广西残联认真贯彻落实习近平总书记关于“做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的讲话精神和党中央、国务院的部署要求,从“十四五”开始,对实施9年的阳光助残扶贫基地项目进行优化升级,持续推进“三个强化”:强化产业帮扶服务、强化自身发展能力、强化基层党组织作用,助力残疾人在乡村振兴的道路上越走越富裕,越走越幸福。

找准项目定位,谋求创新发展

2022年3月29日,广西横州市校椅镇六味村残疾人苏桂兰在阳光助残基地领到了可播种5亩土地的甜玉米种子和肥料等物资一批,他高兴地说:“去年在基地的帮助下,通过种植甜玉米,让我增收了1.1万元。我相信,今年肯定又会是一个丰收年!”

横州市残联联合广西亿穗农副产品有限公司,依托当地甜玉米产业的资源优势和产业基础建立阳光助残基地。基地对残疾人进行精准产业帮扶,免费向残疾人发放甜玉米种子、肥料等种植物资,全过程提供种植技术培训和指导。当地党员与残疾人受益对象结成帮扶对子,一对一点对点提供帮扶服务。2021年基地扶持240名残疾人开展甜玉米种植,人年均增收1万元。

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残疾人种植甜玉米喜获丰收

阳光助残扶贫基地项目曾作为广西残联“六大扶贫工程”之一,为助力打赢残疾人脱贫攻坚战发挥了积极的作用。2021年,广西残联按照“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的新要求,以党史学习教育“为民办实事”活动为引领,对项目进行了重新设计,打造新时期的阳光助残基地。基地以“精准”为根本点,以“产业”为着力点,以“创新”为突破点,以“发展”为落脚点,在全区依托各地特色产业和支柱性产业,持续发挥项目品牌优势,通过安置就业和辐射带动等多种形式,带领残疾人掌握技术、发展生产、增加收入。

崇左市残联依托广西瑞笔坚果种植专业合作社发挥当地坚果种植这一特色产业优势,大力扶持残疾人种植坚果。2021年,全市各级残联共投入资金249.8万多元,通过提供种苗、技术指导等便捷服务,免费提供6.3万多棵坚果苗,每户发放坚果苗不少于50棵,带动1276户残疾人种植坚果2500多亩,户均增收1万元以上。通过产业扶持,帮助残疾人依靠自己的双手走上致富道路。阳光助残基地项目作为“十四五”残疾人产业发展的重点项目,为“巩固脱贫成果衔接乡村振兴”注入了新活力,为提升残疾人的获得感幸福感安全感再加砝码。

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崇左市阳光助残基地坚果苗圃

有效整合资源,优化帮扶效果

2021年春节假期过后,外出务工的人们逐渐背起行囊,奔赴远方,开启新的一年奋斗。之前一直在外务工的柳州市鱼峰区的肢体残疾人黄双四今年却选择了毅然留在家乡。

“阳光助残基地这个项目好着呢,既给我们开了好几期的实用技术培训,又发了这么多的生产物资,收割的时候还有党员下来帮我收谷子。换做以前,正月初十我就已经出去上班了,但是现在党和政府政策好了,我就不走了,留在家里务农也能挣着钱,还可以照顾家里。”黄双四高兴地说道。

刚回到家乡时的黄双四,对于种田他感觉到非常陌生,锄头都不会使,水稻什么时候施肥、打药也把握不准。直到2021年,黄双四被列为了阳光助残基地项目扶持对象,不仅免费领取谷种、农药、化肥等生产物资,还连续参加了四期水稻高产实用技术培训,在水稻种植过程中更有结对帮扶党员的全程跟踪指导,再凭着自己的勤劳、肯干和不服输的韧劲,他所种植的水稻都获得大丰收,昔日的“打工人”变成了“新农人”。

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帮扶人员指导黄双四种植水稻

柳州市鱼峰区阳光助残基地,通过“水稻高产技术培训+生产物资发放+党员结对帮扶+统一集中收购”等产供销一条龙服务,辐射带动120户残疾人及其家庭发展生产,累计开办水稻高产实用技术培训4期12场,发放农业生产物资价值24万多元。

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柳州市鱼峰区残联到里雍镇龙江村开展阳光助残基地项目验收工作

广西残联有效整合“十三五”时期阳光助残扶贫基地、农村残疾人实用技术培训、党员扶残温暖同行等3个项目的资金和帮扶资源,坚持采取“造血式帮扶”模式,在项目管理制度中明确基地必须为残疾人提供4项服务:一是提供实用技术培训服务,解决残疾人不懂技术问题;二是提供安置就业或辐射带动发展生产服务,解决残疾人不懂选择市场预期较好的产业以及缺乏生产成本问题;三是提供技术跟踪服务,解决残疾人生产上路扶一程问题;四是提供党组织帮扶服务,充分发挥基层党组织作用加强针对性帮扶。

经过项目整合优化,2021年广西自治区本级安排的基地项目经费、帮扶人数和人均帮扶标准分别比“十三五”每年平均提升68%、34%、25%,实现较大幅度增长。

完善项目管理,规范项目实施

2021年,广西残联从提升帮扶效果、规范项目管理、防范廉政风险等多方面考虑抓好顶层设计。推动出台了《自治区残联 自治区财政厅关于进一步做好“阳光助残基地”项目实施工作的指导意见》,对基地申报、残疾人帮扶、基地考核评估、考核结果运用、资金规范使用管理等环节和内容重新梳理,提出以奖励补助的方式,鼓励各地做大做强助残基地,让基地发挥更大的社会效益。《意见》明确各市、县推进基地项目实施及奖励补助所需资金各市、县承担比例等,为广西阳光助残基地项目进一步撬动市县级财政投入经费、提升项目发展格局、推动项目工作实现跨越发展提供了有力的经费保障依据。另外,广西残联还统一设计了基地项目档案模版,进一步规范项目管理,为项目工作实施、考核评价、资金拨付结算、监督检查等提供有效参考依据。

据广西残联统计,2021年广西自治区财政安排项目经费3900万元,带动市、县级残联投入经费653万元,建立阳光助残基地147个,对1.89万名残疾人实施精准帮扶。2022年广西自治区财政持续安排项目经费3900万元,推动阳光助残基地项目持续良性健康发展。


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