近期，深圳市发展改革委（市营商办）组织开展主题为“创新试点 共建共享”的2023年深圳市营商环境建设优秀案例征集评选活动，活动结合网络点赞和专家评分评选出十件2023年深圳市级营商环境建设优秀案例，十件2023年深圳区级营商环境建设优秀案例。将分四期进行分享，本期分享第四期5个区级营商环境建设优秀案例。
案例六：龙岗区“信易贷”持续发力服务实体经济
一、工作背景
融资难是企业普遍反映的难点、痛点，特别是中小微企业、个体工商户由于自身特点导致抵押、担保等传统信贷模式受到限制。2019年，在全市率先推出“信易贷”，为企业提供低成本、高效能、控风险的纯信用融资服务；2022年，在全市率先将“信易贷”纳入区级惠企纾困政策，全力助企纾困解难；2023年，在全市首推“个体龙信贷”“菁英龙信贷”，推动信用融资服务延伸至个人及商户。截至目前，龙岗“信易贷”平台入驻金融机构11家，发布信用产品62个，资金池达120亿元，累计发放信用贷款超21亿元，年平均利率3.7%，最低达2.9%，其中2023年发放7.14亿元，同比增长85％，发放规模逐年稳定递增，信用惠企惠民成效显著。
二、主要做法
（一）精准施策、多方发力，加大政策落实力度
龙岗区发展和改革局加强统筹协调，出台工作方案，明确年度目标、实施步骤，指导推动“信易贷”工作落地，搭建龙岗区公共信用信息平台，建立各类主体信用档案，为融资服务提供强有力数据支撑。区信用促进会充分发挥“扎根企业、贴进企业”优势，当好银企对接桥梁，做足问需服务，引导企业线上“一键式”快捷申报。辖区金融机构积极响应，紧扣企业需求，不断丰富信贷产品供给，简化审批流程，减少审批环节、缩短审批时间，为受疫情影响严重、材料齐全的申请企业开通绿色通道，有效提升信贷审批效率。
（二）精细核查、深入调研，提高信贷获批成功率
在前期调研、数据采集分析上下足功夫，为企业节约时间成本，提高获批成功率。依托龙岗区公共信用信息平台，核查申报企业信用状况，涵盖行政处罚、红黑名单、信用评价、社保缴纳、纳税等情况，筛选形成“信易贷”服务白名单。逐家开展电话调研预审，掌握融资需求及紧迫性，按照“一企一档”原则，建立信用融资档案。扎实细致开展银企对接服务，联合区信用促进会、金融机构，分级、分类、分批实地走访调研，了解企业实际生产经营情况，研究制定个性化融资方案，按照风险评估等级，分批次、批量化确定授信额度，切实提高融资对接成效。
（三）精心评估、常态监测，促进融资服务良性循环
积极探索构建贷前、贷中、贷后一体化风险防控体系。贷前精心评估，发挥数据共享和信用平台功能，详细摸排企业信用情况，对纳入各领域严重失信主体“一票否决”。贷中常态化监测，及时掌握企业经营状况，实时归集完善企业信用档案。贷后强化督导，加强宣传引导力度，提升企业诚信意识，对出现失信行为的企业，精准指导开展信用修复，重塑自身信用价值；对信用良好的企业，积极给予续贷支持，推动形成“以信获贷、以贷促信”良性循环。
三、工作成效
（一）龙岗特色“信易贷”模式全市首创
龙岗“信易贷”是“信易+”系列政策在地方落地的先行示范样本，全市首创“线上+线下”信用融资服务模式，充分挖掘信用数据价值，推动企业信用资产转化金融资产，既减轻政府财政压力，又拓宽银行信贷服务渠道，实现“信用越好、贷款越易”，相关经验做法获评第四届“新华信用杯”全国优秀信用案例。自“信易贷”推出以来，资金池总额达120亿元，入驻金融机构11家，发布信贷产品62个，累计发放信用贷款超21亿元，单笔最高金额过1.5亿元，年平均利率3.7%，最低利率2.9%,有效解决企业燃眉之急。
（二）助企纾困发展成效显著
