根据深化教育领域综合改革的要求，为进一步整合优化学前教育资源，实现“科学化”、“高品质”发展目标，加强优质园所的辐射效应，推进各级各类幼儿园争创家门口的优质幼儿园，实现区域学前教育高位均衡发展，办人民满意的各级各类教育，黄浦区将教育集团化建设从中、小学延伸至幼儿园，2017年正式启动学前教育集团化建设。
一、改革背景
根据《上海市教育委员会关于促进优质均衡发展、推进学区化集团化办学的实施意见》（下简称“《实施意见》”）精神，促进优质均衡发展，推进学区化集团化办学，是上海深化基础教育领域综合改革，积极回应人民群众接受高质量教育需求的重要举措。黄浦区教育集团化探索起步早、基础好，在中小学阶段，已建成了“三纵五横”的集团化办学格局（即3个学段贯通的教育集团与5个小学教育协作块）。在学前教育阶段，黄浦区先后在闵行区、崇明区输出、辐射优质教育品牌，建立了荷花池世博幼儿园和东滩思南路幼儿园，取得了较大的成功，赢得了良好的社会声誉。
学前教育作为基础教育的基础，一方面目前仍继续面临学前教育入园高峰的压力，规模与质量亟待同步发展，作为中心城区，市民“入好园、入名园”的需求更加强烈；另一方面黄浦区作为全市的学前教育高地，率先在学前教育深化改革，形成可复制可推广的经验，有深厚基础，更责无旁贷。因此，
在中小学集团化办学的探索形成一定规模、积累一定经验、获得一定成效的背景上，我区把握机遇与挑战，加快改革步伐，将教育集团化建设向前延伸至学前阶段，于2017年启动学前教育集团化建设的探索与实践，走在了全市的前列。
二、改革过程
黄浦区学前教育集团由示范性幼儿园示范引领，采用“一校牵头，并举发展”的运作模式，将区内乃至区外在某一项目上有特色、有积淀、有发展意向的公、民办园所自由、自主、自发的集合到一起，突破园际壁垒，纵向衔接，优势互补，发挥龙头幼儿园“孵化剂”的作用，共同探索集团学校课程互动共融模式，实施教研动态互补机制，围绕“文化、课程、品质”的学前教育高位发展核心，开展主题式项目研究与探讨，打造学前教育高位发展共同体，彰显黄浦区“海派文化，精品教育”的办学理念。2017年，黄浦区已完成了“荷花池”艺术教育集团和“思优”个别化教育集团的，并投入实际运行。
集团名称
“荷花池”艺术教育集团
“思优”个别化教育集团
项目主题
让艺术回归儿童的本真
1.满足每一个儿童的学习需要
2.多法人分合式集团化办园探索
龙头园所
黄浦区荷花池幼儿园
黄浦区思南路幼儿园
集团成员
黄浦区西凌第一幼儿园 黄浦区学前幼儿园
黄浦区荷花池第二幼儿园 黄浦区文庙路幼儿园
黄浦区好小囡幼儿园 黄浦区重庆南路幼儿园
黄浦区宁波路幼儿园 黄浦区爱童幼儿园
黄浦区民办明日星幼儿园 黄浦区早教指导中心
闵行区荷花池世博幼儿园
黄浦区思南新天地幼儿园
黄浦区城市花园幼儿园
黄浦区海粟幼儿园
黄浦区威海路幼儿园
黄浦区民办长颈鹿幼儿园
上海市东滩思南路幼儿园
理事长
宋青（荷花池幼儿园园长）
吴闻蕾（思南路幼儿园园长）
（一）确立项目:溯本求源与管理创新并重
黄浦区学前教育集团的组建不同于中小学教育集团主要按照学区地理位置构建，而是以“项目引领、协同发展”为思路，作为集团化发展的关键，我区在确立项目的过程中认为无论什么改革，都不能忘记学前教育的初心与本源，那就是儿童的发展，要促进儿童的发展，在教育教学上不能一味追求形式上的新潮、花哨，许多传统的、有效的活动、形式值得坚守，这些其实正是孩子一日生活中最常态、最喜欢的，就是促进孩子发展最好的时机和手段，当前我们要通过项目研究，不断提高其科学性、时代性、操作性。另一方面，在管理模式、教师队伍发展上可以大胆进行创新，与时俱进，从而应对新的机遇与挑战。
