共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。实现共同富裕，就是要多措并举不断缩小收入差距、城乡差距与区域差距。在缩小“三大差距”任务要求下，充分利用欠发达地区、乡村地区的生态优势，建立健全生态产品价值实现机制，探索打通“两山”转化路径，不仅是高质量发展的内在要求，也对缩小区域差距与城乡差距，实现共同富裕有重要促进作用。

培育收入分配制度适用新焦点

实现共同富裕，关键在于构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。从收入分配的角度考察生态产品价值实现，重要方向是推进生态要素理论实现新突破，将内嵌于山水林田湖草冰自然生态系统中的生态要素独立分析，并作为一种新型生产要素纳入生产函数，实现参与初次分配。在实践层面，要求充分把握生态产品的公共产品属性，通过自然资源产权确权、统一价值核算体系、健全产品经营与市场交易机制、搭建生态产权交易平台、完善生态补偿等方式实现其价值。

鉴于此，培育收入分配制度适用新焦点的着力点在于，在推进生态要素参与市场交易、实现经济价值的同时，还要高度重视生态产品的社会价值、生态价值以及文化价值，促进再分配、三次分配过程中资源倾斜。一是推动生态要素参与初次分配。可以通过直接市场交易的方式促进生态产品实现“生态溢价”，也可以对一些具有有限排他性、竞争性的生态准公共产品明晰产权后进行生态产权交易，实现其内在价值。二是促进再分配资源流向生态领域。由政府主导，通过转移支付、政府购买服务等方式实施生态补偿，或者优化政策体系，加大政府对生态修复行为的奖励、补贴力度。三是促进三次分配资源流向生态领域。唤起社会组织生态保护的道德觉醒，推动企业投资环境基础设施建设，成立环境公益基金，进行生态环保捐赠等。

生态产品价值实现的主要类型

生态产品的价值实现本质是生态要素的货币化。近年来，国内生态产品价值实现机制探索取得重要成效，创新实践模式也不断涌现。下面，我结合近年来对丽水、成都、芜湖、韶关、喀什等地的调研，尝试对生态产品价值实现模式进行总结。

一是生态产品直接交易。适用于生态私人产品，体现在初次分配环节，可直接通过市场交易实现其价值。比如，利用自然生态系统中的水源、优质土壤、中草药、木材等发展生态农业。立足生态农业、生态养殖等优势，发展集种养、加工、销售于一体的生态加工业。发挥生态要素的美学价值、文化价值，发展生态文化旅游业、餐饮与酒店服务业、文化创意服务业等。

二是生态产权交易。适用于具有有限排他性、竞争性的生态准公共产品，主要体现在初次分配及再分配环节。通过明晰产权，合理界定出让、转让、出租、抵押、入股等权责归属。进一步来说，既可以通过直接市场交易的方式，对集体林权、土地承包经营权、用能权、水权、排污权、碳排放权进行市场交易实现其生态价值；也可以采用将资源化整为零的“生态银行”方式，引入金融资本和专业化运营机构，接续发展有关生态产业。除通过生态产权交易、初次分配实现价值外，生态权益交易平台、环境基础设施建设也依赖于大量财政资金支持。

三是生态修复及生态保护补偿。适用于生态纯公共产品，体现在再分配及三次分配环节。由政府主导，通过纵向生态补偿、跨区域（横向）生态补偿以及政府购买生态服务等方式，对生态环境进行修复与保护性价值补偿。另外，也可以由社会环保组织提供资金支持。

