序言

我曾经是一名军人，曾在团、师、集团军政治机关从事过组织、宣传、文字新闻报道、电视新闻报道、理论教育等工作；转业到地方后，从科员干起，先后在区委宣传部、区文明办、区文化和旅游局工作；后来从行政区交流到功能区，从事以先进制造业为主业的产业集群建设。

在军队和地方、行政区和功能区等完全不同的天地里，在组织、宣传、文化旅游、先进制造业等跨度较大的领域中，在上述部门、单位等10多个互不涉及的岗位上，一路走过来，回头想一想，不经意间发现这些不同的天地、领域和岗位，其实在抓工作落实上都有一定相似的规律性，什么规律呢？我从自己经历过的写文章、抓典型、创建文明单位、繁荣基层文化事业、先进制造业产业集群建设等从事过的具体工作中，分析一下落实过程中蕴含的共同规律和特点。

一

先说写文章。

这30年时间里，我有一多半的时间在党委部门、政治机关工作，多数时间与文稿打交道。为了把文章写得深刻，往往是把确定的主题一层层地往里剥，就像剥洋葱一样，分层解剖，文章写得就深刻且有滋有味。试举三例：

2002年，发表在济南军区《基层建设》杂志上的文章《讲话作文贵在“精”》，就把这个“精”分三层来论述：精彩，即语句优美，感情充沛，能“抓人”；精炼，即该讲的讲到位，该剔的剔干净，做到不蔓不枝，没有多余词句；精辟，即见解深刻透彻，有自己的见地和新意，摒弃陈词滥调，避免人云亦云，观点符合时代发展和工作需要。

2005年1月，发表在解放军报新闻名专栏“长城论坛”专栏的言论文章《解读办实事之“实”》，就把这个“实”解读为“真情实意、符合实际、脚踏实地、讲求实效”等四层意思。

2014年10月，中宣部举办全国第九期新任县委宣传部长培训班，结业仪式上，全国宣传干部学院相关负责同志指定我们部长发言，我们宣传部集体研究起草的《念好“五字诀” 找准契合点深入做好基层思想政治工作》的发言稿，获得了中央领导的肯定，不到10分钟的发言，领导三次插话，询问相关情况。成功之处在于，对“五字诀”的背景作了交待、内容作了分层深入剖析。总体架构是这样写的：

我们在培育和践行社会主义核心价值观以及党的作风建设时，要在抓常、抓细、抓长上下功夫，要在落细、落小、落实上下功夫。“常、细、小、实、长”，体现了世界观和方法论的统一，对于做好基层思想政治工作同样具有重要意义。

在抓常上，突出经常、日常、家常。经常就是抓反复、反复抓，不搞“一阵风”和突击化。日常就是融入群众日常生活，达到“百姓日用而不知”的程度。家常就是融入到百姓的家长里短当中。

在抓细上，突出细化、细节、细腻。细化就是以细求实，以具体求深入。细节就是以精细化服务把思想政治工作渗透到方方面面。细腻就是感情细腻，真诚待人，以情化人。

在抓小上，突出小事、小节、小品。小事就是牢固树立群众利益无小事的观念，从小处着眼、小事着手做好工作。小节就是引导人们注重小节，小节见形象，小节见品格。小品就是利用群众喜闻乐见的形式，寓教于乐。

在抓实上，突出求实、务实、落实。求实就是深入基层，深入实际，深入群众，求取事实真相，寻找解决问题的办法。务实就是务求实效，不断提高思想政治工作服务基层、服务群众的能力。落实就是牢固树立“一分部署，九分落实”的观念，以抓铁有痕、踏石留印的作风真正把各级部署和要求落到实处。

在抓长上，突出长线、长远、长效。长线就是把“围绕中心、服务大局”这一条主线贯穿工作始终。长远就是着眼长远，搞好工作规划和谋划，确保工作不断茬、不断层、不断线。长效就是建立长效机制，为宣传思想工作取得实效提供制度保障。

