摘要: 离退休干部志愿服务工作是落实习近平总书记关于志愿服务工作重要指示精神的主动而为，是深化为党和人民事业增添正能量的现实所需，是广大离退休干部发挥优势作用、释放爱心善举的新平台，也是新时代老干部工作围绕中 ...
离退休干部志愿服务工作是落实习近平总书记关于志愿服务工作重要指示精神的主动而为，是深化为党和人民事业增添正能量的现实所需，是广大离退休干部发挥优势作用、释放爱心善举的新平台，也是新时代老干部工作围绕中心、服务大局、转型发展的新课题。围绕这一新课题，宁夏银川市委老干部局立足工作实际，聚焦中心主线，拓展工作思路，不断延伸引导老干部发挥作用的空间领域，以“党建+志愿服务+正能量活动”为统揽，积极探索实践离退休干部志愿服务工作。
一、基本概况
2019年6月，在自治区党委老干部局指导下，启动银川离退休干部志愿服务工作，组建局属单位、市直部门、6县市区、涉老团队等22支“银耀银川”离退休干部志愿服务分队，离退休干部党组织书记任队长，聘选1253名离退休干部志愿者，成立宁夏离退休干部志愿服务协会银川分会，定期召开会议研究开展离退休干部志愿服务工作。
二、主要作法
1.党组织抓凝聚，为志愿服务提供组织保障。打造银川老年大学总校、分校党群活动服务中心（志愿服务孵化基地）。立足老年大学主阵地，以“党建引领示范基地+志愿服务孵化基地+组织活动服务中心”为定位，面向“离退休干部党组织+三缘型党支部+银耀银川志愿服务队”三大组织，服务“离退休干部党员队伍+离退休干部党支部书记队伍+老年人志愿服务队”三支队伍，构建以市、县离退休干部党工委为主导、离退休干部党支部为核心、社团组织为补充的离退休干部志愿服务组织体系，以党建联盟即“组织联建、阵地联享、党员联培、活动联办”方式组织开展活动，发挥离退休干部志愿者先锋模范作用，引导更多老干部、老同志参与志愿服务，凝聚和释放正能量，把党组织的引领力转化为社会治理的创新力、凝聚力。发挥老年大学教育优势，抓好离退休干部志愿服务建设，通过协调各方、资源共享，适时组织开展志愿者骨干专业技能、理论知识、实操能力培训，提高志愿服务能力和素养，让志愿精神在更多老同志中“孵化”，为志愿服务工作提供强有力的组织保障。
2.活动开展抓引导，打造有影响的志愿服务品牌。打造“银耀银川”离退休干部志愿服务品牌，积极开展“党建+志愿服务+正能量活动”，组织开展“银耀银川·迎春送福”志愿服务活动、针心针意送温暖志愿服务活动；扎实开展学雷锋志愿服务活动，印发《活动通知》，开展“学党史 悟初心 忆雷锋”主题观摩活动；童心向党新时代文明实践义工志愿服务活动，为良田镇300名因学校离家远中午需要留校的困境儿童送去保温水杯、钢笔和红领巾；开展“学雷锋树新风 志愿服务我先行”活动，文艺志愿者在公园广场等地载歌载舞，传递健康向上精神风貌。市公安局分队集中开展扫黑除恶、防范电信网络诈骗和交通安全知识宣传，向居发群众发放安全防范宣传彩页，讲解相关法律法规和安全防范知识，提升了居民群众的法律和安全防范意识；市住建局分队协助西湖社区开展文明创建、环境整治志愿服务，捡拾垃圾、清扫路面，引导市民自觉践行文明理念，为维护城市文明贡献力量；永宁县“格格管家”志愿服务队，手拿剪刀，肩扛梯子，主动参与小区环境治理，给小区绿化带树木“造型”，受到社区居民好评；灵武市农业科技志愿服务队为养殖户讲解动物疫情防控知识等等。以社区点单、老干部局派单、志愿服务队接单形式，与阅海万家社区联合开展“学党史 办实事 促文明”健康义诊志愿服务活动，把党史学习教育成效体现在为民服务的实际行动上，有效推动党史学习教育和离退休干部志愿服务活动的有机融合，得到社区书记和居民群众认可好评。区市联合开展“送温暖、送红书、送宣讲”志愿服务活动，把社区需求作为志愿服务的发力点，利用优势资源，协同发力，为社区居民群众送去他们需要的服务，实现“和群众心连心·为群众办实事”的志愿服务目的，让志愿服务成效落地落实，受到老同志欢迎认可。通过不同形式的志愿服务活动，不断提升“银耀银川”志愿服务品牌影响力，引导激励广大老同志发挥优势作用，为推进区市经济社会发展贡献智慧力量。
