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1、某街道村庄规划工作经验材料 村庄规划是科学引领村庄发展的基础,更是推动乡村振兴的基石。按照省、市、区的统一安排,XXX 街道坚持以党建为引领,突出“党建村庄规划”,强化基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力,支部舞龙头,干部带好头,群众鼓劲头,围绕破解“两个难题”,推动“三个转变”,抓实“七个环节”的工作思路,现行先试,把“干部规划家乡行动”开展的有声有色,成功闯出一条“村庄规划在基层,三清五定抓落地”的路子,既顺民心、合要求、接地气、可实施、能落地,又省钱。一、破解“两个难题”一是破解“资金保障难,拿不出钱做规划”的难题。村庄规划编制工作,财政拿不出钱、基层更没有钱。街道党工委、办事处按照“集体

2、经济凑一点、街道自筹出一点、市区财政补一点、回乡干部捐一点”的思路,多方筹措经费,推动村庄规划工作走深走实。二是破解“规划落地难,做出规划不管用”的难题。以前,我们做过很多的村庄规划,都是技术人员就规划而做规划,基层干部没有参与,出现了“两张皮”的情况,导致规划脱离实际、规而无用、划而无果。虽然花了钱,但结果就是“纸上画画,墙上挂挂”。二、推动“三个转变”一是规划主体的转变,解决“谁来做规划”的问题。改变以往由技术单位主导,转变到由“五方人员”(街道、社区、小组、回乡干部、群众)主导,做到规划让群众做主、规划让群众监督、规划让群众落实、规划让群众满意,提升了规划质量。二是规划方式的转变,解决“

3、如何做规划”的问题。“五方人员”因地制宜,自己的村子自己画、自己的产业自己谋、自己的发展自己想,自己动手画草图、征求意见想办法。“自下而上做规划”改变了以前“自上而下画规划”,既能降低规划成本,又能充分发动群众参与、理解、支撑和认可,提升了村庄规划的生命力、执行力和落地力。三是规划责任的转变,解决“做出好规划”的问题。把村庄规划编制工作强化组织到基层、责任压实到基层、成果谋划到基层,改变以前请技术单位“干部坐等规划”的责任缺位,大幅提升村庄规划质量,使规划能够真正顺民心、合要求、接地气、可实施、能落地、又省钱。三、“三清五定”抓落地(一)理清民意,明确发展思路 一是成立三班人。街道、社区、小组

4、分别成立村庄规划编制组,三班人相互协调,统筹推进村庄规划编制工作。二是开好“四个会”。召开党员大会。统一思想认识,发动全体党员积极参与。共计召开党员大会 6 次。召开宣传动员会。面对面和群众沟通交流,讲清村庄规划的政策、意义、流程和工作内容,激发广大村民“我的家乡我规划”的热情。共计召宣传动员会 8 次。召开意见征求会。小组召集“五方人员”和技术人员召开意见征求会,对规划草图、近期项目建设计划、民居方案、村规民约进行审议修改完善。共计召开意见征求会 12 次。规划成果表决会。组织“五方人员”、乡贤能人、规划编制技术人员召开规划成果表决会 1 次,对规划成果进行审议、表决,签字认可后,在村内公示

5、 30 日。(二)盘清资源,科学编制规划 一是盘清“十件事”。梳理出村庄资源、人口、经济、产业、设施、用地、风貌、灾害、消防、发展定位等十件事,为手工绘制规划草图、近期项目建设计划、民居方案、村规民约等工作提供有力支撑。二是画好“两张图”。画好自然村规划草图(优化村庄建设边界、宅基地布局、完善村庄“三网”建设、明确基础设施用地、绿地与广场空间布局、预留弹性空间、历史文化传承和保护、村庄风貌管控、人居环境等九方面的内容);画好村域综合规划草图。分析研判村庄发展的方向,并从确定村庄类型、预测村庄人口规模和建设用地规模、村域基础设施配置、土地综合整治、防灾减灾规划、产业发展规划等 7 方面编制村域综

6、合规划草图。三是谋好“一个库”。围绕生态修复、土地整治、人居环境、基础设施、公服设施、历史文化、产业发展、基层党建、人才发展等十个方面包装项目,形成近期建设项目库 27 个。四是形成“一民约”。由居民小组召集居民共同研究制定并表决通过村规民约,把刚性管控内容纳入村规民约,解决“法律够不着、道德管不住、自治有点软”的问题。五是纳入“一张图”。规划编制技术单位把好技术关、政策关、红线关,按照编制指南形成标准、规范的村庄规划成果图。(三)找清路径,破解发展难题 一是盘活土地资源,严管“三线”,破解乱占耕地、无序建房;拆除村内无人居住老房、危房 21 户 3041.77 平方米。规划 23 亩土地用于

7、新村建设,逐步腾退节约土地 140亩。二是硬化通村道路,破解出行难。硬化通村道路 3300米。“白改黑”760 米。三是新建“两污”设施,破解农村污水横流。新建雨污分流管道 720 米。四是“三堆”变成“三园”12840 平方米,破解“脏乱差”。五是统一规划生产生活用房,破解人畜分居难;六是增加公共服务设施,破解公服难。新建设公厕 1 座、民族特色文化广场 1000 余平方米、文化长廊 400 余平方米、红白理事会和党员活动室 300 余平方米;七是调整产业结构,培植支柱产业,破解群众致富难。(四)五方共定,推动规划落地 一是汇聚民意定规划。“五方人员”共同制定并签字认可村庄规划,真正做到规划让群众做主。二是聚焦短板定项目。围绕乡村振兴短板,谋划包装项目,形成重点项目库。三是规划引领定审批。规划成果经街道审核上报、区级规划审查、社区“四议两公开”表决通过,“五方”人员签字认可后公示,最后按照程序入库备案。四是齐抓共管定责任。小组及时制止私搭乱建、未批先建等行为,掌握群众建设诉求,社区将合理诉求及时上报,街道及时进行审批。五是共建共享定监管。及时制定村规民约,“五方人员”适时监管规划执行情况。


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