要求：紧扣资料，分析透彻，表达准确，不超过300字。
【我的反思】今天我们来讨论一下2019年山西省考申论市县卷第2题，分析M线成功做法，对其他县深入开展精准扶贫工作的启示。这次我们依然找到了中公站长粉笔三家的答案。
这一次参加的答案都给的不是很好，答案的很多要点并不是从材料原文中提炼而来，而是自行脑补的，不适合大家的学习。所以这一次我把材料贴上来，对材料的具体要点进行了一个加粗的标记，然后在每一段的段尾将答案的要点列出来，基本是用了原文中的原词，最后我将答案进行了一个总结，放在了答案的第二稿中。
还有一点是，我认为召开工作经验交流会也是一种做法，我不明白为什么三家机构都没有将其作为一个答案要点进行归纳的。
我在做第1稿答案的时候，还是犯了和以前一样的错误，就是会漏点，对于一些细节的把控还是有待提升。就快考试了，希望可以在短期提升一下自己的归纳总结能力吧，加油！
【中公答案】M县通过实行信用贷款，让越来越多的贫困户找到致富门路。具体对其他县开展精准扶贫的启示如下：
一是合理设置流程，让贫困户能贷款。坚持以贫困户为中心，采用合理的信用评级方式，简化贷款审批程序，合理设置利息，让贫困户能贷款。
二是提供扶贫项目，让贫困户敢贷款。根据市场供需与贫困户自身情况选择扶贫产业，发挥“能人”的带动作用，让贫困户有贷款底气，促进“能人”、项目、市场兼容并进。
三是构建利益联结，让贫困户真收益。立足优势特色产业，建立贫困户与企业家、家庭农场、合作社紧密的利益联结机制，保证扶贫效益精准到户。
四是做好风险防范，让贫困户有保障。以第三方，实施监管，保证扶贫资金安全。
【站长答案】M县通过创新扶贫机制，“能人”带动创业，发展优势产业，建立利益联结机制，引入保险企业等方式，使越来越多的贫困户发家致富。其成功做法启示我们：
1、探索创新金融扶贫的新思路。如引入信用评级等方法，将信用等级作为贷款担保，降低农户贷款门槛。2、树立示范带头模范。根据市场供需及自身情况，发展一批致富带头人，带领更多的贫困户参与脱贫项目。3、以特色产业为基础，建立利益联结机制。将农户与扶贫经济组织紧密联结在一起，实现项目共建，利益共享，保证扶贫效益精准到户。4、加强扶贫项目保障措施。如引入保险行业，提供政策资金扶持，分摊扶贫项目风险，化解金融部门后顾之忧。5、制定产业扶贫行业标准，加强扶贫项目监管。以行业标准监管扶贫项目，规范扶贫行为。
【粉笔答案】一、金融扶贫。对贫困户评级授信，贷款无需抵押和担保；放宽贷款周期，降低利率，给予全额贴息奖励；减少审批程序，优化审批流程。
二、产业扶贫。根据市场、结合实际选择发展项目；提供技术支持；充分利用人才。
三、利益联结。实行公司化经营，贫困户利用信贷资金入股，公司利用技术管理入股；农户参与打工、分红，收入途径多元化；成立扶贫经济组织，发展优势特色产业。
四、减少风险。成立责任公司，贷款资金进入指定账户，施行招标；全程监管，确保扶贫资金安全；建立小额信贷风险补偿初始资金，成立产业扶贫协会，制定行业标准，承担法人担保责任。
【第一稿】
M县成功做法的启示:
一、创新扶贫小额贷款。为贫困户评级授信，简化审批流程，降低贷款利率，给予贴息奖励，周期无硬性限制，为贫困户量身定制无抵押、担保的货款。
二、构建扶贫产业。因地制宜选择扶贫产业，“能人”带动贫困户发展，打消百姓疑虑。
三、创新扶贫经济组织模式。立足优势特色产业，建立贫困户与经济组织间利益联结机制。例如入股分红。
四、化解金融风险。建立信贷风险补偿初始资金。
五、保障贫困户权利。协会制定行业标准，规范扶贫行为;政府出台政策，做好相关服务，建立风险基金。
六、召开经验交流会。代表提出相应建议。
【第二稿】
1. 创新扶贫小额信贷。组成授信小组，为贫困户评级授信，无需抵押和担保，为贫困户‘量身定制’无硬性周期、利率低、前置审批程序少、有贴息奖励的贷款。
2. 构建扶贫产业。根据市场供需与自身情况选择扶贫产业，‘能人’带动发展，‘能人’跟着项目走，项目跟着市场走。打消贫困户疑虑，解决项目难题。
3. 建立利益联结机制。结合公司技术、管理、市场，立足优势特色产业，催生扶贫经济组织，建立利益联结。
4. 化解金融风险。建立贫困农户小额信贷风险补偿初始资金。成立扶贫开发责任公司，实现全程监管。成立产业扶贫协会，制定行业标准，政府、协会各司其职。
5. 召开工作经验交流会。介绍成功的经验，提出建议。
材料
