➤加强源头培养、跟踪培养、全程培养，帮助新录用公务员适应环境、转换角色、增强本领，与年轻干部选拔有序衔接，为建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍提供“源头活水”

➤“一线特别考验人，没有几把刷子工作干不好。经过基层历练，再做其他工作就感到举重若轻了。”

➤江苏省委组织部规定，新录用公务员综合表现作为转正定级、职务职级晋升、岗位调整、表彰激励的重要依据

文∣《瞭望》新闻周刊记者 沈汝发

近三年，淮安市226名新录用公务员年度考核获得优秀被嘉奖，共选任“90后”正科职级干部40人，副科职级干部1050人；南通市海门区33名入职前三年公务员被提拔至中层岗位，21人已被纳入区级优秀年轻干部库……

公务员录用后的前三年，是成长成才的黄金期，必须抓紧抓好。为加强干部源头培养和公务员队伍建设，江苏省率先制定出台“青苗培育”计划，构建新录用公务员培育、管理、使用、监督全链条机制，推动新录用公务员培养与年轻干部选育有机衔接，助力他们拔节生长。

“新录用公务员大多如一张白纸，第一个师傅很重要。”江苏省委组织部有关负责同志说，组织部门对年轻公务员不仅要“扶上马”还得“送一程”，帮助他们走好职业生涯“起步一公里”。

江苏省南通市中级人民法院“青苗圆桌派·青年读书沙龙”活动现场（2024 年 4 月 19 日摄） 周钰颖摄

把握“青苗”关键期

江苏省委组织部介绍，江苏一年考录公务员9000多人，其中超过80%在基层。新录用公务员如同稚嫩的小树苗，需要精心呵护、修枝剪叶，才能成长为栋梁之材。调研发现，新录用公务员具有“四有四缺”特点。

有学历、缺阅历，不够接地气。近年来，新录用公务员的学历层次逐步提升，学习能力强，“办文办会一教就会”，“整理台账一把好手”，但是基层阅历欠缺，不熟悉乡土人情，不知道怎么和群众打交道。

有活力、缺定力，坐不住板凳。新录用公务员普遍有朝气、有干劲，但是一到基层，有的会出现“定不下心”“坐不住”现象。

有想法、缺办法，少了些经验。新录用公务员思维活跃、想法很多、点子不少，但有时容易脱离实际，不善于把想法变成解决问题的办法，不善于妥善处理基层矛盾。

有悟性、缺底气，不太能吃苦。部分新录用公务员“一学就会”“一点就通”，但抗压能力较差，一受挫折就打“退堂鼓”，缺少艰苦岗位工作的身心历练。

“年轻干部大多从家门到校门再进机关门，书生气多、泥土气少，非常需要通过摔打磨炼，砥砺意志品质，锻炼胆识能力。”南通市下辖启东市年轻公务员王乐鹏说。

针对这些现实问题，中组部2022年统一举办全国新录用公务员初任培训班。此后，江苏省委对抓好新录用公务员培训培养提出明确要求，省委组织部为此推动实施新录用公务员“青苗培育”计划，加强源头培养、跟踪培养、全程培养，帮助新录用公务员适应环境、转换角色、增强本领，与年轻干部选拔有序衔接，为建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍提供“源头活水”。

系统培训“壮苗”

《行政执法人员心理健康与情绪压力管理》主讲人：江苏省委党校教授倪洪兰；《全媒体时代应急管理与舆情管理》主讲人：中国浦东干部学院副教授肖晋……南通市海门区2024年“行政执法能力提升”集中轮训班教学的日程安排非常紧凑。

“行政执法类公务员与群众直接面对面，他们的能力作风直接关系着党在人民群众心目中的形象。”海门区委常委、组织部部长杨江华说，2022年6月，海门区被省委组织部确定为基层公务员队伍建设联系点，重点研究“提升行政执法类公务员能力素质”课题。

海门区为此建立起以职业道德、法律法规、常用技能等通用课程为基础，以8个领域执法实务课程为重点的课程体系，选拔组建专业培训师资队伍，开设“行政执法能力提升”集中轮训；编印《行政执法一线“错题集”》《法律法规和业务知识题库》等专业务实教材，执法满意度得到明显提升。

这是江苏开展新录用公务员履职能力培训的一个缩影。“对新录用公务员来说，将专业知识、综合素养转化为推动高质量发展的工作能力需要培训引导。”江苏省委组织部有关负责同志介绍，组织部门为此开展了应急处突、群众工作、现代化产业体系、乡村振兴等专题培训。

清华大学博士叶璐，考入公务员后在南通市发展改革委创新和高技术发展处工作。“单位定期举办战略性新兴产业、未来产业、工业互联网等业务知识培训与讲座。”叶璐说，她先后参加了数字经济培训班、跨区域科技发展调研等，感到受益匪浅。

针对年轻公务员的能力不足、本领恐慌等情况，南京分层分类开展专业能力提升培训，聚焦建设现代化产业体系、全面优化营商环境等设置专题培训；聚焦提升调查研究、舆情应对能力等设置实操培训；聚焦综合管理类、行政执法类等公务员特点，分类分级开展业务培训，增强实效性。

