各县（市、区）农业农村局，各科室、局属各单位：

现将《晋城市甘薯产业发展三年行动实施方案（2022年—2024年）》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

晋城市农业农村局

2021年12月28日

（此件公开发布）

晋城市甘薯产业发展三年行动实施方案（2022年—2024年）

为大力发展我市农业特色产业，加快形成“一业一标杆、一业一链条”的发展格局，促进全市甘薯产业转型升级和可持续发展，为我市乡村振兴提供产业支撑，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，牢固树立新发展理念，以农业高质高效发展为目标，以延长产业链条为主攻方向，建立健全甘薯产业发展长效机制，全面推进甘薯产业转型升级三年行动，着力补齐甘薯产业突出短板，加快打造“晋城红薯”品牌，在转型发展上率先蹚出一条新路，形成甘薯全产业链发展格局，为建设共同富裕新晋城奠定坚实基础。

（二）基本原则

──政府引导，市场主导。强化政府公共服务职能，发挥市场主体的主导作用，不断探索甘薯产业发展壮大新路径。

──因地制宜，分类施策。根据我市不同地区的农业种植结构、土壤类型和农民种植习惯，科学确定本地区甘薯种植的种类、规模。鼓励各县（市、区）结合当地实际，制定科学发展规划。

──示范引领，有序推进。在全市选择发展基础较好的村庄或合作社，开展甘薯新品种的试验示范，脱毒甘薯的应用推广，逐步实现甘薯种植基地的规模化、标准化。

──健全机制，联农富农。加强和科研院校合作，建立脱毒种苗繁育基地，构建甘薯产业技术服务体系，培育壮大甘薯加工龙头企业，健全市场营销网络，注重吸引各方参与，坚持为农、贴农、惠农宗旨，让农民享受到发展成果。

──全面布局，融合发展。市级统筹，县乡村合力推进，集中政策、项目、资金、技术，支持甘薯种植、加工、销售、康养全产业链发展。

二、实施目标

甘薯是粮食作物中的经济作物，亩均产值是粮食作物的3-5倍。近年来，“高山旱作富硒、甘甜绵润好吃”的“晋城红薯”受到市场青睐，甘薯产业得到迅猛发展，种植面积年均增长30%。通过三年行动，有效推动脱毒种苗全覆盖、贮藏延时增值和精深加工融合增效，提升产业增加值，促进农民增收。

具体目标是：建设标准化优质生产基地10万亩（其中新增3万亩，改造提升7万亩），建立脱毒种苗基地3000亩，脱毒种苗覆盖率达到100%，产量达到30万吨（新增10万吨），新建贮藏窖14万立方米（新增贮藏能力5万吨），新增精深加工产量6万吨，贮藏和精深加工能力均达到10万吨，综合产值达到18亿元。建设3个甘薯文化生态园，形成“育、繁、推、种、加、销、游、康”全产业链条发展格局。

三、重点任务

围绕甘薯产业发展总体目标，以构建甘薯产业技术服务体系为支撑，积极开展甘薯品种的保护开发和利用，新品种引进、试验和示范，支持规模化、标准化优质生产基地建设，大力推进甘薯龙头企业贮藏及精深加工能力建设，支持甘薯全产业链发展。标准化优质生产基地全部实现五统一（统一供苗、统一技术规程、统一病虫害防治、统一质量标准、统一平台销售）。

(一)技术服务体系建设

充分发挥晋城市甘薯协会桥梁纽带和甘薯产业创新研究院科研力量，逐步建立起完善的技术服务体系。

1.制定《晋城市甘薯种植技术规程》，用于指导全市甘薯种植生产，推广甘薯轻简化栽培技术，逐步实现全市甘薯种植技术的规范化、标准化。

2.针对我市主要种植的食用型和加工型甘薯，分别制定出台《晋城市食用型甘薯质量标准》和《晋城市加工型甘薯质量标准》，为我市生产的甘薯提供科学化、标准化依据。

3.到2024年，全市培养100名甘薯种植技术骨干。出台《晋城市甘薯产业技术服务体系人员专项考核办法》，重点对全市培养的百名甘薯种植技术骨干进行专项考核。每名技术骨干服务面积不少于300亩，辐射带动1000名技术人员，实现万亩优质甘薯种植基地的标准化管理和服务。