1. 溯本求源：聚焦儿童发展，科学遵循儿童基本活动规律
目前我区已完成了聚焦“艺术教育”的荷花池教育集团和凸现“个别化教育”的“思优”教育集团。无论是“艺术教育”还是“个别化教育”都是对幼儿发展有着重要作用，而且一直都是学前教育的主要形式。“艺术教育”和“个别化教育”也是黄浦学前教育经过多年的研究与实践，取得了一定的积淀与成果，是黄浦学前教育的两张名片，因此，这两个项目成为了我区学前教育集团化建设的重点项目。
艺术教育是儿童早期教育的重要组成部分，它以独特的方式发展和完善了人的身心健康,对儿童的全面发展具有积极的促进作用,尤其对儿童审美情趣、想象力、创造力、学习品质、心理素质、人格养成等核心素养的提高具有重要意义提。荷花池幼儿园一直以其幼儿艺术教育的独特风格享誉幼教界，幼儿园秉持着“环境有艺术风格、校园有艺术气氛、教师有艺术才能、幼儿有艺术情趣”的办园目标，确立了“整合与自主的艺术教育”的艺术教育思想，逐步形成幼儿园艺术教育的独特风格。在组建集团的过程中，荷花池幼儿园作为集团的龙头园，梳理总结了其在艺术教育多年探索的成果，结合当前艺术教育的理论、理念与现状，提出了“让艺术回归儿童的本真”这一艺术教育项目研究的主题，引发了区内、区外10所托幼园所的共鸣，“荷花池艺术教育集团组建而成”。
“个别化教育”是学前教育“尊重个性、尊重差异，基于每个孩子的成长需要，促进每个孩子在原有基础上独特发展”这一教育理念的重要体现，也是上海学前教育“二期课改”的突破点与着力点，力求让每个孩子拥有符合自身个性特点、源于独特生活经验的启蒙学习经历和童年成长轨迹。思南路幼儿园历经18年实践探索形成了“满足每一个幼儿学习需要”的“思优”个别化教育理念以及教育实践操作体系，多年来“思优”教育让许多孩子在心中留下了美好的童年故事，正是这一个个童年故事铸成了思南路幼儿园享誉多年的学前教育品牌。在组建集团的过程中，思南路幼儿园提出“关注儿童发展需要，培育幼儿幸福生活的根基”的项目研究宗旨，引领区内、区外6所幼儿园共同组建“思优”个别化教育集团，他们将综合最新的认知科学、神经科学、脑科学等相关领域的成果，基于观察、互动等方式了解儿童的认知方式、个性气质、生活经验等方面的独特性，尊重差异、激发潜力，从而设计有梯度、多元化、可选择的活动、环境、材料、过程，让每个孩子获得更多更有独特意义的感知、体验和经历。
此外，黄浦区正在筹备的若干个学前教育集团也将聚焦运动、游戏、习惯培养等对幼儿发展具有重要意义的学前教育主阵地，力求通过集团化、集群式的项目共研，提升方法的科学性、铸造活动的高品质，从而让孩子在喜闻乐见的幼儿园一日生活中接受快乐而有效的启蒙教育，实现日积月累的成长。
2.管理创新：多法人分合式，重组新建思南新天地幼儿园
《实施意见》特别鼓励集团化办学要探索多种办学形式，早在2006年，黄浦区就率先探索了“输出优质品牌，多法人管理”的办园实践，将荷花池幼儿园的优质品牌辐射到闵行区浦江镇，建立了“荷花池世博幼儿园”，经过近10年的探索，建立了“委派园长输出管理、教师交流输出培训”的模式，该幼儿园已成为市一级幼儿园。2015年，思南路幼儿园又将其优质品牌输入到崇明区东滩地区，经过2年的筹建，上海市东滩思南路幼儿园于2017年8月31日正式揭牌。该幼儿园积聚黄浦区思南路幼儿园几十年“思优”教育的精粹，在课程设计上重点体现学前教育生态特征；在校园建设计上兼容了黄浦区思南幼儿园的建筑特征，为幼儿发展创造了高品质的环境。上述两所幼儿园都是“名园+新园”的组合，也是黄浦区学前教育集团化、多法人办园模式的雏形，给予了学前教育集团化的正式推进很大的启发与前期经验。
