陈鸿飞 邹凌云 曾爱军 付姣龙 曾炜煜

团结汇聚力量，奋斗成就辉煌。祁东县第十二次党代会以来，县委、县政府紧紧围绕建设“五个祁东”的目标定位，团结带领全县人民真抓实干、担当作为，圆满完成了“十三五”期间的各项任务，交出了一份决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的优异答卷。

新时代的祁东，正在加快建成全省经济强县的道路上阔步向前，以更开放的心态拥抱未来、以更自信的笔触描绘未来、以更果敢的担当塑造未来，奋力谱写“五个祁东”建设高质量发展的崭新篇章。

△蓝天白云下的祁东县城一角

祁东，一片古老而神奇的热土。

祁东如一幅画。走进祁东，画入眼帘，人在画中。四明山国家森林公园自然景观特色突出，神奇美丽宛若人间仙境。

祁东如一首诗。这里，英才辈出，祁东人以“会读书、会当兵、会经商”闻名天下。三国蜀相蒋琬，明代重臣宁良、陈荐，清代尚书陈大受等历代名臣，闪烁在历史的天空。近现代，人文鼎盛，凤翥龙翔，祁东人走南闯北，20万“祁商”纵横天下。

祁东如一首歌。有唱不尽的光辉过去和历史，有歌不完的灿烂今天和美好未来。108万祁东儿女豪情满怀，正用勤劳的双手，让家乡变得更加山川秀美、生机盎然。

物华天宝生态美，人杰地灵气象新。“祁东县第十二次党代会以来的五年，是‘五个祁东’建设取得显著成效的五年，脱贫攻坚和全面建成小康社会取得决定性成就的五年，是全县党的各项建设阔步前行的五年。”县委书记杜登峰信心满怀地说，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全县人民用勤劳与智慧、激情与拼搏、心血与汗水，真抓实干、担当作为，圆满完成了县第十二次党代会的各项任务，交出了一份决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的优异答卷。

“今天的祁东，已经站在新的历史起点上。”祁东县委副书记、县长彭丽堂告诉我们，在逐梦“十四五”的开局之年，一向低调、埋头苦干的祁东人，视野更宽、眼界更远、目标也更为清晰。

春华秋实。五年来，祁东县主要经济指标增速跃居衡阳市第一方阵。在衡阳市目标管理绩效评估中，2016年位居全市第二名，2017年至2019年连续三年荣获全市第一名。在全省全面小康工作评比中，2018年至2020年连续三年跻身先进行列。一个经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业、生态环境优美、处处欣欣向荣的新祁东，正崛起于三湘大地。

当机遇与禀赋叠加，激情与智慧迸发，必然释放出惊人的发展能量。

凝心聚力建设工业祁东 重大产业突破突围

10月8日，2021年全省第三次重大项目集中开工竣工衡阳分会场活动在祁东县归阳工业园举行。湖南领湃新能源项目竣工投产。

据介绍，领湃新能源项目于2019年3月开工建设，总投资166亿元。项目投产后，一年可满足30万辆新能源汽车的配套需求，预计年创产值180亿元。公司负责人说，项目落户归阳工业园区以来，园区在工商注册和用地等方面开辟绿色通道，项目从签约到动工不到4个月。

“祁东县以全方位、全流程、全天候的优质服务，全力支持各类项目建成达产，聚力推动一批旗舰型、节点型、成长型项目落地见效。”县委书记杜登峰表示，为建设全省经济强县蓄势增能，为衡阳建设名副其实的国家区域重点城市和省域副中心城市贡献祁东力量。

△弘电整车重点项目即将投产

好雨知时节, 当春乃发生。五年来，祁东县坚持补短板、强弱项，该县形成了新能源、机械制造、电子信息加现代物流“3+1”主导产业体系，工业产值贡献率达30%，五年提高了7.2个百分点，新增“四上企业”跃居衡阳市前列。

新兴产业方兴未艾。坐落在归阳工业园区总投资368亿元的威马电芯和整车项目落地建设，电池产品即将上市，整车即将下线，架构一个从电芯生产到整车制造的千亿级新能源汽车产业链，取得了工业发展的里程碑式突破。衡缘物流晋升5A级，成功申报省级物流园区。

传统产业转型升级。近年来，该县实施“小巨人”企业成长工程，南岭民爆技改扩能，力方轧辊、锋速钻探等机械制造产业快速发展；知味大师、雁隆等食品加工企业升级发展，新发食品创建成为国家级农业产业化龙头企业。

