年局（馆）在提拔任用干部过程中，始终坚持“好干部标准”，严格遵循干部选拔任用原则、程序和要求，充分发挥好民主推荐、党组把关作用，全面考量、突出实绩。全年，先后提拔正处级干部1名、副处级干部3名，都是得到群众公认、组织信任的干部。

2016年领导班子成员先后累计12次深入基层进行工作调研和指导，做到了带着目的去，带着问题回，最短时间为基层解决实际困难。8月，党组书记董君带队进行市县档案工作调研，调研后形成调研报告报送省政府，并将调研中发现的一些急需解决的问题提请党组会讨论，最终决定下拨30万元给相关市县，帮助他们解决了展览布置、档案数字化等工作上的经费问题。刘玉峰副局长多次带队深入重大建设项目工作现场，督导业主单位做好档案资料的管理工作；侯小幸副局长多次带队指导市县“电子文件管理中心”项目建设工作，均取得了较好的效果。

领导班子认真贯彻落实中央、省委攻坚扶贫战略，聚焦精准扶贫、精准脱贫，注重联系、调研、掌握定点贫困对象，突出针对性、政策性、实效性，统筹施策，严密组织帮扶工作。精心选派优秀年青党员干部担任驻村第一书记、驻村帮扶干部，适时组织扶贫工作组深入贫困村贫困户，了解村情民意，协调村“两委”、指导驻村干部、帮扶贫困户科学部署、慎重选择发展产业、项目和实施精准脱贫任务。局（馆）2015—2016年度，先后派出5批16人次赴村户做全面深入调研、考查，相继投入40余万元建设村级文化室、发展山鸡山羊养殖等扶贫产业，收到明显成效。

领导班子在学习和工作中处处体现严的要求，实的作风，带领全体同志完成了几项重大任务：省档案馆完成档案搬迁，正式投入使用；完成对农垦档案馆的接收；编制了《海南省数字档案馆总体设计方案》；开展了市县档案工作执法检查；征集到了一批珍贵的档案；在新档案馆开辟了《走进海南》大型档案固展；编辑了《近代以来南海诸岛稀见档案文献汇编》等。

二、对照本年度民主生活会要求，查摆出的一些问题

在理想信念方面：班子成员能够做到信仰坚定不动摇，用先进的思想武装头脑，自觉学习马克思主义著作和习近平同志系列重要讲话，高举社会主义伟大旗帜，紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实十八届五中、六中全会精神，执行省委、省政府有关部署，在大是大非面前立场坚定，态度明确，经得起党和人民的考验。但也存在以下问题：发挥“传帮带”作用不够。班子成员重视自身的学习、提高，但缺少对单位干部职工正向引导，不注重带动全局人员共同提高。大部分时候学习、传达中央、省委重要文件精神时只是简单的通读原文，对基本精神、基本内容、基本要求缺乏解读和阐释，没有在一定范围内进行深入讨论，导致知其然，不知其所以然，学习教育效果不佳、收获不大。

在遵守政治纪律和政治规矩方面：一年来，局（馆）班子通过深入“两学一做”学习教育，特别是深入学习十八届六中全会精神，牢牢树立了“四个意识”，识大体，顾大局，守纪律，讲规矩，对党忠诚。严格遵守党的政治纪律，坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，严格执行党的决定，表里如一，令行禁止。按照“四讲四有”要求，认真履行“两个主体”责任，从严管理，依法、依规办事，勤勉工作。但也存在不能持之以恒地高标准、严要求现象，有的班子成员因在现有职级上任职时间过长，或多或少产生了守成思想，以稳为主，不求有功但求无过，认为不犯错误便是最大的政绩，导致工作主动性、创造性有所欠缺，这与党中央提出的“不干事、不作为就是最大的失职”这一意识相违背。班子成员中有时对待批评意见思想上有顾虑、心中有道过不去的坎，互相之间理解、信任还有待进一步加强。