3.搭建平台抓成效，打牢志愿服务工作基础。根据离退休干部特长优势，为他们搭建发挥作用、展示风采的最优平台。搭建“建言献策”平台。在全市离退休干部中开展“我看新中国成立70周年新成就”“我看脱贫攻坚新成就”“我看建党百年新成就”畅谈建言活动，引导老同志唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，讲好中国共产党故事，讲好中国故事，传播好中国声音。组织开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务活动，引导离退休干部志愿者为新中国成立70周年、建党百年营造正能量氛围，为助推美丽新银川高质量发展凝聚共识，汇聚力量。搭建“风采展示”平台。举办“银耀银川·我爱我的祖国”老年人朗诵大赛、“奋进新时代、老骥爱祖国”全市老年书法美术作品展、“我和我的祖国”离退休干部庆祝新中国成立70周年合唱比赛、“不忘初心六十载，携手迈进新时代”离退休干部文艺汇演、“追忆光辉历程、礼赞百年华诞”庆祝中国共产党成立100周年专场朗诵会等，引导离退休干部志愿者在“助推银川高质量发展”工作中积极发挥正能量、展示矍铄风采；搭建“理论宣讲”平台。成立“宁夏首府桑榆红”宣讲团，围绕学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、“四史”教育，结合党员群众关注的热点、实践的难点和思想的堵点，面向党政机关、企业学校、基层社区“点单式”巡回宣讲，宣传党的光荣历史、创新理论，唱响时代主旋律，为广大党员干部、群众多渠道提供“精神食粮”，共同增添正能量。宣讲198场次，受益人数达1万多人，宣讲员们在三尺讲台诠释浓浓家国情怀，多渠道推动党史学习教育宣讲工作走深走实。
4.选树典型抓带动，营造正向社会激励氛围。抓好先进典型示范带动作用，以离退休干部志愿服务先进典型的影响力，辐射带动更多老同志主动参与志愿服务，热心融入志愿服务，为弘扬和践行社会主义核心价值观贡献力量。注重在离退休干部志愿服务活动中充分挖掘发挥作用好、贡献力量大的老同志作为先进典型加大宣传，通过表彰先进、学习先进，激发广大老同志加入到志愿服务行列中来。印发《关于表彰银川市离退休干部先进集体和先进个人的决定》，对韩丹等5名志愿者和市新闻传媒集团等5个先进集体进行表彰，颁发荣誉证书，并给予1000元奖金奖励，利用银川市老干部微信公众号进行广泛宣传，为开展志愿服务营造表彰先进、学习先进的浓厚氛围。同时，我们联合宁夏义工志愿服务联合会开展迎新春“送敬仰、送祝福、送温暖”慰问活动，分组慰问全国关心下一代工作先进工作者、志愿服务模范带头人、银耀先锋等层面10位志愿者，让他们感受到组织的关怀温暖，激励他们参与志愿服务的热情。通过多种形式的选树先进，表彰先进，宣传先进的激励方式，不仅为全社会营造了学习先进、崇尚先进的正能量氛围，还增强了离退休干部思想政治建设和党组织建设的示范引领作用，极大激发了广大老同志为党的事业增添正能量的信心和决心，为离退休干部志愿服务工作注入新生力量和动力源泉。
三、存在的问题
工作中，我们感到，离退休干部志愿服务工作符合老干部工作实际、顺应当前工作大势、成为延伸老干部发挥作用的有力抓手。当前全市离退休干部志愿服务组织健全，活动经常，取得了一定的成效，但对照为党和人民事业增添正能量的要求，对照各级党委政府希望离退休干部充分释放正能量的期盼，对照各级老干部工作部门关于加强离退休干部志愿服务的规划设计，还存在一定差距。
1.“行政化”倾向突出，社会化水平低。我国的志愿服务是在行政力量推动治理下逐步发展起来的，国务院第685号《志愿服务条例》2017年12月1日起施行，实施至今还不到4年。党政部门的倡导、动员虽然对志愿服务发展有积极作用，但单凭行政手段来组织志愿活动，难以实现个别化，保障实效性，从长远来看，志愿服务组织化和社会化发展水平低，将会使其发展缺乏独立性、灵活性和可持续性。
2.职能差异，缺乏有效协调机制。2019年按照自治区工作部署，银川市启动离退休干部志愿服务工作，成为老干部工作的新业务。作为新业务，一方面存在具体工作人员对志愿服务工作的发展沿革、组织管理、服务保障等理论知识学习不深、研究不够，在实际工作中经验不足等问题；另一方面各单位、部门对志愿服务工作支持力度不够，重视在职人员志愿服务工作，忽视退休人员志愿服务工作，职能差异，缺乏有效的协调机制，也制约了离退休干部志愿服务工作的高质量发展。
