4月1日，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍《青岛市加快场景建设推动高质量发展行动方案》相关情况。市发展改革委党组书记、主任卞成，市科技局副局长、新闻发言人刘学辉，市工业和信息化局副局长姜海天出席发布会并回答记者提问。
《方案》出台的背景
我市产业基础良好，创新生态健全，具有丰富的场景资源。按照国家、省有关要求，围绕提供优质场景解决方案、加快场景资源链接，我市在场景建设方面进行了积极探索。2021年，在全省率先启动场景实验室建设，出台管理办法和财政政策，设立全国场景领域首只拨改投资金“场景金”。截至2023年底，分四批次认定各类场景实验室82家，累计下达“场景金”3500万元，促成一批新技术、新产品、新模式验证落地，获评全市十大优秀制度创新成果，入选省《改革与制度创新》典型案例。
看到成绩的同时，也要正视当前存在的不足。当前亟需系统性、前瞻性谋划推进场景建设工作，进一步明确发力方向和重点任务，拿出切实管用的保障措施，发布更多优质场景，持续发展新质生产力，推动经济社会高质量发展。
《方案》的主要内容
总体要求
明确了全市场景建设的原则及工作目标。每年遴选具有推广价值的示范场景不少于10个，推动不少于10项新技术、新产品落地应用，组织对接发布活动不少于2次，累计建成具有地方特色的场景建设示范园区（楼宇）不少于10个。到2025年，基本构建起重点突出、要素齐备、协同联动的场景建设体系。
重点任务
聚焦六大场景领域提出21项任务。
助力产业转型升级场景。涉及智能制造、智慧服务、高效农业、智慧海洋4项任务，包括面向制造环节数字化转型需求遴选优秀场景、鼓励专业园区开放场景等内容。
助力科技创新赋能场景。涉及前沿技术、重大设施、科创平台3项任务，包括加速新一代人工智能技术应用、探索超算等领域技术、应用场景开放共享等内容。
助力民生服务提质场景。涉及智慧医疗、智慧康养、智慧教育、智慧体育4项任务，包括推广“全市一家医院”场景应用、开展多病共管“互联网+健康守护”一张网建设等内容。
助力居民消费升级场景。涉及新型消费、新型文旅、电子商务3项任务，包括培育“老建筑+新体验”消费新场景、每年评选10家市级新型消费场景等内容。
助力城市资源利用场景。涉及工业固废、生活垃圾、建筑垃圾3项任务，包括建设“无废园区”“无废工厂”、推进生活垃圾和建筑垃圾资源化利用等内容。
助力社会治理提效场景。涉及城市管理、社会治安、应急救灾、环境治理4项任务。包括深化“城市管理一张网”建设、拓展智慧公安应用场景等内容。
保障措施
概括为“三个加强”。一是加强场景统筹推进，健全场景建设工作机制。二是加强场景生态培育，以多种方式支持优秀场景落地。三是加强场景宣传推介，全方位展示场景建设成果及示范价值。
《方案》的主要特点
《方案》聚焦我市场景建设的重点领域和关键环节，借鉴外地经验、结合我市实际，形成了未来两年我市场景建设的“路线图”“任务书”，其特点可用“统筹”“数据”“融合”三个关键词来概括。
坚持统筹谋划，以系统思维推进场景建设
场景建设是一项涉及领域众多的工程，为推动丰富的场景资源高效对接落地，必须以系统思维谋划推进相关工作。《方案》聚焦六大领域梳理出21项重点任务，涉及产业、科技、民生等众多领域，覆盖面广，为我市场景建设提供了政策保障。《方案》提出建立市级场景建设工作机制，明确了各方责任，构建起全市场景建设协同体系。
坚持数据驱动，以数字经济赋能场景建设
当前，数字经济已成为加快要素高效流动、推动优质资源共享的重要支撑。《方案》聚焦“数实融合”谋划了一批场景建设任务。比如，“面向单个或多个制造环节数字化转型需求，遴选一批优秀场景”“升级完善农业大数据平台，丰富农业监管、服务、调度场景应用”等，这些场景的建设及开放，将为我市推动数字产业化、产业数字化、数据要素价值化、治理服务数字化提供支撑。
