“领”出乡村振兴新风貌——江苏徐州铜山区“四个领办”出成效

日前，在江苏省徐州市铜山区榆庄村“草莓小镇”，榆庄村党总支书记李晓海对记者讲述着2021年全村草莓丰收的景象：“2021年我们村党支部领办了循环农业产业，生产高品质精制有机肥进行草莓种植，草莓产量高、品质优。”

李晓海说的支部领办，是铜山区结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动提出的“四个领办”党建工程之一。“四个领办”包括支部领办集体产业、支书领办致富项目、党员中心户领办公共事务、骨干党员领办民生实事。通过领办，解决农村基层没钱办事、村干部没能力办事的问题，把村支部、村书记、党员中心户、骨干党员等关键力量和乡村振兴各要素串成有机整体。

牵住乡村振兴“牛鼻子”

棠张镇是铜山区典型的农业乡镇，全镇以种植设施蔬菜、蚕桑为主，农民收入连续多年排在徐州市前列，但村集体经济却相对较弱。“办点事儿就找上级‘化缘’，自己都难为情。”棠张镇后谷堆村党支部书记唐凯说。

“必须提高村党组织、党员推动产业发展和维护群众利益两种能力，否则乡村振兴缺动力、缺后劲。”铜山区委组织部部长、棠张镇党委书记杜浩说。

棠张镇有17个行政村，其中2/3的村党组织书记既没有创业项目又缺乏抓经济的能力。怎么办？一系列创新措施接踵而至。评选村级创业之星、举办学习浙江乡村经验专题培训班……镇党委、政府要求村党支部书记们走上讲台，谈项目发展、说责任清单、讲方法打算，营造起村级发展互学互鉴、比学赶超的浓烈氛围。

“感觉压力很大，人家能干好，咱也不能落后！”棠张镇高庄村党支部书记王九龙说，他们学习借鉴本镇跃进村“股田制”土地经营模式，流转980亩耕地种粮食，农民收入增多，村集体经济每年也增加20多万元。

棠张镇在去年村两委集中换届中，22个党员中心户、15名致富能手、17名后备干部被选进村两委班子，两名后备干部当选村党支部书记、3名当选副书记。为提振新一届村党组织干事创业的精气神，2021年以来，铜山区在273个村（社区）党组织中，同步开展“百强支部”点亮行动、“头雁论坛”和能力素质提升计划，通过烧旺“三把火”提升村党组织“责能效”，力促乡村振兴走上快车道。

基层党建和村级发展拧成“一股绳”

铜山区“四个领办”在制度设计上有明确指向：支部领办集体产业，是让“有钱办事”的支部堡垒更加凝聚人心；支书领办致富项目，是通过干部创业、服务企业增强带领致富能力；党员中心户领办公共事务，是通过组织创新推动乡村治理；骨干党员领办民生实事，是以其发挥作用推动村级事务规范运行。

“以前抓党建就是开开会、上上课，现在要抓经济、抓发展、抓治理。现在生态园发展起来了，多的时候一天有上万名游客。”黄集镇黄西村党支部书记卜凡桂说。

党员中心户是前几年铜山区为打通基层党建为民服务“最后一米”的创新举措。领办公共事务后，党员中心户直接参与村里的垃圾分类、河道巡查等工作，成为村级公共事务管理的新生力量。骨干党员则负责对民生项目建设领办监督。

铜山区制定落实“四个领办”党建工程实施方案，建立“四个领办”重点项目库，共备案掌握各类“四个领办”重点项目1665个。

不光有制度设计，更有资金激励。区、镇两级财政每年均设立“助力村集体经济发展”专项资金，对核验通过的村级集体产业项目给予20万元至50万元的资金入股，增强村集体的“造血”能力。

党建也是“生产力”

棠张镇后谷堆村以种植优质弯腰青萝卜出名。然而，因为一家一户种植，加之管理粗放，品质逐年下降，卖不出好价钱。

“四个领办”实施后，别的村都热火朝天干起来，村党支部书记唐凯坐不住了。“领办个啥呢？”村两委最终把目光盯在了萝卜上。大家下定决心流转土地种植大棚萝卜，可是48亩大棚建起后，却没有村民愿意租用。唐凯一咬牙，“干脆自己干！”他采取生态种植模式，萝卜外形口感都远远好于过去，一亩地能收入两万多元。看到了前景，村民们纷纷种起大棚萝卜，村民致富的同时，村集体每年也增加了6万元的大棚租赁收入。

在房村镇房村村村民张强的梨园里，记者看到他正在录制网络销售的短视频。张强说，目前，当地果品线上销售量已占到总销量的40％。果农吴治奎在张强的指导帮助下，2021年通过微信朋友圈、短视频等做宣传推介，一周卖完了两亩多梨子。

张集镇邓楼村结合“四个领办”项目，打造出集休闲垂钓、观光采摘、民宿餐饮等多功能于一体的休闲观光农业片区；汉王镇虎腰村采取“党建+农文旅+研学”模式，领办兔兔森林生态谷项目，成功打造出集青少年劳动教育等功能为一体的田园综合体项目……

“‘四个领办’实施以来，全区支部和书记领办项目总计600多个，党员中心户和骨干党员领办事项3000多项，实现了支部引领有成效、集体经济有突破、产业致富有门路、群众收入有提高、民生改善有力度、村居村域有变化、党员担当有作为、公共管理有秩序的‘八有’目标。”徐州市铜山区委书记龚维芳说。