在作风方面：班子成员中没有发现违反中央八项规定和省委省政府二十条规定的情况，工作和生活中的自律性有所增强，但仍然存在一些工作作风不实的现象，这种不实一是体现在分管领导与所辖处室工作人员沟通不够，很少将所辖处室的同志召集在一起，进行业务研讨和学习，导致一些具体工作的效果达不到预期。比如：馆藏档案数字化工作，几年来仅完成全部工作量的百分之十左右，与预期工作目标还存在很大差距；多年来一直强调档案业务工作全覆盖，但是一些专业档案的收集、整理、管理工作依然没有规范起来；一直强调要做好档案服务利用工作，但缺少对服务利用人员的系统培训、引导，导致窗口服务人员和相关处室同志在应对一些突发事件时缺少足够的应变。二是深入基层调查研究，解决问题的能力不强，在收集到的意见建议中，有至少8条是希望班子成员能够多深入基层调研和指导具体业务工作，帮助基层解决实际问题的，这也反映出班子成员深入基层调研指导工作的次数和力度仍然不够。主要体现在班子成员在调研检查工作时，仍然存在偏重听汇报、看成果、会晤单位领导，而不注重深入实地考察、查问题、直面一线干部群众等“接地气”不够的问题，导致情况掌握不具体、不全面，解决问题缺乏针对性、根本性，这需要我们在今后的工作中加以改正。

在担当作为方面：班子成员都想在自己分管的领域有所建树，对于如何推动档案事业发展也都有各自的思考。但是在一些关乎全局，需要统筹谋划的工作上，比如新馆设施设备的管理、省档案馆新馆验收、省电子文件备份中心建设工程管理等，因担心工作责任大，害怕出岔子，在党组研究部署任务时，班子成员中仍不免顾虑，不敢勇于担责，不利于工作开展。

在组织生活方面：班子成员能够做到按时交纳党费，按规定报告个人事项。但是在积极主动参加党的基层组织生活方面，还有一定程度的欠缺。这种欠缺一方面体现在对分管处室党支部基层党组织生活抓得不严，对各党支部按规定执行“三会一课”组织生活督促、指导不力，班子成员全年参加支部组织生活普遍不经常；二是以业务交流和工作部署代替党组织生活，班子成员没有很好地坚持与所辖支部党员谈话、谈心制度，不能及时发现党员思想上、生活中存在的问题，并进行有效帮助，导致部分基层党员对组织生活出现抵触情绪，工作积极性有所下降。

在落实全面从严治党方面：能够较好地承担起从严治党的主体责任和监督责任，经常性地在党员大会或全局会议上强调勤政、廉政，使全体党员时刻保持高度警惕，遵守党纪国法。但是仍然存在警觉性不高，鉴别力不强的情况，在自己分管的领域存在管党治党宽、软、松的问题。2016年，我单位有1名同志受到党纪处分。因其违纪事实发生在以前，且已经受到相应党纪处理，便没有进一步深入查找问题，导致问题被隐藏，再次被查出、再次受到党纪处分。这反映出我们班子在党风廉政建设主体责任落实方面仍有所欠缺。同时在对分管部门党员教育管理上，方法和手段也跟不上，工作不细致、不深入。单位个别党员干部仍有无故迟到早退、工作时间办私事、工作效率不高等问题，分管领导对此类现象常缺乏从严要求和管理，没能及时进行诫勉谈话，帮助其发现问题，分清是非并督促其进行整改。

三、存在问题的原因分析

通过深入剖析，局（馆）领导班子认为产生上述问题的原因时多方面的，既有客观原因，也有主观原因，但主观因素是关键，具体表现在局（馆）班子成员在理想信念、宗旨意识、党性修养、作风建设等方面还存在不同程度的短板要补，距离合格共产党员的要求还有一定距离。

（一）局（馆）班子成员理论学习仍不到位。理论学习直接影响着主观世界的改造。在对于党章党纪、习近平总书记系列讲话的学习方面，还存在一些务虚现象，认为自己记住一些重要的条目、论述，在党员面前能够略说一、二即可，并没有真正领会其精神实质，做到真学、真懂、真用。重技能、轻理论，重业务、轻政治的现象，在班子成员中仍然存在，没有通过持续不断的理论学习有效改造自己的主观世界，严格自我管理。

（二）局（馆）班子成员为民服务的宗旨意识有所淡化。班子成员中依然或多或少存在官本位思想，潜意识里仍然放不下身价，与下属、普通党员之间保持着较远的心理距离，缺少面对面谈心、平等式交流，不能切身了解、体会基层党员的工作、生活需求，帮助他们解决实际问题。在为民众提供便捷、高效档案利用服务方面，班子成员显得方法不多，有固守阵地的思想，没有充分发挥主观能动性，近一年时间，搬迁档案新馆后，档案服务领域、对象变得更加广泛，由于服务管理水平跟不上，利用者投诉我们服务质量的情况偶有发生。