在正式启动学前教育集团化的过程中，我们在借鉴“名园+新园”的多法人办园模式的基础上，创造性地运用作为一批已建园多年、需要转型发展、亟待注入新的活力的幼儿园提升办园水平的举措。为此，我区将办学模式与管理模式的创新作为集团化项目引领之一，由示范性幼儿园协同区域内其它公办幼儿园重新组建、重新冠名，探索“多法人分合式协同发展”的集团化办园模式，目前已通过这一模式组建了“思南新天地幼儿园”。该幼儿园是“思优”教育集团旗下，由思南路幼儿园协同区域内原小天地幼儿园、开心果幼儿园重新组建的、区域内首批冠名“思南”学前教育品牌的幼儿园。思南路幼儿园和思南新天地幼儿园将尝试探索“多法人分合式”的运作模式，在思幼“满足儿童发展需要”的办园理念辐射与影响之下，共享“思优”课程，尊重并支持幼儿园原有的课程特色持续发展。所谓分合式，“合”指的是“办园理念、个别化学习、节庆大活动”等方面由思幼直接输出，新天地幼儿园输入并学习；“分”指的是两园独立管理，新天地幼儿园在“儿童需要”理念的影响下，持续研究本园的美育特色课程。
（二）建立机制：共享共通共育，实现共赢
1.资源共享机制
集团化办学的重要意义之一就是是通过优质学校牵头，多校抱团发展，实现共同体内多样化资源共享。
教育集团
“荷花池”艺术教育集团
“思优”个别化教育集团
项目
让艺术回归儿童的本真
满足每一个儿童的学习需要
多法人分合式集团化办园探索
共享的资源
1.艺术教育最新前沿信息
2.艺术教育专家讲座
3.全市艺术教育名师教学活动及艺术特色幼儿园观摩
4.荷幼艺术小社团成果推广
5.幼儿艺术教育资源库共建共享
……
1.最新的认知科学、神经科学、脑科学等相关领域的成果
2.思南路幼儿园作为学前教育研究所基地园，将在集团内部共享相应的研究项目与成果推广
3.思南路幼儿园优质学前教育品牌
4.“思优”文化积淀
5.个别化学习资源库共建共享
……
2.课程共通机制
课程建设作为幼儿园内涵发展的核心之一，也必然成为集团化办学的重要立足点，作为龙头的2所示范性幼儿园在艺术教育和个别化教育已研究建立了一套成熟、完善、有效、优质的课程体系。在集团化办学之初，龙头园义不容辞地会将根据其他成员园所得需求其课程体系加以输出、推广，成员园所也将根据自身的需要、现状，各取所需。当然这只是最初的模式，并不是终极目的，集团化办学不是“简单的加盟或连锁”、也不是单一的输出与模仿；输出课程只是龙头园所的抛砖引玉，最终会建立以项目为核心的，课程互动共通模式+教研动态互补机制，从而实现：龙头园所和成员园所之间既有形成共识的理念或相对统一的管理，保证教育品质；同时保持相对独立，保留各自的特色文化，在课程体系园际共研共享中碰撞出火花，形成“和而不同”的黄浦学前教育特色，并在不同领域形成“百家争鸣”的状态。
3.教师共育机制
教师是每个学校发展的最大竞争力所在，教师队伍的整体提升是集团化办学的共同愿景之一。学前教育集团化办学必须将教师培养作为重要机制加以设计并探索。目前在已成立的两个学前教育集团，根据学前教育教师专业的特性，设计并运作了一系列教师共育机制，包括：新教师见习基地式培养、成熟性教师浸润式培训、优秀教师组团式培育等分层次、多元化、立体式的教师共育体系。
以“多法人分合式集团化办园探索”这一项目为例，思南路幼儿园与思南新天地幼儿园构成了紧密型的集团化合作关系，为了实现上述机制的运作，建立了“一个委员会、两个中心、三个行动小组”的管理与行动架构。
“思优”办学质量协同发展委员会：
