海开管（2016）126号
提高审批服务效率的意见
机关各部门、各园区、各办事处：
近年来，随着开发区经济社会的快速发展，我区承担的行政审批事项及内部审批项目不断增加。为加快我区体制机制创新，进一步深化审批制度改革，积极打造“流程科学、责任明确、操作顺畅、服务规范、精简高效”的审批服务环境，为我区经济社会发展创造良好氛围，现就进一步规范审批流程管理，提高审批服务效率提出如下意见：
一、统一思想，充分认识规范审批服务的重要意义
规范审批流程管理，提高审批服务效率事关我区经济社会发展大局。近年来，在各部门的共同努力下，我区的行政审批和内部审批工作不断加强，审批效率和服务水平明显提高。但是，我们也清醒地看到，某些审批事项和审批环节仍然存在程序多、时间长、效率低等问题，与我区经济社会快速发展的要求不相适应，与企业和人民群众的期望还有差距。为此，我们结合开发区实际，对现有的一些重要审批事项和审批流程进行了整合、优化和再造，制定了统一的审批流程。各部门、各单位要从建立“责任型”“服务型”“法治型 ”政府的高度，充分认识贯彻执行整合优化后的审批流程的重要性，认真按照审批流程开展审批工作，不断提高审批效率和服务质量，进一步优化发展环境，为我区经济社会实现又好又快发展作出应有的贡献。
二、规范操作，努力提高审批服务的效率水平
1、强化审批登记。各部门、各单位要将规范审批流程管理，提高审批服务效率列入重要议事日程，部门领导亲自抓，分管领导具体抓。要明确一名责任心强、熟悉业务的同志负责本部门各项审批事项的登记，逐步建立健全统一规范的网上审批登记制度。凡属本部门受理的所有审批事项必须先行登记并及时上传行政服务中心，登记后按审批流程及时规范流转并按责任要求办理相关手续。
2、强化跟踪推进。负责审批服务的部门领导要结合工作实际，按照整合后的审批流程，加快推进网上审批建设。要按照职责分工，强化流程管理，加强对所受理的审批事项、审批行为和服务效率等的跟踪推进。各审批事项都要明确审批办理时限，通过网上公示，动态把握审批事项的各个环节，由行政服务中心实时督查审批推进情况，切实提高审批工作的质量和效率。要确保操作流畅，任何人不得以任何借口拖延、扣押或延时办理审批事项，如不符合办理条件的要及时提出问题，并向相关领导报告，明确答复意见。要针对工作中遇到的困难和问题，及时与有关部门沟通联动，确保审批工作高效推进。
3、强化审批责任。各部门、各单位要切实强化审批人员的岗位职责，严把审批关。审批责任人要自觉遵守国家的法律法规，熟悉审批服务的各项规定，精通审批业务，严格依法办事，规范操作，不得弄虚作假、以权谋私，杜绝各种变相审批行为。所有审批事项都要严格按法定条件办理，凡因工作失责造成后果的，将严肃追究责任部门和当事人的责任。
4、强化队伍建设。要切实加强行政服务中心建设，不断提高窗口服务的形象和水平。各部门要选好、配好进驻行政服务中心的工作人员，加强政策学习、业务培训和实际操作，切实保证窗口工作人员的业务素质和综合能力，为企业和人民群众提供优质高效服务。
5、强化实绩考核。要将规范审批管理，提高审批效率纳入科学发展目标考核和政风行风考核的重要内容，严格实施考核。要加强审批业务的监督管理，进一步完善考核奖惩制度，引入社会评价及服务对象评价，对涉及审批服务的相关部门和单位定期进行监督考核，表彰先进，鞭策后进。
三、强化督查，严格落实审批服务的各项要求
要把加强对审批工作的监督作为纪检监察部门的重要工作职责和督查工作重点，按照“谁审批、谁负责”的原则，建立健全责任追究制度。要定期检查各部门审批服务的推进情况，重点督查审批责任履行、审批业务监管、审批服务态度、审批服务效率等情况，对认识不到位、态度不积极、措施不得力、工作不主动、审批不及时的部门和单位及时进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任；对审批过程中出现的“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为，以及超时限拖延办理等企业和群众反映强烈的问题坚决查处，决不姑息。要进一步强化投诉机制，严厉查处审批服务中的各种不作为、乱作为、慢作为等现象，努力营造一个风清气正、公平公正的服务软环境。
海门经济技术开发区管理委员会
2016年10月9日
海门经济技术开发区管委会办公室 2016年10月9日印发