二

再说典型宣传。

在部队和地方，我多次参与了挖掘典型、宣传典型的工作，推出了全军十大学习成才标兵扎西杜基、一等功臣赵领军、二等功臣顾凤以及受到原卫生部副部长黄洁夫褒扬的器官捐献女孩“小九月”。为了使典型挖掘深入、宣传成功，在具体宣传过程中采取了层层深入的方式。试举其中两例。

一等功臣赵领军、学习标兵扎西杜基，结合挖掘的情况，在宣传时我们分了以下几个层面：

一是在宣传层次上，军区媒体为第一拨次，省内媒体为第二拨次，中央级媒体为第三拨次，逐步提升和深入、扩大。

二是宣传形式上，先发出一个消息，点出典型人物精神内核；再发一篇长篇通讯，全面介绍典型人物事迹；接下来以集团军党委名义发一篇思辨性文章，代表组织的评价和号召；再接下来是典型人物自己的日记，整版发表；典型人物身边领导、战友感言，整版发表；典型人物亲友心目中的TA，整版发表；报社评论，作总结。（报纸的同时，电台电视台同步，基本节奏与报纸类似）这样，这个典型的宣传就达到了高潮，在军内外引起反响。

以器官捐献女孩“小九月”为例，“小九月”是一位4岁半的小女孩，2019年6月因脑干占位性病变去世，她的妈妈忍痛捐献了她的5个器官，使5个家庭重燃生命的希望。

宣传这个典型时，青岛早报和我们仍然采取了层层深入、逐步推向高潮的方式。

纸质版前后用了35个整版，从九月家人精神内核、所在区域精神文明建设、网友反映、社会关爱、高层关注等方面连篇累牍、铺天盖地宣传，达到人人皆知的效果。

宣传“小九月”时，网络宣传、新媒体宣传已经蓬勃兴起，我们充分利用这个优势，即时从青岛早报客户端推送，一天中，就有数十万网友关注。“小九月”及其家人的大爱精神和善行义举传播开来后，中央电视台、人民日报、中国青年报等多家媒体纷纷报道，全国百万网友感动泪奔。当年7月初，在西班牙马德召开的第27届国际器官移植大会上，中国人体器官分配与共享计算机系统主任王海波作报告时，与与会专家分享了“小九月”的感人故事，在国际社会引起强烈反响。中国人体器官捐献与移植委员会主任委员黄洁夫得知“小九月”的事迹后，很受感动，他盛赞“青岛地处孔孟之乡山东，捐献者及其家属都令人敬佩”。

除了宣传事迹本身、社会反响等客观事实外，青岛早报还别出心裁地配发了青岛的一种温度、青岛的一种高度、青岛的一种宽度等一系列言论文章，可谓锦上添花，把“小九月”家人的大爱精神提炼归纳出来。省委、市委领导先后作出批示，倡导全社会弘扬九月及其家人的大爱精神，褒扬九月家人的高尚行为。注册了“九月天使”公益符号；创作了“九月天使”雕像，伫立在青岛海滨的雕塑园内，很多游客路过时都会缅怀；以“九月天使”感人事迹为主题创作的文学作品和歌曲作品广泛传播传唱，“九月天使”已经成为青岛城市精神的一种象征和化身；九月家人被市文明办表彰为感动青岛道德模范。

当年，因“小九月”的事迹，使青岛继上合峰会之后，再次为全球和全国所瞩目。

三

接下来说说文明单位创建。

文明单位创建是一个大题目，要想把文明创建推向纵深，也必须分门别类去创建，才能够达到创建的目的和效果。

所以，我们当时创造性地把文明单位细分为文明机关、文明校园、文明商超、文明农贸市场、文明酒店文明民宿、文明社区等等。

文明酒店又分为文明星级酒店、文明餐馆、文明农家宴；文明社区又分为文明社区（城市）、文明社区（农村），文明社区（农村）在评比上又分为城乡结合部、集体收入10万元以上、集体收入10万元以下三类。