4.建设百亩甘薯新品种试验示范基地10个，每个试验点每年筛选品种不少于10个，展示品种不少于2个，为筛选适宜本地种植推广的甘薯品种提供科学准确依据。

5.积极开展甘薯专用肥、起垄覆膜、膜下滴灌、化学调控、机械收获等试验，探索农机、农艺配套栽培技术的应用研究，不断提升全市甘薯种植生产管理技术水平。

(二)标准化育苗基地建设

鼓励县（市、区）、甘薯企业（合作社）和甘薯产业创新研究院等科研机构深入合作，建立以三级扩繁应用为载体的脱毒甘薯种苗繁育体系，加快我市脱毒种苗覆盖率。

6.积极对本地品种进行系统选育、提纯复壮，在海南建立良种扩繁基地，进一步加快我市脱毒种苗供给率。

7.利用植物组织培养技术对我市甘薯主栽品种及新品种进行茎尖脱毒，开展脱毒试管苗组培快繁，温、网室微型种薯繁育及原原种、原种、生产种的各项低成本快速繁育技术研究，建立高效健康脱毒种苗（薯）繁育体系，

8.建设标准化甘薯脱毒种苗繁育基地，原则上单一实施主体建设面积不少于10亩。重点解决我市甘薯品种混杂、退化严重、商品率低的问题。

9.研发培育适合丘陵山区发展，具有晋城地标和自主知识产权的优良品种，不断加强优质高淀粉型、食用型、水果型、蔬菜型等适宜品种的选育，实现脱毒品种良种化、用途专用化、技术现代化、质量标准化、基地规范化、生产商品化。

（三）标准化生产基地建设

根据全市甘薯种植现状和生产加工情况，科学规划生产基地，有序推进种植规模，提升基地机械化水平，逐步实现集约化管理。

10.建设以泽州县北义城镇，高平市石末乡、河西镇，阳城县西河乡等乡镇为核心的食用型甘薯种植区，以高平市原村乡、北诗镇、陈区镇、神农镇，阳城县町店镇等乡镇为核心的加工型甘薯种植区。

11.支持建设标准化生产基地，以甘薯企业（合作社）为主体，原则上集中连片面积不少于300亩。标准化生产基地实现五统一管理（统一供苗、统一技术规程、统一病虫害防治、统一质量标准、统一平台销售）。

12.引进、购置甘薯轻简化机械装备。针对旱塬地块，研发并改进适宜我市起垄覆膜、扦插、切蔓、收获、残膜回收等机械，推进甘薯机械化生产进程。

13.鼓励甘薯企业（合作社）通过土地流转、托管等形式，联农带农，实现标准化生产基地的规模化、集约化。

（四）贮藏设施建设

支持甘薯企业（合作社）加强贮藏设施建设，延长我市甘薯保鲜期和销售期，完善甘薯基地仓储保鲜冷链物流设施。

14.支持甘薯企业（合作社）新（改、扩）建甘薯贮藏窖，原则上单个贮藏窖不小于1500m3。

15.支持新增甘薯冷冻、冷链及冻干设备，新（改、扩）建单个甘薯设施库容达到80m3以上。

16.支持建设具有一定规模的分拣中心及恒温恒湿存储中心，鼓励有条件的甘薯企业（合作社），针对农户生产的甘薯集中采购、存储。

（五）甘薯相关加工能力建设

加强甘薯产品加工能力建设，支持甘薯企业（合作社）开展甘薯相关产业的开发建设，推动科企对接，增强加工转化力度，增加产品附加值，延伸产业链条。

17.积极开发高淀粉甘薯、食用紫薯、食用蔬菜薯等产量更高、效益更好、品质更优的优良品种，加强冷冻产品、植物育苗、精制淀粉、有机粉条粉丝、方便休闲与膨化食品、保健食品、蔬菜类等甘薯产品的研发与加工。

