日前
第十一届广东省市直机关
“先锋杯”工作创新大赛党建赋能项目决赛
在广州举行
经过激烈角逐
光明区马田街道的
打通基层治理“最后一米”》
以全省总分第3名的优异成绩
获得该类别项目一等奖
本次大赛由省直属机关工委、省委深化改革办、省总工会、团省委、省妇联联合举办。自今年5月启动以来，马田街道在区委区政府的坚强领导下和区委组织部的关心指导下，为参赛做了充分准备，最终在全省52家省直和中直驻粤单位、21个地市、4000余个项目的激烈角逐中脱颖而出，获得专家评委高度认可，斩获大赛一等奖，在更高平台上“唱响”光明治理经验。
据了解，在区委、区政府的正确领导和大力支持下，马田街道深入贯彻落实党的二十大关于“推进以党建引领基层治理”的重要部署，在全区先行先试党建引领“基层治理小分格”，将8个社区进一步划分为80个小分格和N个机动小分格，每个小分格均建立临时党支部，构建“1+8+80+N”治理体系，为超大型城市、高密度社区、陌生人社会治理提供“马田经验”。
马田街道始终坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，加强基层治理，推动诉求化解，打造“光明模式”2.0版本，构建党建引领基层治理“群众诉求服务小分格”，推动群众诉求服务“发现得了、化解得了、预防得了”。自马田街道开展党建引领“基层治理小分格”以来，各项工作取得良好成效：在人口总量占全区30%的情况下，马田街道信访总量同比下降66%，收集并解决群众诉求量是去年同期的11.8倍。“马田经验”获得全省推广，“小分格”模式相关经验做法获登《法治日报》头版头条，获评全国“2023创新社会治理典型案例”，全国多地纷纷前来调研学习，一致肯定马田街道“基层治理小分格”在群众诉求服务等方面发挥的积极作用和取得的积极成效。
设立“小分格”
构建超大社区精细化治理单元
为进一步推进治理体系与治理能力现代化，马田街道科学精准划格，细化治理单元。成立党建引领“基层治理小分格”领导小组，由街道党工委书记担任组长，总体统筹基层改革工作。将8个社区科学划分为80个小分格和N个机动小分格，每个小分格平均面积不超过0.2平方公里、管理人口3000-5000人，将群众诉求服务模式从原本“光明模式”下的“1+8”迭代为“1+8+80+N”，形成更精更细的治理格局。
小分格治理注重加强属地管理，实现条块结合，打通基层治理“最后一米”。为此，马田街道成立社区领导小组，内设党建综合组等8个功能组。从机关单位选派130名在编干部担任小分格指导员，从社区层面下沉1053名工作人员到各小分格，加强小分格治理力量。由8条业务线与“小分格”块深度融合释放“1+1大于2”效应，形成社区“条块结合、属地管理”的基层治理新格局，有效解决以往“有条无块”、治理体系不完善的问题，实现更综合、更精细、更直达末梢的治理。
有了完善的机制体制，关键还要队伍过硬、执行到位。马田街道下沉治理队伍，实现一岗多能。整合优化力量，提升网格化服务管理，实行“格长负责制”，配备治理队伍共10-15人，将政法、城管等17类、208项治理事项纳入小分格治理。高度整合行业职能，在小分格内形成“一岗多能、一员多责、巡办合一、即查即办”的基层治理机制，实现“进一次门、一次就到位”的治理格局。
支部建在分格上
增强党组织堡垒阵地功能
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。马田街道小分格治理体系坚持党建引领，发挥组织核心作用，统筹分格大小事。在小分格统一设立80+N个小分格临时党支部，以小分格临时党支部为关键轴心，构建起“街道党工委-社区党委-小分格党支部”党组织体系，真正将党组织延伸至基层最末梢。截至目前，80个小分格党支部累计召开支部会议1478次，吸纳超1000名党员向组织报到，推动小分格党组织成为引领基层治理的坚强战斗堡垒。