3.老同志思想认识存在偏差。一些老同志能够站在社会大系统和党的建设高度来看待离退休干部志愿服务工作，能够为引导社会心理、引领社会风尚、团结凝聚广大老同志为实现中国梦而努力奋斗，但也有少数老干部认识存在偏差，思想保守，含饴弄孙的思想比较重，对群众性志愿服务认识不够，参与性不强；也有的认为自己退休了就可以彻底休息了，没有必要参与志愿服务。
4.志愿服务供需对接还不顺畅。工作中，一些单位对志愿服务内容和服务对象的供需要求不做深入调研，开展志愿服务内容呆板、方式简单，导致服务对象满意度和服务效果大打折扣，例如：志愿者反映，自己是退休教授，多次参与志愿服务活动做的都是“捡垃圾、捡烟头”这类简单的志愿服务，组织者应该开展一些与志愿者能力素质相匹配的志愿活动。
5.相关制度落实还不够到位。从面上看，全市离退休干部志愿服务工作制定了指导意见，但配套的制度机制还不够健全，特别在经费支持、后勤保障、表彰激励等方面举措还不到位，影响了工作开展，志愿服务虽源于奉献、爱心，不讲回报，但志愿者大多依然期望得到社会认可，获得精神上的“价值感”，由此针对志愿者的培训、指导、评估和有效的激励机制，则成为调动志愿者，实现志愿工作常规化、持续化的有效保障。例如，老干部志愿服务是无偿的，但完成志愿服务产生的费用应该得到保障和解决。管理欠规范，激励机制不到位。
四、对策思考
离退休干部是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量，组织离退休干部开展志愿服务是为党和人民事业增添正能量的具体行动，也是离退休干部老有所为、老有所乐的客观需要。针对存在问题，我们思考应从以下方面抓好对策解决，推进做好离退休干部志愿服务工作。
1.依托社会组织，提升志愿服务工作水平。以政府购买方式，依托各类志愿服务专业社会组织，健全志愿服务领导体制和工作机制，打造多部门联动协调机制，搭建有效平台，统筹整合资源，积极打造党政部门、社会力量支持的志愿服务发展平台。加强服务阵地建设，加大社区志愿服务站点建设力度，最大限度地利用好社区综合服务设施。科学规划志愿服务活动，健全活动运行机制和可持续保障机制，规范志愿者招募注册、培训管理以及服务记录、回馈激励等推动志愿服务常态化。
2.加强教育引导，扭转认识偏差。指导志愿服务队立足社区开展“银耀银川”志愿服务活动，围绕老同志的需求，开展“以老惠老、互助养老”等活动，让老同志在志愿服务中享实惠、有乐趣，体现自身价值，提高自觉参与的积极性；积极参与“最美志愿者”“最美志愿团队”评选表彰活动，选树先进典型，利用新闻传媒，借助各类媒体做好线上线下宣传，营造全社会学习、宣传、尊敬、爱护离退休干部志愿者的良好氛围，激励更多的老同志参与志愿服务；加强教育培训，强化专业技能、理论知识、实操能力，不断提高离退休干部志愿者服务能力和服务素养，激发内生动力。
3.抓好工作载体，提升服务质量。各级离退休干部志愿服务组织要完善志愿者注册制度，了解志愿服务知识技能、志愿者身基本情况，根据志愿者特长主动与街道社区、社会组织、工厂、商圈综合体对接，推进志愿服务供给需求，提升志愿服务实效；围绕党委政府工作大局，设计创意好、主题好、时机好的志愿服务载体，引导老同志自身运用优势，做出独有的特色性贡献，让志愿服务工作获得更广阔的舞台和更有利发展的前景。
4.健全制度机制，强化保障激励。严格落实全国《志愿服务条例》《宁夏回族自治区志愿服务条例》等，保障志愿者合法权益，保证志愿服务规范化开展；把离退休干部志愿服务工作纳入财政经费预算，建立志愿服务必要经费保障机制，为志愿者购买人身保险和完成志愿服务的必要器材，让志愿者更安心、更主动参与志愿服务；建立激励机制，注重褒奖激励，以精神奖励为主、物质奖励为辅，增强志愿者的成就感和荣誉感。
5.强化培训学习，提高业务能力。作为志愿服务工作的管理者、组织者要自觉做好身份转换，认真抓好志愿服务相关业务知识学习，学懂弄通开展志愿服务工作所需的相关理论业务，依法依规开展好志愿服务工作；要着眼离退休干部志愿服务工作内涵，不断提升自身服务保障能力、宣传推介能力、组织谋划能力、协调推动能力，搭建工作平台，让离退休干部在志愿服务中感受到助人自助的愉悦与价值感，促进志愿服务工作良性发展。
