2018年，乡村振兴的号角吹响。三年来，南粤乡村大地上涌现出了一大批推进乡村振兴的先进典型，谱写了一个又一个的动人故事。“广东乡村振兴”微信公众号及官方网站特别推出【广东乡村振兴百佳实践案例】专栏，展现广东推进乡村振兴的实践成果，总结一批可复制、可推广、可借鉴、可落地的经验做法，以期为各地在新征程中全面推进乡村振兴提供参考，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出“三农”战线新的更大贡献。

广州市增城区通过多种路径推动留用地高效开发利用，实现了村集体、市场主体和社会多方利益共赢，走出了一条增城特色的集体经营性建设用地入市新路径。2018年至2020年期间，增城区农村居民可支配收入增长率超过城镇居民可支配收入近3个百分点，城乡居民收入差距进一步缩小。

新塘镇塘美村永旺梦乐城。

（一）以“政府收储出让+返还商业物业”模式，大幅提升土地价值。聚焦国家城乡融合发展试验区“建立农村集体经营性建设用地入市制度”任务，将上岭村210亩留用地通过“商业项目+物业置换村留用地”发展模式，即利用政府招商、建设物业，通过物业、项目和租赁合同置换村留用地，以综合性开发撬动留用地规划开发。通过对留用地整体收储，提升土地价值，对210亩用地中的146亩进行收储作为居住用地公开出让，将另外64亩划拨给新塘镇政府，规划为商业综合体项目，道路与基础设施由政府利用部分土地出让金收入进行建设，按照每亩留用地置换400平方米商业物业的标准将商业综合体的物业移交给村集体。通过提高招商质量，保障双方利益，政府引进优质万达广场项目，村集体和万达签订租用协议，租赁期限为20年，由万达向村集体支付租赁租金，约定第一年租金2990万元，每5年为一个租金调整周期，每个租金调整周期的年租金比上一个周期递增10%，20年租期内累计租金达7.15亿元。通过对留用地重新规划开发，村集体留用地所有权发生变更，但村集体享有返还或回购部分物业的自主经营权和收益，既获得实物补偿，也有长久的租金收入。同时，万达广场已经成为增城开发区和新塘镇具有较强辐射力的综合服务中心，完善了城乡配套设施，激活了经济活力。

上岭村万达广场。

（二）以村集体主导开发、政府协助模式，获取整租收益。新塘镇塘美村以国企作为桥梁，依托农村集体资产交易平台，将349.581亩留用地进行自主招商，选择永旺集团作为进行合作开发主体。由新塘镇全资成立的国有企业与塘美村村集体签订租地协议，再转租给名大（香港）公司建设开发，建设完成后转租给永旺集团经营。项目第一年租金1838万元，每5个年度递增10%，40年租期累计达10.51亿元。村集体主导开发、政府协助的开发模式，村集体留用地产权不变，仍然属于村集体，村集体对留用地自行招商，出租留用地使用权和自我经营管理，获取长期稳定的租金收益。永旺集团通过永旺梦乐城·名古汇项目深化了在广州东部的商业布局。政府通过项目开发，完善了片区商业配套，推动了产业经济发展。

（三）留用地建设保障性租赁住房，助力企业人才安居。充分利用集体建设用地建设租赁住房试点城市政策，探索了白水村120亩留用地建设保障性住房的新途径和新模式。经村民代表大会同意，由村集体与开发区下属国企签订租赁合同，建设13.4万平方米租赁性住房（员工宿舍），每亩每年租金5万元，租期50年，委托专业企业运营管理，50年后物业归村所有。村集体留用地所有权不变，土地不征不转，获得了长期稳定的租金收入。企业通过政府提供的租赁性住房，缓解了人才居住压力。政府盘活了农村留用地资源，拓宽了租赁性住房来源，节省了用地指标，促进了农村资产与区域经济发展相融合。