由两所幼儿园的领导班子共同组成，全面领导并统筹安排思南·新天地的协同发展规划与日常运作以及动态调适改进机制。
保教质量保障中心：
全面负责对两所幼儿园的健康、保教活动的共同研究，以及课程实施质量的监测及分析。
教工专业发展中心：
负责设计共同培训内容、教工培训、带教的各种形式，以及各类课程实施研究成果的共享与创意发布。
三个行动小组：保教活动实施与质量监测小组、幼儿健康与安全小组、教工创意设计与发展研究小组。
由思南路幼儿园三位分管副园长牵头，两园核心成员轮值主持，具体负责实施开展各项工作。
三、改革效果与亮点
（一）改革亮点
作为区域教育综合改革的重要举措，区教育局在推进学前教育集团化建设过程中加强了顶层设计，既借鉴已有经验，又注重创新突破，形成了如下思路与特色。
1.一脉相承，创新突破有基础
黄浦区早在80年代，就实施了“学前教育结对带教”机制，已形成“公办园结对民办园、示范园携手二级园、资深园长带教青年园长”等全覆盖、多结构、分层次、立体化的结对带教机制和发展共同体雏形，对有效促进各级各类托幼园所均衡发展起到了一定作用，并在托幼园所中形成共识并受到欢迎。在深化教育综合改革的大背景，如何对这一机制进行深化并创新，搭建更有效的集群式发展平台，集团化建设成为我区共同的发展愿景，也是我区传承创新“结对带教”这一传统项目的必然途径。另一方面，优质品牌的跨区输出取得良好的办学成效，也为我们推进集团化办学注入了信心，将跨区域的成功合作经验反哺区内幼儿园均衡发展工程，也是我们必须要迈出的一步。
2.一校牵头，多元参与全覆盖
教育集团建设的重要目的之一就是要充分发挥优质学校的辐射作用，为此我区学前教育集团化建设采取“以示范园为龙头，亮示范园金招牌”的思路，目前已成立的两大集团分别是由荷花池幼儿园、思南路幼儿园召集牵头，其他园所自由、自主、自发集合而成。在集团运作过程中，两所示范园研究形成集团化运行方案，制定集团章程、确立年度计划，示范园的积极性、紧迫感与使命感得到激发与强化，这充分体现了集团化办学“注重自上而下的政策设计与自下而上的实践智慧相结合”的这一特点。考虑到学前教育的独特性，我区还是以同一学段作为先行先试，以求更高的可复制性、可推广性。成员单位虽然学段单一，但类型多元，既有公办，也有民办；既有优质园，也有薄弱园；既有幼儿园，也有早教中心。此外，我区还走出黄浦，首创将“城郊结对”机制与集团化建设有机整合，地处浦江镇的闵行区荷花池世博幼儿园和位于崇明区的上海市东滩思南路幼儿园两所幼儿园也应邀成为了首批集团成员。
3.一贯纵横，均衡优质共追求
集团化办学推进之初，社会的方方面面提出了许多的疑问：会不会稀释优质教育资源？会不会导致千校一面，抹杀了学校个性？这些疑问的核心是均衡发展与优质特色之间是否必然矛盾。在推进学前教育集团化建设过程中，虽然已经取得一定成效的中小学集团化建设给予了我区信心，均衡与优质不是必然的矛盾，但这些问题在同一学段内的集团化建设会更容易产生，依然引起了我区的高度重视与深入思考。既然均衡与优质，一个都不能少，那么我区的集团化该何去何从。最终，我区确立了“项目引领、纵横贯通、协同发展”的建设思路。
与传统的结对带教最大的不同，集团化不是单向的“补差”、“扶贫”，更不是削峰填谷，而是共生共赢，集团内每一所幼儿园都要在原有基础上不断进步，从而实现协同发展。要实现协同发展，我区将“项目引领”作为撬动发展的支撑点，集团内园所的自发组和正是基于其在某个项目上有特色、有积淀、有发展意向。围绕同一个项目，确立同样的理念与愿景，但各个成员之间基础、程度、研究方向、阶段目标、实现方式都不尽相同，这正是项目引领所能达到的“和而不同”的境界。而项目的确立则是教育集团建设过程中的关键。