（三）局（馆）班子成员党性修养还不够强。局（馆）党内政治生活在坚持突出政治性、原则性、时代性和战斗性上仍然有明显差距，如执行组织生活不经常、不规范问题，导致班子个别成员对党性修养的重要性认识不足，理解不透，尤其是对党员第一身份的认知不到位，平时对工作讲得多，对党性问题讲得少；不能始终保持以一名普通党员的身份过基层党组织生活，双重组织生活会制度落实不到位；不能正确处理好坚持原则与维护团结的关系，平时当好好先生的时候居多，咬耳、红脸、出汗的现象不常有、不多见。

（四）局（馆）班子成员中有不适应全面从严治党新形势要求的。面对从严治党的新要求，个别党组成员不能够完全按照“抓党建是最大政绩、抓不好是不称职、不抓是失职”的要求，像抓业务工作一样来抓党建工作。直白地说，就是班子成员在落实“一岗双责”方面还做得不到位，在党员日常管理方面还有所缺失。

（五）制度的约束力还未能完全显现出来。该有的制度我们都有，比如党组议事制度、班子成员调研制度、不合格党员组织处理规定、基层党支部“三会一课”制度等，但是在执行方面缺乏足够的监督，尤其是单位纪检工作机构的日常监督、警示提醒职能没有充分发挥，导致许多好的制度被束之高阁，班子成员可以将基层组织生活置于脑后，党员没有能够真正享受制度可能带来的红利。

四、努力方向和整改措施

在今后很长一段时间内，如何做一名合格共产党员都将是局（馆）班子成员不能回避的问题，这需要我们边查、边学、边改，制订实施一系列整改措施，坚持标本兼治，建立长效机制，努力实现从严治党的制度化、规范化、经常化。

（一）加强理论学习，坚定理想信念。局（馆）班子要持之以恒抓学习，继续深入学习贯彻党的十八届五中、六中全会、和习近平总书记系列重要讲话精神，提高班子成员的思想理论水平。局（馆）党组中心组坚持每月集中开展1次学习活动，每年组织2-4次全局（馆）的学习交流会。在进行集中理论学习、研讨的基础上抓好自学，班子成员每年个人自学不得少于60个课时，认真做好学习心得笔记，每人每年至少撰写1篇有价值的政治理论文章。通过学习，要达到不断促进班子成员世界观、人生观、价值观的改造，强化党性锻炼，增强“四个意识”，坚定共产主义理想信念，全面落实从严治党责任，努力把局（馆）班子锻造成政治可靠、纪律严明、密切联系群众、团结战斗的坚强集体。

（二）过好组织生活，坚持党员第一。习近平总书记强调：党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。局（馆）班子成员淬砺党性，增强“四个意识”，就必须带头过好组织生活，做到带头为单位全体党员讲党课，带头为所在支部党员讲党课，带头参加基层党支部的组织生活。班子成员要通过参加党的生活提升自身党性修养，通过参加支部生活引导、教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，牢牢把握好人生的这个“总开关”。

（三）深入调研指导，解决实际问题。班子成员要继承和发挥好的传统、好的作风，认真总结、提炼经验和做法，切实改进工作作风，做到“三个深入”，不断加大基层调研、指导工作的力度，注意改进工作方式，提升工作质效，加强事后监督，确保能够真正解决实际问题、促进基层档案工作发展。局（馆）每位班子成员每年结合分管工作开展专题调研的时间做到不少于1个月，撰写高质量的调研报告不少于1篇，为全省档案事业的发展提出前瞻性、可操作性的思路，要针对此次民主生活会征求到的意见，加强对省直机关单位、省属企业档案业务工作的指导，帮助他们加强基础业务建设，提升档案管理水平。

（四）完善规章制度，抓好执行落实。一是建立联系基层和群众工作制度，以对口扶贫工作为契机，每位班子成员以对口服务的扶贫户作为联系点，了解情况，体察民情，并指导帮助这些贫困户尽早脱贫致富；二是建立班子成员联系所在支部党员制度，班子成员与基层党员共同成长、进步；三是严格执行局机关基层党支部“三会一课”制度，督促所在支部制定好学习计划，选好教育题材，因人施教，因需施教，切实提高“三会一课”质量。机关纪检部门要介入规章制度的落实、执行情况，发现问题可对班子成员进行问责。