日前，南安市出台“四好四更优”22条措施，破解民营经济发展中面临的突出问题，为民营企业发展壮大创造更新、更优的发展环境。22条措施的提出，是南安以实际行动贯彻落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，以及省委、泉州市委全会精神，全面激发民营经济发展壮大的内生动力，在实施新时代民营经济强省战略中当主力、挑大梁。

服务更周到 民企发展更安心

“四好”措施共计9条措施，分别涉及融资贷款、要素供给保障、办事审批服务及执法监管四大维度，从资金保障到水电、土地、人才资源配套，再到办事流程及执法层面上，为民营经济发展营造更安心的发展环境。

在“融资贷款接续好”方面，将建立企业融资担保“白名单”制度，发挥政府性融资担保机构作用，逐步减少反担保要求；还将推广“诚信纳税贷”、知识产权质押、股权质押、应收账款质押，探索支持不动产二次抵押、三次抵押等金融产品，扩展民企贷款空间，全面遏制盲目“一刀切”的抽贷、断贷、压贷行为。

在“要素供给保障好”方面，南安将推行“水电气网”联动报装，实行“一表申请、一并受理、一次踏勘、一并答复、同步审批、同步实施”。对暂时缴费确有困难的中小微企业，实行“欠费不停供”政策。对连续生产有电力增容需求的企业，提供用电绿色通道服务；土地方面，推广工业用地“带设计方案出让”模式，支持采取长期租赁、先租后让、弹性年期等方式取得工业用地使用权；人才引入方面，将加大引才育才、稳工稳岗奖补力度，探索来南人员积分制管理，在购房贷款、子女教育等方面赋予不同礼遇。

在“办事审批服务好”方面，南安推出“一件事办好”特色专窗，建立“小南帮办”涉企服务专窗；推行“一趟不用跑”直享惠企政策。用好“政策找企”等平台，精准匹配企业可享惠企政策，实行企业申报、部门审核、预警筛查和资金兑付全流程“一网通办”。

在“执法监管态度好”方面，推行柔性执法“观察期”。实施包容审慎监管；推进执法一体化平台应用，推行“综合查一次”；推行“公共信用+行业信用”的分级分类监管机制，对进入“正面清单”的企业开展非现场动态监管，减少打扰，畅通沟通渠道。

加大支持力度 民企壮大有底气

此次共有13条措施涉及“四更优”，覆盖产业配套、创新生态、市场环境及增强企业家获得感四大方向，为民营经济再发展、再提升提供底气。

在“产业配套更优”方面，南安从深入标准化园区建设、推动各类主题展会活动、加深产学研赋智平台三方面用力，优化建设产业生态集聚带，提振消费，嫁接研发、设计能量。

在“创新生态更优”方面，南安全面实施“龙头引领”行动，到2025年培育省级、泉州市级龙头企业65家以上。对获得国家级高新技术企业和专精特新“小巨人”、制造业“单项冠军”企业按档给予奖励；在数字赋能方面，持续加大贷款贴息、设备奖补、荣誉奖励等奖补力度。“根据计划，争取到2025年南安新增数字化生产线400条以上。”南安市委市政府相关人士介绍说。另外，通过持续促进绿色低碳发展，争取到2025年创建绿色工厂5家，鼓励企业参与废旧物资循环利用、大宗固废综合利用、清洁生产等生态环保项目，参与碳汇交易，争取两年后工业固体废物综合利用率达到80%；为鼓励更多企业上市对接资本，南安支持龙头企业与创投机构、金融机构等组建产业引导基金，用好企业债、公司债、融资租赁等市场化融资工具。

在“市场环境更优”方面，围绕企业在拓订单、优投资及公平竞争、维权方面的需求，南安提出将制定向民间投资推介重大项目、产业项目、补短板项目和特许经营项目等清单，全面鼓励民营资本参与盘活国有存量资产；鼓励企业参与重大集采交易平台建设，扩大出口渠道；严格落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度，严格规范招投标、政府采购等制度；推进行业协会、驻南商会、工业园区等调委会建设，探索困境企业预警、财产保全、破产重组、打击恶意逃废债等协调联动制度，推动涉企依法快诉快审快判；建立失信惩戒分级管理和信用修复办法，助力企业重塑信用。开展商标侵权“溯源”行动、知识产权“铁拳”行动，打击“傍名牌”“搭便车”等侵权假冒行为。

为了让“企业家队伍更优”，南安将积极办好“泉州企业家日”活动，常态化开展“服务进企业”“早午晚餐会”等活动，持续评选表彰优秀民营企业家；针对传承发展，深入开展青年领军培育工程、女企业家成长培育计划，推动“新与老”代际传承。