“问渠那得清如许，为有源头活水来。”11月27日，笔者来到位于祁东经济开发区归阳工业园的湖南尚鑫新材料科技有限公司。

“目前，公司是我省唯一一家生产节能膜的企业。”企业负责人江峰说，现在，公司每天生产手机保护膜1万多平方米，汽车漆面保护膜逾1万平方米。产品主要销往珠三角的广州、东莞、深圳，及长三角地区的江苏、浙江等地。

“今年1至10月，公司生产的手机保护膜销售额突破150万平方米，汽车漆面保护膜30多万平方米，产值6000多万元。”

园区经济蓬勃发展。“今年以来，归阳工业园区坚持疫情防控、企业生产两不误。重点项目向园区集中、政策向园区倾斜、高起点、高标准规划建设园区。”祁东县委副书记、县长彭丽堂说，目前，归阳工业园区已成为县域经济增长的主引擎、承接产业转移的主阵地。

扬优乘势建设特色祁东 “祁”字品牌做优做强

今年盛夏时节，笔者慕名来到“中国黄花菜之乡”——祁东县，在黄花菜的主产区官家嘴镇，漫山遍野的黄花菜，随风摇曳、婀娜多姿。看，新鲜的黄花菜，多么美呀。她原来的名字叫做萱草、谖草、忘忧草，三三两两的年轻姑娘穿行在黄花丛中，一双巧手采摘黄花，吟唱着幸福的歌谣，歌声在花海中回荡。

据介绍，目前，该县黄花菜种植面积达16.5万亩，菜农约40万人。祁东黄花菜在全国市场占有率保持在70%以上，年出口值2亿元左右，成为广大菜农的“致富花”。

△祁东县委主要负责人调研乡村振兴创业就业车间

建设特色祁东，“祁”字品牌扬三湘。近年来，祁东县立足县域优势资源和禀赋，乘势发展特色农业、特色文化、特色城镇，着力形成了一批“祁”字品牌。

特色农业全面发力。该县成功打造了国家级出口食品农产品质量安全示范区、“中国好粮油”示范县。无公害、绿色食品标准化基地达33万亩，粮食总播面保持增长，生猪调出大县地位继续稳固。“五个十万”特色农业提质增效，“祁东黄花菜”“祁东酥脆枣”品牌影响力加大，“中国黄花菜之乡”获得授牌，产业得到巩固发展。省中药材种植基地示范县建设成效显现，君儒药业不断壮大，青蒿、金槐等中药材产业快速发展。祁东槟榔芋、生姜、茶油等产品备受青睐，“一村一品、一乡一业”格局持续深化。

天赋祁东秀，地道黄花香。“我的童年时代是在乡下外婆家度过的，外婆家自留地里的田边地角种有很多黄花，那儿有我童年的足迹，记忆里有黄花菜的味道……”这是祁东作者在散文《黄花菜》中的一个片段。

特色文化多点发掘。五年来，祁东县深入弘扬社会主义核心价值观，祁剧、渔鼓等传统文化常出精品，中国祁东黄花菜节、黄花菜美食文化节等文化活动精彩纷呈。文化遗产保护与传承工作积极有效。成功承办第十三届省运会青少年组武术比赛。武术、篮球等竞技体育多次夺得国省荣誉。成功获评省“诗词之乡”，“包容含蓄、顽强拼搏、与人为善”的祁东黄花菜精神深入人心。

沾衣欲湿杏花雨。“很喜欢小城的春天，尤其喜欢春雨中的小城，宛如一幅静谧、恬淡的水墨丹青，带给人无限遐想……”这是祁东作者在散文《春雨小城》的一段优美的文字。

特色城镇持续发展。近年来，祁东县省级新型城镇化试点任务圆满完成，县城开发建设态势良好，城镇品位持续提高。“三改五化”扎实推进，县城城区主干道基本油化，永昌大道建成通车，体育文化公园、黄花公园建成开园，鼎山公园提质改造，市容市貌整治效果明显。加强特色小镇建设，归阳成为省级示范镇，太和堂成为省级中心镇，白地市、风石堰成为省级特色镇，黄土铺被评为全省首批特色产业小镇，过水坪、鸟江等城镇建设富有成效。乡村规划全面推进，乡镇燃气普及工程、污水处理设施项目全面启动。

创新驱动建设活力祁东 发展动力蓄势蓄能

“黄花菜不止于菜，让黄花菜身价倍增，成就小康路上的你我他……”去年11月中旬，第四届“中国创翼”创业创新大赛在江西景德镇落下帷幕。我省选送的7个项目共荣获一等奖1个，二等奖2个。其中，祁东县选送的“黄花菜不止于菜项目”斩获一等奖。

