关于优化营商环境的经验交流材料

为切实转变政风行风、提高履职效能，**市**县压实四个责任促联动，抓实四个环节严治理，瞄准四种现象堵漏洞，紧盯四大关键抓规范，着力营造招投标市场良好营商环境。

一、主要做法

（一）压实四个责任促联动。一是压实指导协调责任。县发改局切实履行招投标营商环境工作牵头和监督作用，组织相关部门会商招投标领域问题，完善全县招标投标监督管理制度。二是压实行业监管责任。坚持“管行业必须管招投标”原则，在招投标工作中，行业主管部门切实履行监管职责，对本行业招投标各类市场主体进行监督管理。三是压实招标人主体责任。严格落实业主负责制，取消招投标事前备案，招标人对工程建设项目招标投标活动的过程和结果负总责。四是压实问责处罚责任。对招投标过程中出现的违规、违纪、违法行为，明确处罚和问责主体。

（二）抓实四个环节严治理。一是抓实线索摸排。通过媒体通告、自查清理、设置举报信箱、监督检查、审计移交、纪委交办等多渠道收集问题线索。二是抓实问题核查。对发现的问题线索，严格核实，坚持做到“五个查清”，即查清招标人、投标人、招标代理机构、评标专家、党员干部是否存在问题。三是抓实集中会商。对核实的问题线索，通过召开联席会、案审会等，分析违法违规情节，对规避招标、转包等违法违规行为，依法依规形成处理意见。四是抓实问题处理。根据核实情况和集体会商意见，综合运用警示约谈、行政处罚、信用惩戒、移送问责等方式进行分类处理。制定了《**县政府投资项目管理办法》，堵塞制度漏洞，杜绝边改边犯、屡禁不止。

（三）瞄准四种现象堵漏洞。一是瞄准规避招标。在立项审批时函告项目业主依法依规开展招标，招标前项目业主、招标代理机构必须承诺依法依规开展招标工作，强化依法招标意识。二是瞄准说情打招呼。采取报告登记制，对在招投标活动中出现领导干部利用职权或者职务影响插手干预招投标活动的，招标责任人如实登记并报告县纪委监委。三是瞄准投诉举报。及时关注网络舆情，坚持凡投诉必核查处理，预防投标人、代理机构、评标专家等开口子、钻空子、出乱子。四是瞄准现场乱象。针对开标、评标过程中容易出现的监督缺位、违规执业、不按规定评标等现象，做到发改、行业监管部门、业主代表、代理机构四到位，对开标、投标、评标过程合法、合规性进行监督。

（四）紧盯四大关键抓规范。一是严格合同管理。严格按照中标文件签订施工合同。二是严格信息公示。对项目关键信息在项目建设现场显眼的位置进行公示，广泛接受社会监督。三是严格工程监管。业主单位督促监理单位加强对施工人员到岗情况进行监督管理，严禁随意增加工程量，变更建设地点。四是严格压证上岗。项目业主必须对中标人投标文件承诺的项目现场管理人员资格证书原件压证后再签订合同，直至项目完工后退还。项目业主现场代表坚持现场考勤，督促项目施工、监理人员按规定到岗履职，遏制转包、违法分包行为。

二、取得成效

今年以来，县人民政府两次组织全县乡镇、相关部门***余人次就相关政策法规进行了培训，汇编并发放《项目工作政策法规文件选编》***余本；开展专项检查、“双随机、一公开”检查**次，涵盖项目***个，对项目业主单位如何规范实施项目、如何管理施工单位、监理单位进行了系统性指导；受理投诉及信访举报*件，已全部办结；清理发现问题线索*个，对*个规避招标的项目业主单位做出了行政处罚，移交县纪委监委问题线索*条，对*个转包项目的中标单位进行了行政处罚，对*个违规执业的招标代理机构和*个未严格履约的中标单位做出了信用扣分处理。

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