国家林业和草原局、农业农村部联合印发《关于推进花卉业高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》），明确今后一个时期我国花卉业高质量发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施。

《意见》提出到2025年，花卉种业创新体系基本建立，自主知识产权花卉品种市场占有率稳步提升，花卉产业布局结构更加优化，花卉科技创新能力大幅提升，花文化支撑作用明显增强，人民群众花卉消费意愿显著提高，花卉多种功能有效拓展，一二三产业协调发展，花卉业高质量发展格局基本形成，力争年销售额达到3000亿元。

到2035年，花卉种业创新体系健全完善，主要商品花卉品种国产化水平大幅提升，产业布局结构更趋科学合理，质量效益显著提高，花文化日益繁荣，花卉消费持续增长，花卉出口稳步扩大，完备的花卉产业体系基本建成，力争年销售额超过7000亿元。《意见》提出要在符合国土空间规划和用途管控的前提下，科学布局，突出特色，保持适度规模，防止盲目扩张。加快产业结构调整，推行标准化生产，注重提质增效，实施品牌战略，延长产业链，推动一二三产业协调融合发展。

《意见》强调要挖掘、传承和弘扬中华优秀传统花文化，吸收世界优秀花文化成果，推动花文化创造性转化和创新性发展，增强花卉消费动力，促进花卉业与旅游业融合发展。为推进我国花卉业高质量发展，《意见》提出十二项主要任务。加强种质资源保护利用。开展花卉种质资源普查，强化种质资源数据管理，探索建立种质资源信息共享机制。加快花卉种业创新。增强我国花卉育种综合实力，推进我国传统名花等主要花卉种业自主创新。

强化产品质量提升。全面加强质量管理，促进花卉业提质增效。加强花卉品牌打造，提升品牌竞争力影响力带动力。优化产业布局结构。进一步调整花卉生产布局，完善产业结构，深化花卉业供给侧结构性改革。合理控制花卉种植规模，推广林下种植模式，淘汰低端产能，促进花卉生产向专业化、规模化、机械化、特色化发展。大力支持花卉种子、种苗、种球产业发展，壮大花卉产业基础。培育一批花卉生产龙头企业，建设一批花卉标准化生产基地。

延长花卉产业链。推进花卉一二三产业协调发展，延伸产业链条，健全产业体系。深度挖掘花卉在生态修复、观光旅游、休闲康养、膳食文化、医药保健、科普教育等方面的价值，积极培育花卉新产业新业态。深入研究花卉在情绪调节、心理康复等身心健康方面的作用，推广园艺疗法、芳香疗法，积极推进花卉业与相关产业深度融合。大力发展功能花卉及其精深加工，延长产业链，提升产业附加值。健全花卉物流体系。完善流通环节，提高流通效率，降低流通成本，构建运转顺畅的花卉流通体系。

完善花卉市场体系。打造充满活力、运行有序的市场环境，繁荣花卉市场。推动花卉产业数字化赋能。大力发展数字花卉，提升我国花卉产业信息化水平。推进产业绿色发展。践行绿色发展理念，推进花卉业低碳环保可持续发展。开展花卉环保和绿色产品认证。

促进花卉消费。丰富产品类别，提升产品质量，积极推进花卉消费提档升级。鼓励研发生产具有自主知识产权、引领科技和消费潮流、符合消费习惯的新产品。加强地理标志产品认定、管理和保护，培育更多本土特色花卉品牌。培养良好的花卉园艺消费理念和方式，打造沉浸式、体验式、互动式消费新场景，提升花卉消费意愿。弘扬优秀花文化。以文化促产业，以产业兴文化，实现文化和产业的良性互动，共同发展。

深化国际交流合作。深入开展花卉领域对外交往，为我国花卉业持续健康发展营造良好外部环境。《意见》还提出了加强组织领导、注重服务指导、加大扶持力度、强化科技支撑、加快人才培养、扩大宣传推广等六项保障措施。