2022年龙岗区在全市各区中率先将“信易贷”纳入助企纾困政策，全力支持辖区企业应对疫情影响。深圳市芯云星科技有限公司是一家为服务器、国产化、AI计算、PC行业等提供存储配套服务的科技型中小企业，受疫情影响急需资金周转，“信易贷”平台第一时间对接企业，仅三个工作日就帮助企业成功获批250万元信用贷款；深圳市神州云海智能科技有限公司是一家人工智能高科技公司，2023年以来发展持续向好，急需资金周转，“信易贷”平台收到申请后，隔天就安排中国银行为企业量身定制信贷产品，一个月内成功获批500万信用贷款，帮助企业顺利渡过资金难关。
（三）信用融资服务质效持续提升
龙岗区始终坚持把“信易+”作为信用建设重要抓手，通过加大信用服务实体经济力度，不断扩大“信易贷”受惠范围，满足不同行业领域企业融资需求。针对A级纳税企业、生物医药企业、低碳企业等，按照所属行业领域，联合辖区金融机构，推出一揽子举措，包括积极引导金融机构入驻、升级“直通车”银企服务、设立专项信贷资金池、创新“批量预授信+单一授信”相结合模式、深化“定制化”服务等，进一步提升信用服务企业的获得感和便捷度，构建政企社银多方联动、共建共享新格局。
案例七：优化小微企业劳动关系事务托管服务坪山区
一、工作背景
近年来，坪山区深入贯彻落实《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》和《深圳经济特区优化营商环境条例》，聚焦构建和谐劳动关系，持续优化小微企业营商环境，在全国率先开展小微企业劳动关系事务托管服务试点。通过政府补贴方式鼓励支持专业力量为小微企业提供一揽子劳动关系事务托管服务，构建人力资源市场形成符合小微企业需求的服务生态，提升小微企业源头化解劳动争议能力，促进小微企业和谐健康发展。
二、主要做法
（一）注重顶层设计
一是夯实理论基础。与国家人社部劳科院建立合作机制，深入调查研究，为创新开展劳动关系事务托管服务试点提供坚实理论支撑。二是坚持制度先行。在全国率先出台《小微企业劳动关系事务托管服务管理办法》，从区规范性文件角度规范服务主体、服务内容、补贴机制、监管管理等，提升小微企业劳动关系事务托管服务规范性和可持续性。
（二）注重精准施策
一是遴选服务机构。按照示范性、专业性和公益性原则，为确保托管服务机构的专业性，服务机构选派专职服务人员参加能力测试，专职服务人员测试平均分值需为80分以上方可作为托管服务机构，共有14家托管服务机构参与劳动关系事务托管服务。二是选定服务对象。将高成长性和上一年度发生劳动纠纷的小微企业作为托管服务对象。截至目前，累计为784家小微企业提供劳动关系事务托管服务，其中2023年新增68家提供托管服务的小微企业。三是落实服务内容。按照《管理办法》规定10大项38小项服务内容，服务机构为每家托管企业服务事项不少于服务内容的50%，服务内容基本覆盖小微企业需求。同时，鼓励支持同一园区8家以上工伤保险人数不满30人的企业开展人力资源共享服务，共享服务的人力资源事项由服务机构承担，企业无需设置人力资源岗位，切实减轻小微企业人力成本。
（三）注重监督考核
一是强化党建引领。明确要求托管服务机构，必须建立党组织或其负责人加入“两新”组织，并将党建写入章程。常态化开展劳动关系志愿服务等活动，以党建促业务、以业务强党建。二是完善监管链条。科学设置服务成效考核指标，客观指标以企业减少劳动纠纷为导向，着重提升小微企业劳动关系源头治理能力；主观指标以应用劳动关系评价指标体系测评结果，评判企业劳动关系状况。通过不定期开展托管服务检查，进一步健全失信惩戒机制。
三、工作成效
（一）劳动纠纷源头治理成效明显
