——在中国共产党黄田镇委员会第十五届代表大会第三次会议上的工作报告

李志远

（2019年1月4日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党黄田镇第十五届委员会向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见和建议！

中国共产党黄田镇第十五届代表大会第三次会议，是深入学习贯彻落实党的十九大精神，全面建成小康社会决胜阶段，推动黄田实现创新发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。本次大会的主要任务是：继续深入学习贯彻党的十九大精神，贯彻落实省委、市委、县委工作部署，回顾总结我镇2018年工作，研究确定2019年的奋斗目标和工作任务，动员全镇党员干部和广大人民群众，围绕县委“干净创业推进年”和“对标比拼大赶超”要求，振奋精神、抢抓机遇、真抓实干，全力打造庆元“大花园”的魅力“桥头堡”。

承前启后，2018圆满收官

这一年，在县委县政府的正确领导下，我们积极践行“绿水青山就是金山银山”理论，以“尤为如此”的担当，勇争绿色发展的探路者和模范生，立足“竹韵小镇、多彩黄田”定位，锐意进取、艰苦奋斗，全镇经济社会持续健康发展，综合实力稳步上升。

一、强基固本，执政为民，党的建设全面加强。

坚持“抓党建就是最大政绩”的工作思路，紧扣加强党组织先进性和执政能力建设这条主线，重实效抓重点，重落实求创新，确保新时代党建工作“全领域建强、全区域提升”。

（一）提升入庆首条“浙闽边千米百里党建示范带”，打造“党建桥头堡”，为乡村振兴提供组织保障。加强党委领导，压实各级党建责任清单，严格落实“整乡推进、整县提升”各项任务，继续深化“积分制”和“扛党旗作战”行动，每月常态化制度化开展“两学一做”“主题党日”活动；严格落实好“三会一课”、党员先锋指数、支部堡垒指数考评等基本制度；提升黄坞村等党建示范点，精准转化朱黄、高山等软弱落后党支部，完成27个村的“消薄”任务，全面巩固提升党支部战斗堡垒作用。

（二）发布首个干部驻村工作市级地方标准，建立干部技能实训基地，为乡村振兴服务提速。继续深化干部“驻村台历”工作，着重在标准化提升上下功夫，起草发布《乡镇干部驻村工作规范》，成为丽水市首个基层社会治理市级地方标准，同时，在黄坞村建成首个乡镇干部“驻村工作”技能实训基地，为干部培训打下了坚实的基础。使“驻村台历”工作制度真正形成可推广可复制的工作经验。

（三）首推农村党员干部个人事项报告，加强农村队伍管理，为乡村振兴固本强基。推进全面从严治党，在全镇27个村党支部全面推行农村党员个人有关事项报告制度，全镇700名农村党员干部填报全覆盖，自觉接受党组织监督，《浙江日报》予以报道。同时，细化落实“四诺履职、三色预警”村主要干部管理制度，结合村级换届“回头看”，对标创业承诺，深化“龙虎榜”评比机制，对3名村干部停职整改，对5名因不配合镇党委政府重点工作的党员，组织关系迁入镇教育管理党支部进行党性教育。

（四）成立首个乡贤联谊会，建立首个乡贤馆，为乡村振兴凝心聚力。落实县委提出的“115”工程，率先成立全县首个乡贤联谊会，建成全县首家乡贤馆，宣传一批为黄田乡村振兴贡献力量的新乡贤，充分发挥乡贤示范引领作用，传递正能量，为乡村振兴凝心聚力。如姚村乡贤蔡焕镜主动捐资200多万元建设镇级生态公墓；双沈乡贤周大彬牵头七位乡贤筹集资金10余万元，成立“双沈天真崇学基金”。《共产党员》杂志、《丽水日报》进行报道。6月11日，全市新时代乡贤工作现场会上，黄田镇作为全市唯一的乡镇代表，在大会上作发言，获得时任市委书记肯定和点赞。

（五）举办首届村歌大赛，唱响黄田好声音，为乡村振兴加油鼓劲。继续巩固阵地，夯实基础，牢牢把握思想意识形态工作话语权，今年新建洋垄、李村、朱黄村文化礼堂，截至目前，建成农村文化礼堂10个，企业文化礼堂1个，申报市级文化礼堂建设示范乡镇。姚村村文化礼堂获评全省50个示范文化新地标，申报五星级文化礼堂。继续深化开展移风易俗乡风文明“好家风家训”传承活动，双溪村支部书记叶亚清嫁娶传家训事迹在《丽水日报》头版刊登。举办首届村歌创作演唱大赛，27个村，27首村歌逐一在舞台上亮相，唱响时代旋律，反映时代主题，极大地激发了群众的自豪感和参与感。其中由双沈村乡贤沈丽军牵头创作及演唱的村歌《喊一声双沈》获得县创作、表演金奖，并代表丽水市参加省里举办的村歌大赛，最终获得《最佳人气奖》，创作、表演铜奖，在全省唱响幸福黄田好声音。首届村歌大赛被《丽水日报》、丽水电视台、浙江卫视等予以报道。