G市M县永兴村的老谭一家属于因学致贫。他两个儿子正读大学，一个月生活费和其他开销就要4000多元。过去，夫妇俩靠在建筑工地打工，生活捉襟见肘。“没钱不能干事，也不敢干事。”老谭实话实说，过去印象中，贷款只是一些老板的事。2016年，他想贷两万元做生意，银行工作人员解释了一堆贷款政策，老谭依然是一头雾水，只能悻悻作罢。变化说来就来，“2018年年初，村里传来消息，贫困户不用抵押也能贷款，还有公司来推广黑木耳种植技术，我就想着试一试。”老谭回忆说，没过几天，他就拿到了贷款，甩开膀子干了起来。不到一年时间，4亩木耳，收入近14万元，从打零工的农民工变身为黑木耳种植大户，他感觉致富步伐越来越快了。
为了有效开展精准扶贫，M县探索创新扶贫小额信贷：贫困户经过评级授信，无需抵押和担保，即可从县农商银行拿到1万至5万元的贷款。“我们为贫困户‘量身定制’贷款。诚信评价、家庭劳动力和人均收入，作为评级授信的三项指标，分值分别是70分、20分、10分。”M县农商银行行长介绍，整个授信工作自下而上，主要由熟悉情况的村民代表等组成授信小组，采取投票的方式对贫困户进行量化计分、评级。信用级别越高，贷款额度越大。“贷款周期没有硬性限制，利率也降低了一半，而且根据银行的还息凭证，扶贫部门还给予3年全额贴息奖励。”这和过去形成鲜明的对照。以前贷款的前置审批程序中，光财政证明就有18项之多。另外贷款利息高，一年贷一万元，需要还1000多元利息，贫困户很难承受。据统计，自推行扶贫小额信贷以来，该县已对2.43万户贫困户完成评级授信，有效授信率达92.35%,共发放小额信用贷款1.26亿元。
【要点】创新扶贫小额信贷。组成授信小组，为贫困户评级授信，无需抵押和担保，为贫困户‘量身定制’无硬性周期、利率低、前置审批程序少、有贴息奖励的贷款。
贷款的问题解决了，如何杜绝陷入“给一头羊，吃一头羊”的怪圈呢？M县扶贫部门调研发现，尽管政府提供了信用贷款，但有的贫困户还是不敢贷，担心钱打了水漂，还不了钱；另外，有人觉得拿到贷款之后，不知道干什么，所以宁愿不要。M县县委书记说：“山里的百姓淳朴，如果不知道做什么可以挣钱，就是答应给他们贷款，他们心里也打鼓。因此，精准扶贫要‘扶上马再送一程’，在解决‘资金跟着穷人走’之后，根据市场供需与自身情况选择扶贫产业，以‘能人’带动大多数贫困户一起发展，‘能人’跟着项目走，项目跟着市场走。”
【要点】构建扶贫产业。根据市场供需与自身情况选择扶贫产业，‘能人’带动发展，‘能人’跟着项目走，项目跟着市场走。打消贫困户疑虑，解决项目难题。
M县山岗村贫困村民小夏正在当地一家农业发展有限公司的蛋鸡基地紧张地忙碌，他既在基地打工，又是公司的股东。公司董事长介绍说，当地23户贫困户将小额信贷资金75万元委托给公司发展蛋鸡养殖产业，占65%的股份，公司负责蛋鸡产业的技术服务和经营管理，折合35%的股份。2018年年底，23户农户实现分红14万元，户均增收6000元；小夏拿到分红1800元，同时他和妻子、岳父三人打工，一年收入将近12万元。小夏笑着说，今年计划继续贷5万元入股，“公司有技术、会管理、有市场，我们脱贫有底气。”近年来M县的家禽养殖、木耳种植等产业，催生了一批扶贫经济组织，在精准脱贫实践中成效显著。“立足优势特色产业，在贫困户和农业企业、家庭农场、合作社等扶贫经济组织之间建立紧密的利益联结机制，这样才能保证扶贫效益精准到户。”M县县委书记介绍。
【要点】建立利益联结机制。结合公司技术、管理、市场，立足优势特色产业，催生扶贫经济组织，建立利益联结。
以前银行不愿贷款给贫困户，主要是担心坏账的风险。M县农商银行行长反复说：“风险，还是风险！1.26个亿，没有抵押和担保，你说不担心是假的。”为化解金融部门的后顾之忧，M县专门建立了贫困农户小额信贷风险补偿初始资金，如今规模已达1000万元。
【要点】化解金融风险。建立贫困农户小额信贷风险补偿初始资金。
怎样有效避免企业以扶贫的名义套取扶贫资金？贫困户的权利如何保障？M县已成立扶贫开发责任公司，贫困户贷款直接打到公司指定账户，企业入股资金也要打到该账户，然后才能施行招标。这样实现全程监管，确保扶贫资金安全。“成立产业扶贫协会，也是可以尝试的方式。”M县县委书记说，通过协会制定产业扶贫的行业标准，可以规范扶贫行为，政府只需出台政策，做好相关服务，建立风险基金，行业协会则承担法人的担保责任。
【要点】成立扶贫开发责任公司，实现全程监管。成立产业扶贫协会，制定行业标准，政府协会各司其职。
如今在M县，越来越多的贫困户凭信用贷款找到致富门路。为此，G市专门召开了精准扶贫工作经验交流会。会上，M县县委领导和村民代表不仅详细介绍了成功的经验，也提出了相应的建议，特别是希望国家能够进一步完善农险政策的顶层设计，完善“政府补贴一部分保费以扩大参保面、农户自担一部分风险以提高防灾积极性、保险公司让出一部分利润来确保微利可持续经营”的农业保险模式，以此来进一步推动精准扶贫工作的开展。
【要点】召开工作经验交流会。介绍成功的经验，提出建议。