坚持融合赋能，以制度保障助力场景建设
《方案》编制中坚持融合发展的思维，明确场景建设统筹推进、生态培育、宣传推介等保障措施，不断提升场景建设要素供给。今后，将聚焦重点领域，持续梳理发布供需场景，适时组织示范场景评选及竞赛活动，鼓励金融机构、高校院所主动链接场景资源，打造场景供需联合体。
同时，在区市和部门的协助下，经过专家评审，分领域梳理出第一批场景清单，共65项，包括23项需求类场景和42项供给类场景。从主体看，政府平台类9项、企业类56项；从领域看，产业转型升级领域22项、科技创新赋能领域15项、民生服务提质领域9项、居民消费升级领域7项、城市资源利用领域3项、社会治理提效领域9项；从产业链看，与24条重点产业链相关场景63项，其中数字经济领域场景46项、超过70%。这些场景将有效推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，助力我市打造数实融合发展的新样板。
还有这些大家关心的问题
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Q1
中国报道记者：发布会上对行动方案和第一批场景清单进行了解读，请问，下一步我市围绕场景建设将开展哪些重点工作？
卞成：行动方案对场景建设作出了系统部署，下步我们将重点从三个方面入手，开展相关工作。
一是健全机制，凝聚发展合力。发展新质生产力，离不开新技术、新产品、新模式的验证落地，开展场景建设能够为此提供更加丰富的验证空间。为凝聚共识、形成合力，近期，市政府办公厅印发文件，成立了由市政府分管领导担任班长的场景建设专班，专班下设产业转型升级、科技创新赋能、民生服务提质等六个工作组，专班办公室设在市发展改革委。下一步，我们将会同专班成员单位，研究制定扶持政策，常态化组织推介活动，不断丰富对接路径，推动场景建设工作再上新台阶。
二是拓宽思路，挖掘场景资源。我市场景资源丰富，与生产生活息息相关，需要创新方法，高效挖掘，才能取得更好实效。比如，产业方面，我市工业门类齐全，现代服务业态多元，集成电路、新型显示等新兴产业渐成规模，基因与细胞、空天信息等未来产业加紧布局，产业场景加速涌现。创新方面，我市重大创新平台加快建设，高新技术企业、专精特新“小巨人”等创新型企业塑成优势，创新场景层出不穷。民生方面，我市作为人口超千万的特大城市，民生保障体系健全，城市综合功能完善，民生服务、居民消费等领域场景丰富。下一步，我们将会同各区市及相关部门，聚焦场景建设六大领域，以及重点产业链发展、新质生产力培育等重点工作，做好场景资源挖掘，引导龙头企业主动开放场景，推动城市场景转化为可感知、可参与的市场机会。
三是强化对接，丰富场景生态。场景生态是场景建设的重要一环。刚才，我们发布了首批场景清单。这些清单中既有需求机会，比如，政府服务平台建设、企业生产经营中，对新技术、新服务等方面的需求；也有供给能力，比如，优质企业、政府服务平台立足自身优势，可对外提供的技术服务、解决方案等。
下一步，我们将积极举办场景发布和资源对接活动，适时组织示范场景评选、场景大赛等活动。在此，也诚邀兄弟城市、外地企业和高校院所与我们加强对接，在场景建设中实现合作共赢。
Q2
山东商报记者：请问在科技创新推动场景建设方面，重点的发展方向是什么，取得了哪些成效？
刘学辉：应用场景是新技术、新产品示范推广应用的市场载体，加快场景创新对实现产业链高质量发展具有重要意义。我市始终把场景开放作为推动科技创新和产业发展的重要抓手，以技术创新应用为导向，以产业供需联动为路径，不断推动技术迭代创新和产业提档升级。