（六）建立首个乡镇 “星期天工程师”工作室，依托乡村振兴讲习所，为乡村振兴提供人才支撑。乡村振兴靠产业，产业发展靠人才。我镇依托首个市博士联谊站，成立首个乡镇“星期天工程师”工作室，聘请“星期天工程师”共18名，其中博士11人、推广研究员3人、企业专家4人，为新时代乡村振兴提供人才支撑。让“星期天工程师”在“乡村振兴讲习所”提供菜单式的“点课”服务，目前已开展了浙闽两省四县乡村振兴论坛、生态工业振兴座谈会、灰树花栽培技术培训班等培训13期。立足灰树花、毛竹等产业资源优势，建成“全国一村一品”灰树花种植基地、中济村省级毛竹示范基地、大坑黄金菇种植实训基地、节节高智慧生态农场等各类技能实训基地。广泛吸纳各类“星期天工程师”，高级人才助力乡村振兴的工作被《人民日报》报道。

二、履职尽责、狠抓落实，切实做好各项工作。

始终坚持“发展是第一要务”，自觉践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，全力优化镇村发展环境，提升镇域经济带动力。

（一）聚力产业发展，经济实力稳步提升。以毛竹、灰树花两大产业为支柱，全国“一村一品”特色产业灰树花市场产销两旺，产值首次突破亿元，新改造标准化菇棚27万平方米，累计改造面积40万平方米，位列乡镇首位；生态工业稳步增长，实现规上工业产值5.22亿元，同比增长54.22%，产值增幅全年保持全县乡镇首位，招商引资实际到资9499万元，资金额列所有乡镇首位，鸿联文具、安益新材料等招商项目建设顺利；大力发展乡村旅游，成功举办第三届龙头山杜鹃花节暨“浙闽两省四县乡村振兴村民委员会主任论坛”、2018年浙闽两省气排球邀请赛、2018年庆元县农村科技示范户全国科普日活动暨黄田农民丰收节，完成黄坞AA级景区村提升工程，成功创建良官田、崔上2个A级景区村。

（二）坚持民生为本，增进黄田人民福祉。成功拆除6个地质灾害点42户危房，完成姚村、李村、高山地质灾害治理工程，“大搬快治”解危清零行动全面告捷；大力实施曹岭、双沈、中济村“美丽乡村”项目。完成生态土地开发项目16个，实现土地生态补偿1200亩。启动黄田商住小区招拍挂，顺利实现土地摘牌；完成投资1026.8715万元，提前完成竹口—中济农村公路拓宽提升改造工程；提升总建筑面积达1500多平方米的镇级综合文体中心；占地面积8亩，一期拟建233穴, 总投资268万元，全县最大民间投资生态公墓——姚村常乐园顺利开工。

（三）推进社会治理力度，亮点工作精彩纷呈。挖掘乡贤人才，建立乡贤名录，共收录176名乡贤信息，发挥乡绅名仕凝聚力，征集到10余万字的乡贤作品《黄田记忆》一书并入列庆元“乡土丛书”，已进入组稿阶段。设立27个警务工作站——“警务小超市”， 社会治理服务前移到基层，成为黄田高效快捷服务群众助手，目前已提供服务和政策咨询130余次，上门办理证照50余份，上门调解矛盾纠纷50人次，获得《人民日报》报道点赞。

三、紧扣热点、统筹推进，社会大局和谐稳定。

深入推进平安创建工作，筑牢矛盾化解第一道防线，全力维护社会大局和谐稳定，进一步促进经济社会发展步伐，奠定人民幸福的基石。

（一）全力以赴维稳调处。继续深入细致实施“红袖套全民打防控、信访化解清零行动、老娘舅志愿者矛盾纠纷大调解”三大工程。今年来，排查调处各类矛盾纠纷206起，化解203起，化解率达98.5%。排查重点不稳定因素40件，稳控40件，化解35件，稳控化解率达100%。共接办上级转办信访事项24件，答复办理信访事项24件，开展回访和满意度调查，满意率达96%。

（二）计划生育常抓不懈。坚持“计划生育是基本国策”不动摇，紧紧围绕计生新政策，组织各类学习教育活动，主动搞好计生阵地建设,扎实做好计生各项工作。今年来，出生129人，计划生育率97%，婚前检查率91.4%，孕前优生检测率92.6%。完成独生子女父母奖扶核查和申报，完成农村计划生育奖扶新增申请7例，继续抓好计划生育系统信息核查工作。