在实现路径上，我区提出“纵横贯通”：通过集团的龙头引领、资源共享、交流共研、优势互补等集群机制，增强集团内各个幼儿园在该项目上的研究力量与能效，在纵向上实现项目研究的深度，建立“引擎式”发展路径，即让这一项目的先进理念得到深化，不断提升研究与实践的科学性，并立足集团内原所自身的基础与特色形成独特的项目研究成果，从而逐步确立或进一步强化园所办园特色引导有条件、有基础的园所深化发展，同时带动其他相对薄弱的园所错位发展、特色发展；另一方面，集团内的园所在自身整体发展的过程中要将该项目的研究作为园所整体发展的切入点，同步建立“触点式”发展路径，将项目研究过程中形成共识的先进理念，发现的科学规律，掌握的有效方法，包括教师队伍获得的专业成长推广运用到方方面面，将通过项目研究确立的办园特色渗透到方方面面，从而以项目为切入点实现园所整体在原有基础上的质量提升。概括而言，我区学前教育集团化建设旨在通过项目引领，既通过纵向上的深入研究形成或强化特色，又通过横向上的以点带面实现园所的全面提升，以每一个园所“特色+全面”发展实现区域学前教育“均衡并优质”的高位发展。
（二）改革效果
黄浦区作为上海市整体推进教育综合改革的实验区，是全市教育改革创新的排头兵和先行者。组建学前教育集团，正是新时期适应经济社会发展新要求，满足人民群众新期待，是扩大优质教育辐射面与资源总量的有效举措。学前教育教育集团化工作推进后，2017年黄浦区学前教育招生家长获得感与满意率大大提升，家长因未进入示范园的来电来访数仅为4例，比往年下降近20例，下降比例高达80%。走访过程中，我们听到一位家长这样说：
集团化这个办法好，可以快速提高办园水平，可以让每个孩子都享受到优质园的资源，相信家门口的幼儿园依托集团化办学一定会越来越好，不需要再舍近求远、一味追求为数不多的示范园。
组建学前教育集团，也是深化教育改革新实践的有益尝试，是为每个园所搭建发展平台，促进优质学前教育均衡发展的重要途径。作为龙头的示范性幼儿园，他们将这一举措视作自我加压、做强品牌、实现跨域式发展的重要机遇，荷花池幼儿园宋青园长在集团成立仪式上这样表态：
荷花池幼儿园将充分发挥“孵化器”的作用，力求让荷花池艺术教育集团成位“艺术教育研究学术团体”，围绕“艺术文化、艺术课程、艺术品质”的学前教育高位发展的核心，通过“三动”（课程联动、项目带动、理念互动），实现“三发展”（幼儿综合素养的发展、教师专业素质的发展、艺术教育均衡高位的发展），与集团成员共同努力，“让艺术教育回归儿童的本真”，形成“荷而不同”的黄浦学前艺术教育特色。
作为成员单位的各级各类幼儿园更是十分珍视成为集团成员这样的机会，将此作为园所发展的催化剂、助推器，纷纷表示：
我们肩负着来自社会、幼儿、家长、领导的信任，深感肩上的责任重大。在学前教育集团化办园的新形势鼓舞下，我们将团结凝聚全体教职工把握好新的发展机遇，在集团化办学过程中不断地在思想上、认识上、行动上向优质园靠拢，立足现实的探索与合作，因地制宜的创新与发展，持“理念植入、携手相助、个性发展、特色办学”的思路，坚持“有分有合，合而不同”，努力开拓创新，以形成“规模不断扩大、条件不断改善、管理不断科学、内涵不断提升、社会不断认可、家长更加满意”的良好发展态势为目标，实现集团联动、多赢发展。
学前教育集团化办学标志着黄浦学前教育改革又迈出了实质性的一步，一定会推动黄浦学前教育高位走强，黄浦的“精致教育、精品服务”必将惠及每个家庭、每个孩子。