对于管理较不规范、劳动纠纷多发易发的小微企业，服务机构提供专业指导、重点咨询，在源头有力化解劳动关系不稳定因素，维护区域和谐稳定。接受托管服务的小微企业合规意识增强，劳动关系管理水平得到了大幅度改善，劳动关系矛盾源头化解能力提升，企业劳动关系管理水平得到了较大改善。
（二）创新型托管小微企业发展势头良好
实施托管的创新型小微企业发展势头良好，2023年新增企业中，69%企业为高成长性企业，其中，3家企业为国家专精特新“小巨人”企业，1家企业为区工业60强企业。小微企业整体发展势头良好，员工的归属感进一步提升，托管企业人员较为稳定。
（三）托管服务机构获得业务增长机遇
托管服务机构按照服务清单提供劳动关系事务托管服务，在服务清单之外提供专业化服务，由双方主体自由协商确定，服务机构在小微企业开发新业务增长点，2家托管服务机构成为区重点劳动关系公共服务机构。
坪山区敢闯敢试，深耕细作，小微企业劳动关系事务托管服务示范效应明显。2023年2月，优化小微企业劳动关系事务托管服务纳入了《深圳市2023年优化营商环境重点任务清单》；2023年9月7日，小微企业劳动关系事务托管在商报刊登，辐射效果和示范效应进一步显现。
案例八：龙华区“政策AI计算器”实现政策补贴精准直达
一、工作背景
龙华区在全市率先打造“政策AI计算器”，集成至广东政务服务网和“i深圳”APP等平台。不仅全量汇聚全区所有惠企利民政策补贴情形，更是充分发挥“数字龙华”经济大脑数字科技优势，创新构建“企业条件导办”“政策文件导办”“补贴事项导办”以及“政策AI推荐”“政策月历”等特色功能模块。特别是“企业条件导办”和“政策AI推荐”，通过政策“拆解、匹配、直申”全流程服务，为企业自动匹配推送可享受的全部政策补贴，并可“一键申报”，从查询到申报仅需3分钟。
二、主要做法
一是全量汇聚全区科创、工信、企服、教育、民政等11个部门409项惠企利民政策补贴情形，实现一网包罗、应有尽有，并动态管理、实时更新；二是为企业量身定做“企业条件导办”模块，换位思考，将各补贴关键受理条件，细化为单个标签，企业仅需勾选符合的标签，系统即可自动匹配推送可享受的全部补贴，无一遗漏；三是“政策文件导办”集中展示各级各部门可公开的47个补贴政策原文，并进行深度解读，其中补贴也可“一键申报”；四是“政策AI推荐”运用AI大模型，综合补贴事项点击量、浏览量和办理量等，主动为企业推送可能申报的热门补贴事项；五是“政策月历”按月汇总可申办补贴事项，对所有补贴情形，以四种颜色予以区分，方便企业群众掌握申办时限；六是设有“补贴事项导办”模块，并配套“通知公告”“办件查询”和“人工客服”三个附属功能。
三、工作成效
龙华区“政策AI计算器”，急企业群众之所急，依托“龙脑”（龙华经济大脑），运用数字科技，赋能补贴申报，特别是“企业条件导办”，让企业申报补贴从做填空题改为做多选题，并实现“政策AI推荐”，大大方便了企业和群众。同时，龙华区遴选一批惠企服务专员，走访2.4万余家重点企业，进行广泛深入的宣传指导，推动重点企业“全知晓”。上线以来累计访问量已超35万次；超2000家企业通过该系统，已申报资助补贴达12亿元。
龙华区通过打造“政策AI计算器”，既打通了以前政出多门、补贴分散的部门壁垒，更是发挥数字科技优势，设身处地地解决了企业群众对政策补贴不知晓、难申报、易错过等难点堵点。查询无需注册、无需填表，申报无需跳转、智能快享，切实方便了企业群众，打造了惠企利民政策补贴精准直达新模式，为优化营商环境、推动高质量发展，注入了强劲动力。
案例九：走好“四办”新路径优化光明科学城营商环境
一、工作背景