以生态产品价值实现拓展增收渠道

生态产品价值实现的过程体现了将“绿水青山”转化为“金山银山”的过程。生态产品所有者通过一定的分配机制获得价值补偿。

一是促进农民就业与工资收入增加。围绕生态修复与环境整治，通过生态工程建设务工增加劳务性收入，设立生态护林员等岗位增加公益性岗位工资收入。围绕生态产业化，利用生态优势发展生态农业、生态文旅业、生态农产品精深加工业以及配套的民宿、酒店、餐饮等行业，创造更多的就业岗位，提高农民工资性收入，实现农村富余劳动力家门口脱贫致富。二是提升生态产品经营性收入。促进农民利用区域及全国电商平台、直播带货、平台推荐等方式，提高生态农产品销售收入。激励生态优势地区发展生态文旅业、物流运输业、民宿业、酒店餐饮业，探索“文旅互联网+小企业”模式，提升经营服务活动收入。拓展农业供应链，提升优质精深加工生态产品、绿色低碳工业品的销售收入。三是增加生态补偿与转移支付收入。提升政府对生态功能区、生态资源保护、退耕还林、流域水资源保护、环境治理等组织和个体的转移支付力度，增加其转移性收入。四是提升财产性收入。在清晰界定产权的基础上，围绕生态资源资本化和生态产权交易，通过生态权益出让、转让、出租、抵押、入股、交易等手段，提高节能权、碳排放权、排污权、水权、集体林权、土地承包经营权市场化交易带来的财产性收入。

生态产品价值实现重点任务

加快建立健全生态产品价值实现机制。健全生态环境损害与自然生态系统破坏赔偿制度，实现谁污染谁治理、谁损害谁赔偿，加强生态环境保护，促进生态价值恢复。深入推进自然资源资产确权登记工作，盘点生态产品家底，清晰界定产权，为进一步开展生态产权交易奠定基础。完善生态产品价值核算方法，建立针对不同区域、功能属性、生态产品类型的科学价值核算体系。健全生态产品市场化交易机制，完善生态产品市场化经营机制，打通生产、流通、消费淤点堵点，积极搭建生态产权市场交易平台，推动排污权、用水权、碳排放权、用能权等交易。充分发挥政府开展生态保护补偿的主导作用，积极引导社会各方参与，推进市场化、多元化补偿实践，逐步完善政府有力主导、社会有序参与、市场有效调节的生态保护补偿体制机制。

积极推进生态产业化与产业生态化。生态产品价值实现的关键是做大做强生态产业，推动生态产业化与产业生态化。一方面，推进生态产业化，在生态优势突出地区发展生态农业、生态农产品精深加工业和生态文化旅游业等；或者通过整合农村宅基地、集体建设用地、闲置土地以及山林等，将土地资源变为资本，吸引工商资本进入，打造“田园综合休闲旅游”项目，促进一二三产业深度融合。另一方面，推进产业生态化，加快实现产业绿色化、数字化、智能化转型，在不断扩大农产品及其他生态原材料需求的同时，也能够为乡村产业发展提供标准化、流程化、智能化经验借鉴，促进城乡三产循环和融合发展。

促进生态及“生态+”要素双向流动。生态产品价值实现为城乡区域生态资本、生态产业有关要素循环流动提供了重要动力支撑。首先，增加生态产业与创造就业。激励更多城市农民工返乡就业、创业，利用经验、资金、技能以及社会资源积累，大力发展生态农业、生态旅游业以及文化创意服务业等，实现城乡劳动力双向流动。其次，吸引生态资本流入。吸引绿色资本参与生态产业发展，如生态农业、生态观光、森林康养、民俗文化、文化创意、特色小镇建设等。最后，促进生态产权交易转移。通过政府管控或设定限额等方式，创造对生态产品的交易需求，引导和激励利益相关方进行生态权益指标交易，实现不同生态产权主体间的动态转移，有助于用能权、碳排放权、水权、土地承包经营权、集体林权以及其他自然资源产权的跨区域实时动态交易。

应用数字技术赋能增值生态产品价值实现。加强数字技术在生态产业化与产业生态化中的应用，探索“文旅互联网+民宿”“工业互联网+工厂”等模式，降低生态产品价值实现过程中的交易成本，拓展数字技术融合新场景，促进企业绿色化、智能化、数字化转型。赋能自然资源资产监测与管理，实现位置、面积、产权价值等数据信息可视化，为生态修复与环境治理监测、管理、评价以及生态产权交易、流转、抵押贷款提供大数据支持。加强数字技术在土壤监测、数字化养殖、生态产品销售、生态文旅产业网络宣传、生态权益交易平台中的应用，强化生态产品品牌塑造，打通生态产品生产、分配、流通、消费环节中的淤点堵点。