五年来，祁东县坚持以改革创新激发动能，积极培育高质量发展的不竭动力。

△祁东县政府主要负责人现场调度重点项目县城圣云大道建设

改革驱动，释放机制效能。该县推进党和政府机构改革，基层基础明显加强。深化“放管服”改革，启用新政务中心，“最多跑一次”改革成效明显。完成了农村集体产权制度改革试点。25个国企整合重组为5个国有企业。县农村信用联社改制祁东农商行，年增利税大幅上升。电子化营业执照得到普及。教育、卫生、财税、执法等改革有效实施。

开放协同，激活经贸动能。祁东县出台了“黄金17条”，大力招商引资。据了解，今年1至10月，该县招商引资比去年同期逆势上扬。在衡阳市招商引资综合考核、开放型经济发展综合评比中，连续三年名列全市榜首。

创新引领，培育内生动力。“黄花菜不止于菜”项目荣获“中国创翼”双创大赛一等奖。留守儿童教育关爱工作入选“湖南省基层改革探索100例”。祁东经开区省“双创”示范基地建设持续发力。“医共体”、远程诊室、智慧医院等改革走在衡阳市前列。国家农村一二三产业融合发展试点示范县项目全面实施。全国殡葬改革试点县、全省养老服务体系建设试点县工作成效突出。

持之以恒建设生态祁东 城乡环境宜居宜业

祁水砖塘镇月亮湾河段，河水清澈、鱼虾畅游。11月25日，砖塘镇葵花园村村民刘三元接受采访时感慨：“清凌凌的祁水河，又回到我们身边了。”去年，该河段被评为“湖南省美丽河湖”。

深化“河长制”，打造“幸福河”。祁东县政府负责人表示，推行河长制4年来，祁东县城饮用水源的水质稳定达到Ⅱ类水标准，县城居民喝上了放心水。全县77条河流基本实现“水系完整、水量保障、水质良好、河流畅通、生物多样、岸线优美”的目标。

青山常在、绿水长流、空气常新。五年来，祁东县持续加固生态底板，采取最严措施守护一方水土。

“今天的红旗水库，三面群山环抱，水拥山，山抱水，九曲八弯，缠缠绵绵，在向人们秀恩爱后，远处折进层层山峦之中……”

△即将启用的祁东颐养苑养老公寓全景

深入实施污染防治攻坚战。该县着力打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进湘江保护和治理，禁捕退捕高质量完成。加力保护“三大水缸”，结束红旗水库动力船舶营运历史，获生态环境部肯定。扎实开展河道“清四乱”，禁养区养殖场全面退养关停，30条样板河“水清、河畅、岸绿、景美”，县内多处发现野生大鲵，“河长制”工作获省政府真抓实干激励表彰。实施餐饮业油烟气和挥发性有机物治理项目，扎实推进“两禁”工作和建筑扬尘治理，县城空气质量优良率达97.3%。

持续推进农村人居环境整治。祁东县着力推进专项整治三年行动计划，推进1个精品特色村、73个美丽宜居村、285个干净整洁村建设，狠抓“一拆二改三清四化”，农村垃圾治理、厕所革命、村容村貌提升取得新成效。

积极开展生态修复治理。四明山国家森林公园建设稳步推进，杳湖省级湿地公园获批。全县森林覆盖率达44.43%，比2015年末提高2.34个百分点。土地增减挂新增农用地1.46万亩，复垦复绿有效实施。坚持生态红线管理制度，推进环保督察反馈问题整改。农业源污染减排目标实现。

以人为本建设幸福祁东 民生福祉提质提效

“去年，我家种植的50多亩油茶林获得了丰收。”11月27日，笔者来到步云桥镇拔茅冲片区秋山村，一辆衡阳牌照的货车停靠在油茶种植大户蒋春和的榨油坊门前，他忙着和几位员工把成品茶油装载上车。

“搭帮脱贫攻坚，修通了到村组的公路。路通了，山里产的农副产品运到山外就方便了。”

据了解，截至去年12月，祁东县共实施自然村通村通组公路、窄路加宽等道路建设项目3600余个。其中，新修道路1300多公里，脱贫村组道路建设项目全部达标，农村通组道路全覆盖。