苏州围绕科技自立自强、人文与经济相融共生、太湖生态保护等主题开发10门精品课程；聚焦长三角一体化发展、长江大保护、乡村振兴战略、太湖综合治理、古城保护等主题，规划10条精品研学主题路线，有针对性地提升新录用公务员知识水平；无锡、宿迁、常州、徐州等地侧重加强数字经济、信息技术、人工智能等新知识新技能学习培训。

“培训帮我们开阔视野、增长见识。”无锡市下辖江阴市一名新录用公务员对记者说，“新经济形态层出不穷，公务员必须不断学习新知识，才能更好服务发展。”

实践锻炼“墩苗”

在淮安市淮阴区工信局轮岗3个月后，淮阴区马头镇经发局副局长孙仲夷，于2023年6月到淮安高新区招商发展有限公司开展招商工作。到岗不足一年，他已成长为一名招商能手，项目研判能力大大提高，参与招引了一批优质项目落地。

“招商公司既是招商引资的先锋队和主力军，更是培养锻炼年轻干部的‘赛马场’，可以培养一批综合素质高、招商业务精、发展后劲足的经济领域专业干部。”公司负责人吴亚惠说，2022年以来，区里已选派4批次61人次到招商公司锻炼，其中26人次在35周岁以下。

针对部分新录用公务员缺乏工作经验、不了解基层实情的情况，江苏把基层一线作为年轻公务员培养的重要阵地，将他们安排到招商引资、信访维稳等改革发展稳定第一线、艰苦复杂环境和关键吃劲岗位上经风雨、见世面，壮筋骨、长才干。

1990年出生的李平凡先后在司法行政、招商引资、拆迁安置等多个基层一线岗位工作，从南通一个乡镇司法所工作人员成长为市司法局部门负责人。“一线特别考验人，没有几把刷子工作干不好。经过基层历练，再做其他工作就感到举重若轻了。”李平凡说。

苏州市下辖昆山市发展任务很重，当地创新实施“青蓝结对·一线攻坚”工程，累计组建工作专班23个，协助项目牵头单位服务重点企业455家，化解重点信访事项463件，处理环保督察投诉1322件。

盐城开展新录用公务员“园区行”“乡村行”等活动，组织新招录公务员到重点项目建设、农房改善等一线锻炼，提升综合素质和工作能力。

南京构建年轻公务员“到一线锻炼、在一线成长、从一线选拔”的培养体系，全市80%以上新录用公务员下沉至区级以下机关锻炼。近两年，全市选派639名机关企事业单位新入职人员上挂下派到“12345”政务热线、信访一线、街镇社区实践锻炼。

因地制宜“育苗”

受访专家和组织系统负责同志认为，江苏探索开展的新录用公务员“青苗培育”计划实践，对培养高素质公务员队伍具有一定借鉴意义。

选配“双导师”结对培养，健全“传帮带”制度。江苏省委组织部要求择优选取政治坚定、能力过硬、经验丰富、善教会带的中层以上干部担任新录用公务员成长导师。

宿迁市按照“干什么学什么”“缺什么补什么”的原则，为新录用公务员全部安排思政导师和业务导师，思政导师负责加强新录用公务员思想政治教育和作风教育；业务导师负责指导新录用公务员学习业务。宿迁市公安局为新警选配180余名思政导师、业务带教导师，开展专题谈心谈话300余次。2021年录用的36名新警中已有1人被提拔为基层所队副职、25人成为业务骨干，2021年以来11名新警获表彰。

搭建“以赛代练”平台，引导年轻公务员自主学习。南通组织开展公务员岗位竞赛、外语风采大赛、公文写作大赛系列活动，以实战实训促能力提升，一批优秀年轻公务员脱颖而出。

“年轻公务员的表现被看到了，大家学习积极性高涨。”一位局领导说，一些年轻公务员通过竞赛被选拔到重要岗位，表现十分优异。当地还打造“青苗圆桌派”交流活动，引导新录用公务员自主策划、自发组织活动，不断拓展“朋友圈”。平台上线2个月以来，举办读书分享、民俗体验、户外拓展等20多场活动。

完善考核激励机制，助力新录用公务员成长。江苏省委组织部规定，新录用公务员综合表现作为转正定级、职务职级晋升、岗位调整、表彰激励的重要依据。

在淮安，当地建立起一线识别、多方印证、综合研判的考察识别体系，对综合素质好、成长较快、工作成绩明显的及时纳入优秀年轻干部队伍管理。2021年录用为公务员的工学博士翁立，先后参与招引服务淮晨环保二期等多个亿元以上项目，促成一个总投资1.5亿元的项目落地。经多岗位历练后，翁立近期被任命为淮阴区渔沟镇镇长。

“有作为就有岗位。”淮安市委组织部副部长、市公务员局局长姜筱卉说，全链条递进式培养机制为新录用公务员充电赋能，“以前‘90后’干部很难找，现在‘90后’副科级干部很多，不少都已经是正科”。

在厚爱的同时，江苏组织部门对新录用公务员从严监督管理。对存在得过且过、不思进取，精神空虚、贪图享乐，社会交往复杂、自我要求不严等问题和倾向的新录用公务员，及时批评教育并督促改正，个别试用期公务员因问题严重被取消录用。□