18.在大力发展订单薯业的基础上，进一步推动扶持甘薯产品精深加工企业，提升有机绿色食品生产能力，提高我市甘薯利用率。

19.支持甘薯企业开展甘薯专用肥的研发与生产。

（六）甘薯营销网络建设

建立健全甘薯产品现代流通网络，加强特色甘薯产品品牌申报、包装和宣传，培育一批绿色食品、有机食品和地理标志产品，着力培塑“晋城红薯”品牌。

20.充分利用晋城原产地农产品旗舰店电商营销平台，宣传推广国家地理标志产品“义城红薯”，积极推动“高平红薯”申报国家地理标志产品。多渠道全方位宣传推广“泽昱丰”“朱门红薯”“石末红薯”“晋宝绿珍”“水草庙”等地方品牌。

21.支持我市甘薯企业利用网络销售平台，积极开展线上销售，不断拓宽国内外市场。

22.在甘薯传统销售区建立固定交易场所，设置甘薯产品直销仓，开展甘薯分级、包装等商品化处理及交易活动基本设施设备建设。

（七）甘薯产业文化建设

充分发挥晋城整市推进农林文旅康产业融合发展的优势，丰富晋城甘薯文化内涵，形成晋城甘薯地域文化，不断提升晋城甘薯产业核心竞争力。

23.持续深入开展与国家甘薯产业技术研发中心、山西农业大学、徐州甘薯研究中心等单位的合作，加强国内国际合作交流，组织国内外甘薯专家、企业家不定期汇聚晋城，专题研讨甘薯产业发展。

24.支持各县（市、区）政府、甘薯企业（合作社）积极开展甘薯博览会、论坛、文化节等活动。

25.支持泽州县北义城镇，高平市原村乡、河西镇、石末乡，阳城县町店镇等“红薯现代农业产业园”建设，集中补齐发展短板，推动产业园提档升级，促进甘薯产业融合发展。

26.分别在泽州县、高平市、阳城县甘薯优势区，建设1个甘薯文化生态园，积极探索甘薯产业旅游康养新路径。

四、保障措施

（一）加强组织领导，加大政府投入。各县（市、区）农业农村部门要高度重视当地甘薯产业发展，有条件的地方要成立工作专班，加强对有关部门的组织协调力度。建立健全甘薯产业发展财政投入保障制度，积极创新政府支持方式，发挥财政资金的引导作用，鼓励社会资本参与甘薯产业建设。

（二）加强金融支持，推动项目建设。围绕甘薯育种、繁种、贮藏、加工、休闲康养五大方面进行建设，实现甘薯产业链的全面渗透发展。将“晋城红薯贷”纳入“农业特优贷”贷款产品，引入农业担保公司，建立贷款风险补偿机制等举措，进一步完善“政府+银行+农担+农业”四位一体的金融服务体系，有效解决农业贷款难、贷款贵问题。扩大市级贷款贴息政策补贴范围，甘薯产业化龙头企业等规模经营主体实现全覆盖。加强与保险机构合作，研究创新甘薯种植、贮藏、加工等环节的保险产品，降低产业的整体经营风险。利用市级乡村振兴产业投资基金，支持甘薯产业发展。鼓励甘薯企业、合作社、家庭农场、农户等各类经营主体，积极申报甘薯产业升级项目，以项目建设持续推动产业发展。

(三)发动社会参与，营造良好氛围。研究制定鼓励引导社会资本参与甘薯产业发展的政策措施，落实完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策。引导相关部门、社会组织积极参与甘薯产业建设，引导有条件的地区将甘薯产业和休闲农业、乡村旅游等有机结合，实现产业发展和农民增收互促互进。

(四)强化技术支撑，促进产业发展。农业农村部门联合科技、金融等部门，制定专项技术培训办法，定期开展技能提升培训。利用高素质农民培训等项目，有针对性地培养甘薯专业种植技术人员、专业贮藏人员和专业经纪人队伍。不断深入和国家省甘薯权威机构、顶级专家的合作，不断完善甘薯全产业链技术服务体系，为产业的发展提供人才支撑。