2020年是极不平凡的年份，为确保义务教育优质均衡县创建完成全年目标任务，制定以下工作方案。
一、指导思想
充分认识义务教育优质均衡创建对于凝聚各方力量优先发展教育、保障新形势下教育投入和硬件建设进度、提升教育发展水平和办学品质、加快推进教育现代化的重大机遇和里程碑意义，将义务教育优质均衡创建作为全局重中之重工作和“牛鼻子”工程，进一步统一思想、凝聚共识、聚指成拳、精锐出击，努力实现义务教育优质均衡创建新突破，开创义务教育高质量发展新局面。
二、目标任务
确立“三全”工作目标：全员创建，即所有县市区一个不少全部参与创建；全面提速，即力争三年内所有县市区达到国家认定标准；全省领先，即保持全省领先位置，走在全国前列。年内通过省级复评数量继续保持全省领先，争取3个以上县市区通过国家认定。
三、推进原则
——党政主导。义务教育优质均衡县创建是一项事关全局、影响深远的系统性工程，是国家对区域义务教育发展水平的综合评价，体现国家意志。必须建立党委政府推动机制，纳入党委工作要点和政府工作报告，作为重点教育工作，在教育投入、学校建设、师资配置、内涵提升等方面发挥主导性作用。
——整体推进。建立市、县、校三级联动工作机制，形成全市一盘棋工作格局。市域层面加强组织领导和协调调度，制定全市推进时间表和路线图，建立绩效考核和奖补激励机制。县级层面落实主体责任，摆上重要议事议程，按照目标导向和问题导向，对标对表挂图作战。校级层面实行校长第一责任，一校一策解决实际问题。
——典型引领。在昌邑、临朐、寿光、青州、高密、奎文、昌乐等县市区接受省级评估的基础上，确立一批先锋县市区和种子县市区。遴选一批“资源配置标准、教育质量过硬、办学特色突出、学生家长满意”的示范学校，发挥典型带动作用。建立培训、会议、简报、观摩等机制，及时推广县市区和学校创造性解决问题的经验做法。
——惠及学生。坚持实事求是，立足解决实际问题，杜绝官僚主义和形式主义，以优质均衡创建破解超规模学校，推行小班化教学、改善运动场地和信息化教学条件，打造校园文化和办学特色，提高教育教学质量，以实实在在的工作成效，让学生享受更好的教育，努力办好人民群众满意的教育。
四、主要措施
在继续落实常规措施的基础上，重点抓好以下重点工作：
（一）明确要求。印发《关于以“三全”目标为统领，加快义务教育优质均衡创建的通知》，提出工作目标，将县市区列入常委会工作要点和政府工作报告情况作为评价重视程度的重要考量，要求各县市区出台2020年创建实施方案，并上报备案。
（二）加强培训。举办全市优质均衡创建培训班，邀请省政府督学对照国家认定规程，开展系统化培训，进一步统一思想认识，明确认定标准、提供问题解决方案，让优质均衡创建深入人心。
（三）组织自评。组织全部县市区对照国家标准和认定规程，全面开展自评，重点突出超规模学校、大班额、音美教室、运动场地等达标情况，形成自评报告和问题清单，3月20日前报省政府教育督导室和教育部督导局。
（四）第三方评估。邀请省政府督学和教育督导员组成评估团，对所有县市区普遍开展一次优质均衡创建第三方评估，一县一报告列出问题清单，连同县市区自评问题清单，作为县市区整改和评价的重要依据。
（五）开展模拟网评。委托国家级专业机构和软件开发公司，对相关县市区教育国报数据达标情况进行模拟测试，对校园文化、教育质量、办学特色等内涵性指标呈现方式进行数据储备，为国家认定做好准备。
（六）实施四改工程。继续实施校园建设三年行动攻坚计划，年内新建改扩建中小学39所，推进超规模学校、大班额学校化解。实施农村学校食堂、宿舍、厕所、土操场四项改造计划，投入2.2亿元改善办学条件，让发展成果惠及每一个农村孩子。
（七）一县一项目。根据县市区创建薄弱环节和明显短板，实施专项提升工程，每个县市区确立一项重点提升工程，采用项目化管理机制，明确要解决的突出问题、工作目标、标志性成果和达标措施，发挥龙头牵引作用，带动其他各项工作上水平。
（八）遴选典型。根据县市区基础条件和努力程度，确定一批重点调度县市区，作为国家认定种子单位，做好年内认定准备。制定优质均衡示范校评选指导标准，市级和县级分别公布一批示范学校，发挥典型引领和示范带动作用。
（九）展示点评。每季度通过工作调度、会议观摩、简报推广、数据公示等方式，开展一次展示交流活动；每半年组织一次集中展示汇报，各县市区通过PPT汇报创建工作进展，组织评审专家和参会人员现场打分，作为年终教育督导评价赋分依据，形成比学赶超浓厚氛围。
五、保障机制
（一）加强组织领导。市委、市政府将义务教育优质均衡创建列入市委常委会工作要点、市政府工作报告和全市经济工作会议重点教育工作，列出全年工作目标和季度工作措施，实行月调度制度。市教育局将优质均衡创建作为双周调度重要工作，推动各项工作措施落实。
（二）强化调度考核。建立月调度、季通报、半年点评、年终考核工作推进机制。将义务教育优质均衡创建成效纳入市委、市政府对县市区教育综合督导评估和经济社会发展考核重要内容，作为对县市区教育工作评价重要指标。
（三）注重总结交流。加强与省政府教育督导室沟通，争取评估认定和工作支持；全程做好与国务院教育督导委员会办公室对接，把握创建工作动态，及时汇报创建进展，力争国家认定。开展各县市区工作成果展示，分析解决问题，总结交流经验。
各县市区要参照市级做法，加强组织领导、出台实施方案、建立工作机制，把优质均衡创建责任牢牢扛在肩上、措施紧紧抓在手上。各地创建方案和工作进展、问题困难、经验做法请及时报市政府教育督导室。
