当前，我国已经成为世界第二大经济体，但对比一流发达国家，我国在大规模集聚、使用全球高端人才智力，有效配置、利用国际创新创业要素资源，产生具有世界影响力的原创性成果等方面仍有差距，我国人才队伍“大而不强”问题有待进一步解决。做好新形势下人才工作，推动我国由人口大国向人才强国转变，必须坚持党管人才原则，尊重劳动、知识、人才、创造，加快确立人才引领发展战略布局，扎实推进人才工作迈上新台阶。

首先，立足科技自立自强，以突破性举措培养、孕育集聚世界顶尖人才。以推动原始性创新、颠覆性创新谋划科技人才发展布局，以产生国际一流原创性成果为导向，改革科研、成果和人才评价机制，保障资源投入能够流向最有创意的人，给连续做出高质量工作的人才以持续支持。建立“一流人才、一流待遇”体系，大力提升高水平人才工作、生活待遇，将其列入国家重点优先保障体系。建立与青年科技人才成长规律相匹配的前沿项目、人才发现机制，构建新型人才培养机构和服务平台，为一流人才潜心研究提供突破性、专门化保障服务。借鉴世界顶尖科研机构、人才机构有益经验，吸收科研一线的优秀青年科学家、工程师参与到国家项目的建议、评价和管理中来。围绕国家科技战略力量建设，打造基础研究特区、科学家人才特区、打造国家人才发展高地、人才制度创新高地。

其次，对标创新驱动，建立“人才本位”事业单位管理体系。以适当方式给专业型事业单位、科研事业单位传导发展竞争和专业竞争压力，弱化“干部身份”管理，推动事业单位建立“人才本位”“科学家本位”的人事管理体系。以扁平化组织破除衙门作风，灵活组织科研，重构资源配置体系。改革完善“双肩挑”人员管理方式，保障一线科研人员获取科研创新资源、科研奖励资源的优先权。在社会主义市场经济条件下，建立健全“高精尖”人才自由涌现的环境和条件，赛马而不相马，遵循市场法则，将精力投入到建立公平、公正开放式的发展环境上来，让人才在干事创业和价值创造中脱颖而出。

再次，围绕提升人才承载能力，优化创新创业生态体系。优化人才发展生态，打造世界科研高地、区域智核和创新创业增长级。大力推进有世界影响力的科创中心、自贸区和国家级人才管理改革试验区建设，鼓励地方、行业在人才体制机制改革上先行先试，建设各具特色的人才创新创业生态系统，对成熟的经验进行复制推广。通过对重点人才平台载体、重点人才集聚区域加压突破，带动产生人才乘数效应、聚变效应和链式反应，在若干战略领域打造世界人才尖峰，以生态“极点”上的爆发增长和增量突破带动全局大发展，为赢得全球科技竞争和产业竞争主动权、领导权奠定基础。