文/图 半岛记者 王好

近日,山东省自然资源厅等七部门联合印发《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的通知》(以下简称《通知》),将全面禁止以食用为目的的猎捕、交易、运输陆生野生动物,停止一切非法食用陆生野生动物的经营活动。同时明确禁食陆生野生动物13种,预计8月底前,全省禁食陆生野生动物从业主体将全部有序退出,在养禁食陆生野生动物得到妥善处置。记者采访获悉,青岛地区对于在养禁食陆生野生动物相关摸底工作已经基本完成,正在加紧制定补偿标准。

在养情况 数量较少,受政策影响相对温和

此前,山东省自然资源厅野生动植物保护站站长许兆军、副站长韩云池对《通知》相关问题进行了解读。

其中,《通知》要求处置的禁食陆生野生动物种类明确为总共13种,包括果子狸、刺猬、豪猪、蓝孔雀、黑天鹅、鸿雁、灰雁、斑嘴鸭、黑水鸡、斑鸠、白骨顶鸡、王锦蛇、虎纹蛙。目前,全省需要按照规定进行处置的在养禁食陆生野生动物近29万头(只),主要集中在东营、菏泽、潍坊等市。

青岛市野生动植物保护站站长孙大庆告诉记者,从目前青岛地区的梳理情况来看,在养禁食陆生野生动物数量较少,主要为蓝孔雀、白骨顶鸡等,集中在平度、莱西等地区。从业主体多不会单一养殖,因此受主体退出政策影响相对温和。

目前,相关部门正根据前期《通知》要求,结合本地实际,制定在养禁食陆生野生动物养殖损失补偿标准,力争针对每个养殖企业、养殖户制定一套有针对性和可操作性的具体处置方案,即“一户一策”,落实补偿经费。待相关补偿标准确定后,将按照审批流程规定,通过转药用、展示、科研等非食用合法用途,野外放归,无害化处理等处置方式妥善处置。

青岛行动 助力16类特种畜禽养殖稳步发展

随着野生动物保护观念深入人心,以及相关政策文件不断出台,此前网上对于野生动物禁食范围也存在诸多解读和疑惑,“知了猴”“蚂蚱”是否属于禁食范围等都相继引发网友讨论。而此次《通知》关于禁食陆生野生动物范围的明确,也让相关争议得以明晰。

“其实对于什么是野生动物,长期以来都存在一定程度的认知差异。”孙大庆提醒,有人可能会认为大自然环境下生长且未被驯化的动物都是野生动物,但事实上根据野生动物保护法,野生动物是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。“目前正处于政策‘窗口期’,相关的政策法律还在不断修订中,无论是普通市民还是市场主体都需要及时关注权威媒体报道,更新相关信息,以便让野生动物保护工作更好进行。”

而对于山东省其他在养陆生野生动物如何处置问题,上述解读中明确,对列入《国家畜禽遗传资源目录》的物种,适用《中华人民共和国畜牧法》的规定,移交畜牧兽医部门管理。对符合《农业农村部 国家林业和草原局关于进一步规范蛙类保护管理的通知》等要求的物种,按照水生动物管理,移交渔业主管部门。其他界定不清晰的,将根据修订后的《野生动物保护法》予以进一步解释界定。

目前,《野生动物保护法》和《国家重点保护野生动物名录》正在修订,山东省也启动了省实施办法的修订工作,已开展多次立法调研和征求意见工作。下一步,将根据上位法和相关名录的修订情况,适时修订完善山东省的地方性法规和配套名录。

记者从青岛市农业农村局相关部门获悉,根据目前公布的《国家畜禽遗传资源品种名录》版本,梅花鹿等16类49种原国家保护野生动物和“三有”(有益的或有重要经济、科学研究价值的)野生动物列入特种畜禽管理。

目前,市农业农村局正在就相关移交工作与市园林和林业局密切联系沟通,包括16类动物养殖相关许可证发放、品种数量、分布以及养殖、防疫、检疫等方面的相关政策和监管工作开展情况等。两部门将精准把握政策,厘清职责边界,严格归口管理,帮助特种畜禽养殖稳步健康发展。

他养了24年毛皮动物,今年最艰难

目前列入《国家畜禽遗传资源品种名录》中的特种畜禽共16类,分别为梅花鹿、马鹿、驯鹿、羊驼、火鸡、珍珠鸡、雉鸡、鹧鸪、番鸭、绿头鸭、鸵鸟、鸸鹋、水貂(非食用)、银狐(非食用)、北极狐(非食用)、貉(非食用)。按照规定,这些特种畜禽将划归畜牧兽医部门管理。而记者采访得知,虽然并非《通知》所指的处置对象,但由于受到疫情冲击,加之行业整体市场情况不振,青岛不少水貂、北极狐等特种畜禽养殖业大户都已经着手转型传统畜禽养殖。

城阳区河套街道罗家营社区华仁种貂养殖有限公司负责人李仁铭告诉记者,今年是他从事毛皮动物养殖的第24个年头,也是最为艰难的一年。他的养殖场占地面积80多亩,在本地普通养殖户群体中已经算是颇为大型的了。2013年最高峰时,仅水貂养殖就超过10万只。不过,如今水貂、北极狐、貉三种畜禽加起来总共仅3万多只,笼舍场地利用率不足20%。

对于行业萎缩的原因,李仁铭归结为产能过剩。“2010年到2013年市场好,大量养殖户入市,2013年以后随着下游皮草服饰市场流行趋势变化,产能过剩开始显现。”李仁铭说,他所在的河套街道最高峰时有养殖户200多家,如今只剩下不到30家。

青岛尧天农业发展有限公司相关负责人张培学则表示,疫情对于出口的影响是毛皮动物养殖面临的更为急迫的问题,“国产水貂大多出口到俄罗斯等地,随着出口端复苏周期不明朗,目前我们养殖企业所受影响可想而知”。

“水貂规模还得继续缩减。”李仁铭打算通过将部分水貂笼舍改建为猪舍,通过间养普通畜禽来“自救”。而对于9月份即将出栏的水貂销路,他不敢想,“现在只要能保本就行,然后抓紧转型”。