推动基层治理精细化、精准化，旨在形成共建共治共享新格局。马田街道始终坚持“畅通渠道、汇集民意、促进参与”原则，以小分格临时党支部为引领，组建80个小分格党群理事会，出台《小分格党群理事会议事规则》，吸引分格内党员群众、“两新”企业、商户代表、环卫工人、新就业群体、退休干部等，每两周至少开展1次议事活动，半年时间实现行业全覆盖，累计召开1440次，推动1451件群众急、难、小事得到快速有效解决，党组织号召力不断提升。
此外，小分格治理大力树立服务风向标，团结群众治理力量。马田街道在80个小分格设立党群服务阵地，倾力打造12个小分格党群服务站示范点，在群众“家门口”提供饮水休息、急救药箱、储物托管、诉求办理等便捷服务，依托各类阵地累计发布安全教育、环境保护、便民服务、妇儿关爱等各类志愿服务项目9492个，志愿者累计参与32642人次，服务时长达84853小时，服务群众超20万人次。党群服务站搭建起党组织与群众“全天候、零距离”沟通联系的桥梁。
打造“一社区一特色、一分格一品牌”党群服务矩阵，培育出“小区邻间聚”“党群同心圆”等特色品牌，广泛开展“便民大集市”“暖蜂行动”“助企行”“书记茶话会”“爱心集市”等活动1932场。
资源汇到分格中
提供家门口的优质服务和精细管理
多元共治聚合力，确保“民有所依”。马田街道从机关单位选派130名公务员和职员到小分格任指导员，让在编党员干部在基层磨练意志，增强为基层群众办实事、解难事的能力。从社区层面下沉1053名工作人员到小分格，充实小分格工作力量。在小分格内承接处置平安建设、安全生产、城市管理、建筑安全、社会服务、群众诉求、综合网格巡纠等事项，指导员、格长、格员“人人都是消巡员”“人人都是调解员”，实现“人在格中走、事在格中办”，群众诉求服务质效双升。
小分格实现触角延展到一线，确保“民有所呼、我有所应”。马田街道将传统优势与信息技术相结合，推动党建引领基层治理工作线上线下深度融合。
一方面，用好书记在线、民意速办平台，有力解决群众诉求。在各小分格张贴群众诉求服务“书记在线”二维码，辖区居民通过“扫码”足不出户反映诉求，最大程度地“将矛盾纠纷吸附在基层、化解在基层”。首创“民意速办”线上机制与“小分格”线下机制深度融合，小分格线上“接单”后立即开展线下调解处置，推动“民意速办”快定位、快处置、快办结，平均办结时长从最高时6.47天下降至最低时0.9天。
另一方面，开展“线下敲门”暖心行动。各社区小分格共摸排优抚对象等8大类特殊群体1948名重点人员，逐一建立健康档案，定期跟踪随访，提供健康指导。小分格设立民生诉求服务岗，深度参与一线矛盾排查与矛盾化解工作，推动矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
马田街道积极践行“浦江经验”，首创“分格发令、部门执行”机制，为解决基层矛盾纠纷提供“快车道”。通过打造“小分格、社区、街道、区级、市级”五级响应体系，充分调动干部力量参与群众诉求服务工作。根据诉求内容、紧急程度进行分级分类，结合各级主管部门专业优势，按照权责范围逐级上报给市、区、街道、社区等相关部门，并明确各类事项市、区、街道、社区相关部门报到的时限，到场领导级别和化解时间，形成“精准”吹哨、“高效”报到、应哨结果和评价意见反馈的工作闭环，有效解决小分格层面难以化解的重大群众诉求。
截至目前，马田街道各小分格共发令851次，社区应哨543次，街道业务部门应哨223次，区直部门应哨84次，市直部门应哨1次，相关部门、单位及时执行率100%。