（三）社会保障更加完善。坚持以民为本，实现社保、民政、残联业务能力提升，规范低保救济审核步骤。今年来，完成养老新参保820人，办理医疗报销107人，临时救助发放90人共计77600元，医疗救助发放86人共计362164元；新申报低保对象138户355人，核减低保37户68人，低保共322户615人。新申报低保边缘户对象138户355人，核减低保边缘户42户71人，低保边缘户共301户697 人，新申报特困供养人员 3户3人。

（四）改革工作扎实推进。认真落实“最多跑一次”改革，梳理128项行政权力事项清单和公共服务事项清单方便群众办事；推进“四个平台”建设, 优化资源配置，调整组织框架，整合网格员，实现基层治理体系有效运转。坚持党委对群团工作的领导，完善党建带群团制度机制，支持工青妇群团活动，推动工作落实。同时，老龄、人防、通信、气象、民族宗教、外事侨务、防灾减灾等各项工作取得新成绩。

各位代表，同志们，2018年黄田镇社会经济各项事业发展态势良好，发展成果鼓舞人心，发展变化令人欣喜，为新一年的建设发展打下了坚实基础，积累了丰富经验，凝聚了各方力量。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导和用心关怀，得益于全镇各级党组织和广大干部群众的尽心实干和真心拥护，得益于社会各界人士的大力支持和共同努力，在此，我谨代表中共黄田镇第十五届委员会，向全镇广大干部群众，向所有关心和支持黄田发展的各位代表、同志们、朋友们表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，更应该清醒地看到存在的问题和不足。主要是：绿色发展的路径还不全面，产业致富能人带头作用发挥仍有不足；一些基层党组织凝聚力、战斗力不强，少数干部作风还不实，存在“庸懒散”现象。这些问题和不足，我们要积极面对、认真审视，在今后的工作中着力加以解决。

敢为人先，2019再启征程

2019年，我们坚持稳中求进工作总基调，坚定“绿水青山就是金山银山”的发展道路，围绕“培育新引擎，建设大花园”定位和使命，结合黄田镇实际，努力实现各项目标任务，全力推进黄田社会经济全面发展。

一、勠力同心突出从严治党

（一）着力带头引领、加强思想政治建设。坚持全面从严治党，进一步增强理论清醒和政治坚定，坚持把思想建党放在首位，认真贯彻县委“对标比拼大赶超”精神，争当先锋，带头践行建设美丽“大花园”，勇争最美“花骨朵”战略。坚决贯彻民主集中制，永葆政治生态山清水秀，为绿色发展提供坚强保障。推进班子规范化运行，提高决策能力。在创新创特上下功夫，争取在工作中涌现更多的亮点和特色。

（二）聚精会神抓党建，打造示范先锋。在党委坚强领导下，认真履行党建工作第一责任人职责，深化“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党内政治生活，落实落细“三会一课”“主题党日”等基本制度，认真抓好党员发展，严格党员教育和管理。把从严治党压力传导到全体党员。加强对村党组织负责人的培训，提高基层党组织“带头人”的业务水平和综合素质，确保群众的困难和问题在基层能得到有效解决。继续抓好黄坞村和中济村技能型乡镇政府基地建设，力争实现点上取得突破，面上整体推进。

（三）聚焦主动作为，领跑对标行动。抓好“四风”问题成果转化工作，落实各项措施，锤炼“黄田铁军”的专业精神。围绕重点项目和重点工作积极作为，争当 “排头兵”。创新村级班子培训和后备干部培养机制，逐步解决干部队伍结构老化，能力偏低的问题，打造一支“讲政治、重公道、业务精、作风好”的干部队伍。改进干部差异化考核办法，促进干部主动作为，传承红色基因，打造先锋堡垒。

（四）以教育为先导，实现政治清明。切实加强党风廉政建设，认真落实领导干部履行党风廉政建设主体责任报告制度。按照“忠诚、干净、担当”要求，继续深化推行农村党员个人重大事项报告制度。建立容错纠错机制，鼓励干事创业，以岗位目标责任制为抓手，完善党内监督考评机制和“三重一大”制度，加大公务支出、公务接待和农村“三资”管理监管力度，坚决查办各类违纪违法案件。

（五）深化法治建设，推动依法治镇。构建基层依法治理平台，不断增强村民法治意识，丰富基层党群法治文化生活。大力推进“正本清源、权责清晰、监督清障、履职清正、社会清朗”等五清行动，提升中济、黄坞2个“清廉村居”示范村建设。加强创新社会治理，规范网格化服务管理，实施特殊人群精细管理服务，加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击违法犯罪。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，预防较大安全事故发生。支持镇人大依法有效行使各项权力，充分发挥工会、妇联、团委、关工委、老协等群众团体作用，深入开展依法治镇、普法教育，切实保障人民群众依法行使民主权利。