百姓利益大于天。五年来，祁东县坚持以人民为中心的发展思想，让广大群众共建共享发展成果。

甩掉“穷帽子”。该县深入贯彻落实习近平精准扶贫思想，落实“六个精准”和“五个一批”要求，全面实现“一超过两不愁三保障”目标，高质量脱贫摘帽，贫困村全部出列，贫困人口全部脱贫，乡村面貌焕然一新，小康路上不落一人。建立大扶贫格局，近7000名机关党员干部结对帮扶，社会各界积极响应。先后三年在全省脱贫攻坚考核验收中获评先进，成功承办了全省易地扶贫搬迁工作现场会，电商扶贫经验获省委办公厅推介。

夯实“家底子”。祁东县域经济实力大幅增强，全县地区生产总值突破300亿元，一般公共预算收入从11亿元增至14亿元，一般公共预算支出从45亿元增至60亿元，政府债务控制在安全线以内，财政“三保”得到保障。

去年，该县城乡居民可支配收入为30645元、16518元，分别是2015年的1.47倍、1.41倍。银行业金融机构各项存款余额从290亿元增加到440亿元。其中，居民储蓄存款余额373亿元。聚焦大项目、好项目释放投资动能，完成重点项目投资535亿元，年均增幅接近30%。

改善“小日子”。该县全社会消费力强劲，社会消费品零售总额达134亿元，每百户家庭小汽车拥有量达17.5辆，碧桂园、友阿、奥园、红星美凯龙、保丰金鼎江山等商住项目大步升级。全面小康“六个全覆盖”监测指标实现率100%。

全面建成小康社会，义务教育是关键。祁东县通过了《关于优先发展教育建设幸福祁东的决定》，启动“教育名县”建设。国家义务教育发展基本均衡县评估通过验收。农村职业教育和成人教育成为国家级示范县。衡阳物流管理职业学院项目启动。衡师祁东附中投入使用。中小学校提质改造加快推进。学前教育短板加速补齐，普惠性幼儿园覆盖率达84.5%。

构筑社保绿色屏障，百姓收获金色希望。目前，该县居民养老保险参保人数达60余万，企业职工参保4.98万。基本医疗保险实现“三保合一”，报销比例和范围持续扩大。社会救助体系不断健全，低保应保尽保。养老服务水平提升，每千名老人拥有养老床位数43张。妇女、儿童福利保障和未成年人保护工作有效加强。高速路网接入更多，农村公路硬化3627公里，实现自然村全面联通。

青史如镜，鉴照峥嵘岁月；初心如炬，辉映复兴之路。“党的十九届六中全会精神，在祁东县基层党员干部中引起热烈反响。”大家表示，要以学习贯彻全会精神为动力，从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量，埋头苦干、勇毅前行，努力在新的赶考路上交出更加优异的答卷，在新时代新征程上奋力谱写“五个祁东”高质量发展新篇章。

发展是党执政兴国的第一要务。五年来，祁东县坚持围绕高质量发展主题，全面加强党的领导，持续深化党的建设。

该县围绕发展搭班子、配干部，彰显“以实绩论英雄”的用人导向。坚持围绕发展抓基层、打基础，把握“万丈高楼平地起”的工作理念。坚持围绕发展聚合力、强动力，凝聚“众人拾柴火焰高”的团结力量。坚持围绕发展保稳定、促和谐，树牢“稳定压倒一切”的底线思维。坚持围绕发展正党风、促政风，领悟“打铁必须自身硬”的深刻内涵。从严推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，确保思想过硬。坚持全面从严治党，压实“两个责任”，落实从严监督管理干部十项措施，加强干部作风建设，推进“政治生态净化年”活动，确保队伍过硬。

“落排洲头渔歌欢，状元桥上过大仙；熊罴朝暾红胜火，鼎山风月情意绵；石燕飞戏梅塘雨，黄花故里胜桃源……”

美丽祁东，蓄势待发；诗意祁东，青春飞扬；黄花故里，轻拂面纱；乡韵祁东，袒露情怀。

“省第十二次党代会描绘了全面建设社会主义现代化新湖南的美好愿景。站在新时代的起跑线上，祁东县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实‘三高四新’战略定位和使命任务，大力推进‘三强一化’建设。”县委书记杜登峰说，该县将以深化供给侧结构性改革为主线，改革创新为根本动力，满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快推进“五个祁东”建设高质量发展，“十四五”末建设成为全省经济强县，为衡阳市建设省域副中心城市贡献祁东力量。

志存高远再出发。我们有理由相信，在来年的春天里，祁东县这颗“三湘明珠”处处如画、如诗、如歌，更将处处有画、有诗、有歌！