一是拓展技术应用领域。在现代海洋领域，深入推动“海创计划”，增设海洋科技创新专项。近年来，围绕海洋相关领域，组织关键技术攻关57项，支持金额1.64亿元。2023年，我市7个海洋装备项目获省科技厅立项支持，财政资金支持总额达到7000万元。在高效农业领域，2021年，市科技局出台了《青岛市科技惠民示范专项管理暂行办法》，聚焦智慧农业与机械装备等领域，推进农业机械化，推广植保无人机、农业机器人等新装备的应用。
二是推进创新平台建设。支持工业大脑国家新一代人工智能开放创新平台建设，这是工业互联网领域首个获批的国家人工智能开放创新平台。平台集应用服务、算法模型和算力服务于一体，覆盖工业设计、开发、运行全场景。推进山东能源研究院建设，部署一批强基础、抓攻关的重大专项，近3年获批国家重点研发计划9项，争取中央财政资金支持1.62亿元，山东能源研究院成为全国首批、全省首个通过知识产权管理体系认证审核的科研机构。
三是发挥重大项目引领作用。支持我市企业牵头建设省级重大科技创新工程，集中力量突破重点领域共性难题，推动新技术开发及集成应用。“虚拟现实”科技示范工程可实现虚拟现实产品在智能制造、工业、文教、医疗等场景的应用示范。“国芯万屏”科技示范工程将实现全国产化液晶显示终端的研发和产业化，并推动国产化显示终端在政务应用、商务会展、文娱演示等场景的应用示范。
四打造场景应用生态。为促进新产品、新技术就地转化应用，市科技局制定出台了《关于科技成果应用场景示范项目奖补实施细则（试行）》，支持中小企业科技成果本地转化，并按照不超过投资额的30%给予企业奖补，单个项目支持金额最高可达200万元。全国首创“云端研发”新模式，通过大数据平台、工业互联网等方式，帮助广大中小企业“上云”链接外部创新资源。目前全市建立云端研发中心企业超过5000家，对接各类创新资源超1.7万条次，80%以上需求一周内即可得到响应。
Q3
观海新闻记者：请问围绕数智场景赋能新型工业化，青岛有什么考虑，下步有什么打算？
姜海天：2020年以来，市工业和信息化局坚持用场景高效赋能产业转型升级，将相同行业或不同行业的共性需求提炼出来，统筹建立“工业赋能”“未来城市”两张场景清单。目前，已分批次公开发布“工业赋能”“未来城市”场景5050个，达成线上初步合作意向千余项。
刚才，《青岛市加快场景建设推动高质量发展行动方案》发布，“产业转型升级场景”是六大领域之一，有8个需求场景、14个供给场景纳入了全市第一批场景清单。下一步，我们将按照行动方案要求，聚焦打造“工赋青岛·智造强市”城市品牌，面向单个或多个制造环节数字化转型需求，以多种方式支持优秀场景落地。
一是深化场景供需常态对接。持续优化场景分类标准和行业图谱，制定相关管理和技术标准，提升“场景清单”快速共享和精准匹配能力，扩大场景覆盖领域，依托场景目录，分类梳理工业互联网新模式典型特征、应用场景和落地路径，定期发布“工业赋能”“未来城市”需求场景。
二是促进两化深度融合应用。聚焦数字化管理、平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等六大应用模式，打造一批技术先进、模式创新的工业互联网平台创新领航应用案例。推广数字化转型标准规范，推进两化融合管理体系、数据管理体系在工业企业应用，实现两化融合管理体系产业链核心企业全覆盖。
三是完善数字专员服务机制。建立由政府部门、金融机构、行业协会、专业服务商等多方参与、高效协同的专员服务队伍，围绕数字化关键理论、政策体系、发展趋势等，加强专员素质与能力培训，探索建立“企业吹哨、专员到位、上门服务”的工作机制，积极开展“场景辅导镇街行”等服务活动，点对点联系服务企业。