二、乘势而上推进多彩黄田建设

（一）以产业兴旺引领乡村振兴。

一是实施生态精品农业“235”工程。继续保持灰树花、香菇等食用菌种植2000万段以上，巩固提升笋竹两用林标准化示范基地30000亩，创建省级示范专业合作社1家，市级示范家庭农场1家，县级以上农业主导产业龙头企业1家，1个农产品加入丽水山耕品牌，1个农产品取得无公害认证。

二是实施生态工业振兴工程。深化政企连心制度，努力营造举全镇之力助工、扶工的良好氛围，确保黄田镇企业2019年规上工业产值同比2018年同比增长不少于1亿元，谋划建设黄田镇生态工业园区，完成黄田镇双溪区块生态工业园区空间规划，推进黄田镇生态工业发展。

三是实施乡村旅游提升工程。实质性启动世界竹海公园，打造运动休闲、自驾越野、生态度假、文化体验为主，竹海观光为辅的旅游产品综合体系。完成台湖村A级景区创建，黄坞村升AAA景区创建，启动曹岭村海丝之路.千年码头景区创建。

（二）构建生态宜居美丽家园。

一是实施小城镇环境综合整治巩固提升工程。继续推进“环境大整治，面貌大改观，形象大提升”三项行动，深入开展乡村环境整治，加快龙头山、台湖山美丽风景线沿线环境整改，拆除公路沿线违建，沿线村庄的绿化美化。完善小城镇环境综合整治长效管理机制，深化街弄巷长制度，推行“门前五包”。

二是实施多彩林相创建工程。推进春季彩色林相更新造林1200亩，新开竹林便道，新增竹林便道硬化，新建笋竹两用林高效示范基地100亩，提升原有笋竹两用林高效示范基地800亩。

三是实施集镇基础设施建设工程。3月底前完成陈边、洋垄防洪堤建设申报；6月底前竹口溪流域黄田区项目，曹岭、美丘项目建设完工；12月底前完成曹岭、双溪、朱黄综合大楼建设；完成古岭坑、葛田、双溪等村的林道硬化；东西村防洪堤工程完工；完成粮食功能区建设，灰树花大棚改造10万平方米。

（三）乡风文明润物无声助推振兴

一是实施农村文化阵地提升工程。推进建设和提升农村文化礼堂，6月底前完成黄田镇文化中心站建设，新建双溪、曹岭、上济等村文化礼堂。依托文化礼堂，举办农村文艺汇演和乡村春晚。

二是实施乡风文明素质提升工程。继续深化“厕所革命”、“垃圾革命”、“污水革命”，全面推进农村旱厕整治工作，开展垃圾分类以点带面工作，加强农村生活污水后期运行维护、日常管护工作。

（四）创新治理模式构建治理体系

一是实施技能型乡镇政府深化工程。深化“驻村台历”工作，1月底前完成市级地方标准《乡镇干部驻村工作规范》发布；11月底前完成中济村干部技能素质拓展项目和主题公园建设。继续引进各类“星期天工程师”，丰富“丽水博士联谊会”活动，为乡村振兴提供人才支撑。

二是实施要素保障工程。开展平安建设行动，深化“最多跑一次”改革， 提升“四个平台”建设。开展安全生产“党政同责一岗双责”规范化建设，以《黄田镇领导干部“党政同责一岗双责”履职手册》为抓手，全面落实安全生产“党政同责 一岗双责”工作，确保全年安全生产形势平稳。加强纪律作风建设，推进正风肃纪专项行动，持之以恒深化纠正“四风”。

（五）打造生活富裕幸福黄田

一是实施农民增收民生保障工程。开展2019年度低收入农户产业帮扶工程，切实做好低收入农户增收致富工作，开展精准帮扶，落实“一户一办法”，推进产业扶贫项目。

二是实施示范村居建设工程。进一步引导黄田人口向中心村集聚，结合可信厂房收储和生态搬迁扶贫工作，以满足农民建房及住房需求为出发点，对部分黄田可信竹木地块进行开发利用，建成黄田镇商住小区，2019年完成黄田镇商住小区建设主体工程。

各位代表，同志们，新的一年，让我们继续以党的十九大精神为引领，遵循县委县政府的正确领导，以强烈的政治责任感和历史使命感，紧紧依靠全镇党员干部和广大人民群众，适应新常态，展现新作为，开创新局面，我们将继续发扬“特别肯吃苦、特别能战斗、特别有韧性、特别善创新”庆元精神，确保在高水平全面建成小康社会征程中齐步前进！