这些文明单位不再是一个创建标准、一把尺子笼统地进行量长短，而是既有共性标准，又有行业标准，使文明创建更切合实际、更有针对性、也更加深入。

四

关于文化事业发展。

我们将其细分为10类工作分别进行，一是民间故事、诗词、游记、石刻等书籍；二是村庄传统文化资源；三是非物质文化遗产；四是文物保护单位；五是古树名木；六是博物馆建设；七是楼宇建筑文化解读；八是历史、文化名人；九是文化项目；十是群众文艺表演团队建设。

以博物馆建设为例，又细分为茶文化博物馆、钢琴艺术博物馆、金石艺术博物馆、华仁输液文化博物馆、生态园林博物馆、绿石博物馆、陶瓷博物馆、珠宝博物馆、渔村民俗博物馆等等，使博物馆建设工作走深走实。

五

关于先进制造业产业集群建设。

我现在工作的单位是全国25个先进制造业产业集群中的一个，即轨道交通产业集群。

如何发展壮大轨道交通产业集群？大题目之下，亦然是进行细分，分门别类逐层抓好落实。

一列8编组动车组大致包括2万多根电缆、50多万个零部件、360多道工序，在这些零部件及生产的关联企业中，需要分门别类打造产业集聚区，横向拓宽、纵向拉长，每类做大做强，才能形成产业集群。

所以我们正在对产业细分为电缆产业、模具产业、集成电路产业、蓄电池产业、玻璃工艺产业、喷漆工艺产业、制动技术产业等等。

每一项都大有可为，每一类都是轨道交通产业的重要组成部分，一类一个政策，每类都大有作为之后，轨道交通产业集群自然形成。

六

回顾梳理一下上面提到的各种案例。

写文章要写得深刻，就要细化分层解析。

抓典型，要使典型宣传富有影响力、感染力，就要细分宣传层级和方式，一点点引向高潮。

文明单位创建，细分为各类文明载体。

文化事业发展，细化到各个方面，各个方面再往下细分为若干，形成一个系列。

先进制造业集群建设，需要细化分解，把每一类都打造成为一个产业，多重产业叠加，就是一个整装的产业集群。

再提炼一下，思想政治工作的一把钥匙开一把锁、不能一个药方包治百病；文明创建中的一类载体一个创建标准，不能一把尺子量长短；先进制造业产业集群中的一业一策、一区一策，招商政策精准滴灌；疫情防控治疗方案中的“一人一策”“一人一案”,实施科学精准治疗……

在这些完全不同的领域的不同岗位上，我们不难发现，其实都有一个工作落实的共同点：

以具体求深入，以细分求实效。

这就是万事万物中蕴含的普遍工作规律。

这也是经历丰富者，在任一个工作岗位上都能胜任的通用工作方法。

从工作经历中总结发现规律，再把规律运用于新的工作之中，这就是一个人的“可转移能力”。

具有可转移能力的人，一定是一个善于举一反三的人，一定是一个适应性极强的人。因为他掌握了做好工作的规律，规律支配的方法就是高超的工作艺术。

我们平时常讲，一具体就深入。工作30多年的经历，使我更加明白，要想把工作干好干漂亮，就必须以具体求深入、以细分求实效。

如果不能做到具体化、细分化，那就是大而化之、笼而统之，结果必然是漠然置之、不了了之。

如果具体化、细分化做得好，我们的工作一定是细化、细节、细腻，求实、务实、落实。

当然，做到以具体求深入、以细分求实效，不是一句口号，情况不明决心大、心中无数胆子多是不可取的，必须是以调查研究为基础的，对相关工作了如指掌、了然于胸。做到这一点，必须下苦功夫、细功夫、狠功夫、深功夫才行。（文／毕恭毕敬）