导读：

行业主要上市公司：牧原股份(002714)、正邦科技(002157)、温氏股份(300498)、新希望(000876)等。

本文核心内容：政策历程图、国家层面生猪养殖行业政策、各省市生猪养殖行业政策、生猪养殖行业重点政策解读。

规模化养殖是生猪生产发展的“主旋律”

2007年，国务院发布《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，明确指出鼓励发展标准化规模养殖、加强对散养户的引导和扶持;2016年，《全国生猪生产发展规划(2016-2020年)》中提到将全国生猪生产的区域布局划分为重点发展区、约束发展区、潜力增长区和适度发展区4个区域，并提出了促进生猪生产发展的重点任务;2019年，《关于稳定生猪生产保障市场供给的意见》指出，要优化疫情处置和调运监管、深入推进标准化规模养殖;2021年，《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》指出，确保猪肉自给率保持在95%左右，猪肉产能稳定在5500万吨左右，生猪养殖业产值达到1.5万亿元以上。促进生猪养殖发展政策众多，规模化养殖是生猪生产发展的“主旋律”。

国家层面政策汇总及解读

1、国家层面生猪养殖行业政策汇总

随着经济的不断发展、人们生活水平的日益提高，肉类市场规模及覆盖消费者群体不断扩大。国家相继出台了多项政策，对生猪养殖行业的健康有序发展起到重要作用。具体政策如下：

2、《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》

2021年8月6日，农业农村部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、商务部、银保监会联合发布《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》，《意见》指出用5-10年时间，基本形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的生猪产业高质量发展新格局，产业竞争力大幅提升，疫病防控能力明显增强，政策保障体系基本完善，市场周期性波动得到有效缓解，猪肉供应安全保障能力持续增强，自给率保持在95%左右。

3、《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》

2021年12月14日，农业农村部发布《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》，《规划》指出，优化区域布局与产品结构，重点打造生猪、家禽两个万亿级产业，奶畜、肉牛肉羊、特色畜禽、饲草四个千亿级产业，着力构建“2+4”现代畜牧业产业体系。落实生猪稳产保供省负总责和“菜篮子”市长负责制，确保猪肉自给率保持在95%左右，猪肉产能稳定在5500万吨左右，生猪养殖业产值达到1.5万亿元以上，着力提升发展质量，加强产能调控，缓解“猪周期”波动，增强稳产保供能力。

31省市层面的政策汇总及解读

2019-2022年，天津、湖南、陕西、山东等部分省市也发布了生猪养殖行业政策，主要涉及资金贷款补贴、生态环境保护、打击防范“炒猪”行为等。

根据经济社会发展水平、资源环境承载能力、市场消费需求等因素，将全国生猪养殖业划分为调出区、主销区和产销平衡区。调出区包括湖北、湖南、河南、广西、辽宁、吉林、黑龙江、河北、安徽、山东、江西等省份，稳步扩大现有产能，加快产业转型升级，提升规模化、标准化、产业化水平，实现稳产增产。主销区包括广东、浙江、江苏、北京、天津、上海等省份，重点引导大中型企业建设养殖基地，确保一定的自给率。产销平衡区包括内蒙古、山西、海南、四川、重庆、云南、贵州、福建、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆(含新疆生产建设兵团)等省份，重点挖掘增产潜力，推进适度规模经营，因地制宜发展地区特色养殖，确保基本自给。

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