为贯彻落实党的二十大报告“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”“深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措,着力解决好人民群众急难愁盼问题”要求、根据省、市、区有关优化营商环境的文件精神，光明区政务服务数据管理局以市场主体全生命周期为主线，主动精准服务企业，探索出“四办”新路径，助力光明科学城高质量发展。
二、主要做法
（一）招商引资“全链办”
充分发挥区经发资金对促进产业发展的导向和激励作用，全链条解决重大招商引资项目审批周期长、落地难等突出问题。一是推进全过程办理高效化。调研、梳理工程事项中涉及招拍挂产业项目的17个部门50个事项，制定从土地挂牌出售到投产全周期的8大步骤报建流程图，推出办事攻略集合，为拿地企业办事提供完整、直观的办事指引。二是实现全流程服务精准化。主动对接拿地企业，研判项目在行政审批、市政公用服务中可能存在的问题，并根据项目实际情况，为企业量身定制项目报建计划，指导企业以最快速度完成项目审批。三是实现全流程闭环管理。为光明区400多家重点企业设置专属政务服务档案，完善“一企一档”，为招拍挂项目建立“一项一案”，实时更新项目、企业数据，对重点项目、重点企业进行全过程跟踪管理。
（二）涉企业务“提速办”
通过技术创新和流程再造，进一步提升政务服务效能，解决企业反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。一是设立“企业‘一站式’服务专区”。支持开办企业所需商事登记、印章刻制、社保登记、发票申领、银行开户等业务并联审批，企业和群众办事便利度大幅提升。2023年，为新开办企业免费刻制公章8857套，节约企业办事成本约276万元。二是为重点企业提供主动靠前服务。以便利企业群众为出发点，主动靠前服务，为重点企业提供政策解读、业务咨询、联动协调和上门办理，上门走访企业200余家，解决各类咨询诉求100余笔。三是优化政策补贴流程。优化审批流程，将原来的“申请、受理、审批”3个环节，优化为“意愿确认”1个环节，实现政策补贴的快速直达“免申即享”，为企业节省办事成本。
（三）人才服务“一厅办”
以群众关心、企业关注和社会发展需求为导向，逐步实现“进一扇门、办所有事”的高效审批服务机制。一是打造光明科学城人才服务工作站。设立人才服务专窗，通过导办帮办视频联办形式，携手市人才园服务大厅，实现在区政务服务中心也可提供190项市人社业务咨询办理服务，破解跨区跑、折返跑的堵点痛点问题。二是就近为外籍人才提供便捷服务。设立全市首个区级外国人就业居留事务服务中心光明工作站，全区首个外国人来华工作许可光明服务站，为用人单位和外籍人才提供更加便利高效的就近办服务25人次。
（四）惠企政策“无忧办”
聚焦企业群众需求，破除“政策宣传不到位、群众不了解”困局，推出“线上+线下”全渠道的系列政策宣讲活动，一是帮助企业知晓政策、理解政策、用好政策。二是上门解读热点政策。由“单一式被动等待”向“全方位精准服务”转变，深入了解园区、企业需求，多部门联动开展政策宣讲活动，提供“点对点”上门服务，累计已开展宣讲20余场，发放“惠企礼”大礼包500余份。三是开展政策解读直播活动。突破空间限制，拓宽政策宣讲渠道、丰富宣讲形式，2023年，举办2场政务服务零距离之焦点政策线上直播活动，详细解读企业群众关心关注的社会政策热点。直播活动吸引近5万余人次观看，点赞突破万人次。
三、工作成效
发布全链条办事攻略10余篇，为27个项目开通报建“绿色通道”，为拿地企业协调相关审批部门完成咨询办理事项600余次。办成企业由3个工作日缩短至1个工作日，设立登记只需0.5个工作日。光明区政务服务数据管理局获评数字政务发展年会“2022政务服务和优化营商环境先进单位”，荣获“深圳市五一劳动奖状”。
