（一）科学进行乡村空间布局及土地利用规划

1. 优化空间布局：村庄规划应在详细梳理现状问题的基础上，合理布局生产、居住、商业、休闲、行政五大功能，并在科学进行交通规划的基础上，延续村庄传统空间格局、街巷肌理和建筑布局。

2. 明晰土地用途：村庄规划应将土地的用途明晰、重点突出，将上位规划确定的控制指标、规模和布局安排落实到地块，合理布局各类用地，尽量做到生活生产相对分离。

（二）准确把握产业发展定位，并给予产业用地支持

1. 把控产业发展方向：在梳理产业现状、调查村民发展意愿的基础上，结合上位规划，从村庄所处的地理区位、村庄拥有的资源禀赋两个角度统筹考虑，确定产业发展方向。

2. 促进三产联动融合：以农业为基本依托，以新型经营主体为，以利益联结为纽带，通过产业联动、要素集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置。

3. 保障产业用地支持：清理违法建设用地，改善待腾退低效产业用地，优先利用存量用地，以适度集中为原则，根据产业发展逻辑，提出新的产业用地布局及发展策略。

（三）完善乡村公共服务和基础设施

1. 乡村公共服务：把乡村公共服务和社会管理分为文体、教育、医疗卫生、就业和社会保障、乡村基础设施和环境建设、农业生产服务、社会管理七个类别，形成具体内容，并划分为政府、村自治组织、市场三个供给主体，同时明确组织实施办法。

2. 乡村基础设施建设：大致可分为“生产、生活、生态”三类，逐步实现农业产业化标准，切实改善乡村人居环境。

（四）营造生态宜居的乡村环境

1. 实现人与自然和谐共生：人为建设活动应与自然环境有机融合，空间布局应尊重山形水势，形成绿色发展方式和生活方式。

2. 建设宜人的景观环境：营造整洁的街巷环境，打造人与自然和谐相处的生态环境。

3. 推广农牧结合生态养殖模式：以规模化、生态化为方向，建设规模化生态畜禽养殖场、养殖小区，积极开发生物质能资源，认真执行环保和渔业法律法规。

4. 加强垃圾及污染处理：乡村生活污水处理覆盖率达到80%以上，垃圾清运率和处置率达到90%以上，公厕普及率达到100%等。

（五）构建“三治”结合的乡村治理机制

1. 在法治框架内创新自治制度：村民自治要有规章制度作为保障，制定村规民约是对传统农耕社会制度遗产的扬弃和继承，是成本最低、效率最高的乡村基层制度安排。

2. 夯实乡村治理的道德基础：坚持依法治国和以德治国相结合，国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。