日前，济南市人民政府印发《济南市人民政府关于鼓励和促进民办教育优质发展的意见》，为鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展，《意见》在办学准入条件、行政审批方式、多元主体合作办学等方面进行了制度创新。起草《意见》的背景和依据是什么？主要内容有哪些？我们一起来看！

《意见》起草背景和依据是什么？

答：

（一）起草背景

2016年11月7日，全国人大审议通过了《关于修改的决定》，于2017年9月1日起实施；2016年12月29日，国务院印发了《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》（国发[2016]81号），2018年5月30日，山东省人民政府印发了《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》（鲁政发[2018]15号）。2018年8月，《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（修订草案）》（送审稿）征求意见，目前尚未正式发布。

我市2014年9月出台了《济南市人民政府关于加快发展民办中小学（幼儿园）教育的意见》（济政发[2014]18号），目前已不能很好地适应民办教育新法、新政的要求，亟需出台新的意见。

（二）主要依据

《意见》主要内容和制度创新有哪些？

答：《意见》明确了：社会力量投入教育，只要是不属于法律法规禁止进入以及不损害第三方利益、社会公共利益、国家安全的领域，政府不得限制。主要创新是：一加强二促进三突破五理顺七规范。

起草过程及征求意见情况是怎样的？

答：自2017年下半年开始，市教育局组织专人赴青岛、潍坊、威海、淄博等城市和山师、山大基础教育集团开展民办教育调研，对标先进，开拓思路，总结经验，查找不足。2018年5月30日，省政府鼓励社会力量兴办教育的文件出台后，市教育局立即成立《意见》起草工作组，于7月30日起草完成《意见》初稿，先后在教育系统内部组织5次专题研讨会征求意见，并发人社局、编办、民政局、工商局等20个部门和各区县征求意见，并根据市政府分管领导意见进行了多次修改完善。《意见》于2019年2月22日经市政府第57次常务会议审议通过，根据市政府常务会议精神又进行了进一步完善。