案例十：暖心鹏智办助企头等舱大鹏新区
为深入贯彻习近平总书记关于政务服务工作重要指示精神，落实国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见，大鹏新区在服务企业群众上深耕细作，实现特殊群体政务服务“零跑动”全覆盖，推出“头等舱”助企服务。
一、工作背景
大鹏新区积极推进政务服务普惠化、均等化，持续推进政务服务“零跑动”2.0建设，探索推出“头等舱”助企服务，进一步提升政务服务供给质量，助力大鹏新区经济高质量发展，为深圳市新时代继续走在前列贡献大鹏路径探索。
（一）实现特殊群体政务服务“零跑动”全覆盖，三级联动构建“国字号”暖心服务。大鹏新区结合业务体量、区位特点，实现特殊群体政务服务“零跑动”全覆盖，获省领导批示肯定。区街社三级联动，通过“免申即享”“线上帮代办”“邮寄办”“上门办”为老弱病残孕幼等特殊群体提供暖心服务。
（二）助企“头等舱”“一对一”上门帮办，打造大鹏特色业务精细服务。大鹏新区秉持主动式、保姆式、精准式服务理念，为重点企业主动宣讲政策，协助准备业务材料，通过全程代办，为企业申报业务提供“头等舱”服务。同时，探索为港澳居民提供“一对一”政务服务，推动“大湾区”建设；探索将“零跑动”服务延伸至景区，打造泛在可及的政务服务新生态。
（三）推动“人找政策”向“政策找人”转变，数字赋能精准推送推出智慧服务。通过供给端与需求端的高效对接，推动福利类、证照到期换领类事项“反向办”；量化申请条件，优化办理流程，运用大数据智能判断符合申办条件的服务对象，推动向政策找人转变。
二、主要做法
（一）精准发力服务“提效”。一是编制两张清单，明晰服务事项。明确老弱病残孕幼六类群体为服务对象，编制特殊群体人员名单；以政务服务事项和便民服务事项为基础，编制特殊群体政务服务“零跑动”事项清单。二是规划四条路径，拓宽服务渠道。通过“免申即享”“线上帮代办”“邮寄办”“上门办”等方式实现政务服务“零跑动”。三是配套两项机制，提升办理时效。建立触发吹哨机制，有办事需求的群众提出申请，工作人员及时响应。完善区街社三级联动机制，充分整合资源，组建党员先锋队，为特殊群体开通绿色通道。
（二）联动协同服务“提质”。一是因类施策，编制事项清单。全面摸排企业基本情况，确定“专精特新”企业、新引进重点企业等为服务对象，编制服务事项清单。二是多元联动，搭建助企路径。创设“一库一窗”，制作业务知识库，设立企业服务专窗，为重点企业提供“一对一”服务。三是健全机制，确保高效惠企。建立快速响应机制，畅通沟通渠道，确保“按需即办”。
（三）数字赋能服务“提智”。依托大数据平台，通过数据比对，筛选出符合“精准推送”条件的名单，将政策详情、办理方式通过短信推送至目标对象，精准为“应享未享”“应办未办”服务群体推送政策信息。
三、工作成效
大鹏新区实现了特殊群体政务服务“零跑动”全覆盖，着力解决群众“急难愁盼”，为企业提供“头等舱”服务，已服务约30000人次，占辖区常住人口的近20%。2023年大鹏新区“个转企”完成率达196%，蝉联全市第一。大鹏新区政务服务中心蝉联2021年、2022年“商事登记优质服务窗口”，荣获“全国巾帼文明岗”，是全市政务服务系统中率先获此殊荣的单位。
接下来，大鹏新区政务服务数据管理局将继续擦亮“全国巾帼文明岗”国字号荣誉招牌，围绕党政中心工作，分阶段提质升级政务服务“零跑动”，2024年探索推出“高效办成一件事”、人才政务服务“头等舱”等新举措，以改革“小切口”推动服务“大提升”，2025年打造有温度有智慧的“暖心鹏智办”政务服务模式，助力深圳市打造一流国际化营商环境。
