推广现场标准化作业的武邑经验053400河北省武邑县电力局刘月朋刘晶杰13383685927［摘要］本文介绍了武邑县电力局认真贯彻落实省、市公司“两推一化”三项行动，大力推广现场标准化作业流程应用的新举措，并通过探索和实践，逐步摸索出一套适应我局现场标准化作业的思路和办法。使我局无违章现场率达到95%，现场安全管控水平明显提高，在省公司标准化作业竞赛中取得了6个单项第一的好成绩。一、专业管理的范围推广现场标准化作业涉及到安全监察质量部、经营管理部、生产技术部、调度所、输变电工区、安装公司、各供电所等单位，标准化作业流程涵盖了从作业计划、现场勘察、作业准备、停电申请、作业实施、竣工送电、资料归档等13个环节，每个环节都明确了以上各有关部门的责任，达到了全员抓安全、人人讲安全、层层保安全的目的，促进公司安全生产不断迈向新台阶。安全监察部是标准化作业管理的监督部门，对现场标准化作业的执行和标准化作业指导书（卡）使用情况进行监督检查，及时提出整改意见；负责安全工器具购臵、发放、试验等、负责施工现场安全规程、规定和制度的执行情况。经营管理部是公司标准化建设的归口管理部门，对派工单的正确使用负责。生产技术部是现场标准化作业的归口管理部门，负责组织制订公司年度、月度、周检修计划，及时总结分析本单位标准化作业的执行情况，对管理和使用单位提出整改和考核意见。
负责对“三票一卡”填写规范的培训与检查指导。调度所负责停电申请的审批、工作许可和竣工送电命令的下达。输变电工区、安装公司、各供电所是现场施工检修的具体执行部门，应严格按照现场标准化作业流程开展工作。各单位安全员，负责本单位日常安全工作；负责检查辖区电网设备的安全运行状况；负责本单位“三票一单一卡”的审核；负责施工现场安全规程、规定和制度的执行情况的监督及上报工作。二、专业管理的主要做法和工作流程1.主要做法开展现场标准化作业是提升生产精益化管理水平的必然要求，是深化标准化建设的重要举措，是提高现场管控水平的有力抓手，是班组建设的重要途径。过去没有统一的作业流程和标准，现场随意性较大，责任不明确、工作环节不清晰，再加上人员素质参差不齐，造成安全隐患多，施工作业时间长。为此，我们把开展现场标准化作业作为提升现场安全管控能力的重要手段。通过对作业现场的认真分析，我们认为作业人员作业随意，工作凭经验，管控手段落后，关键是没有一套规范统一的作业流程。为此把制定一系列符合现场实际的作业流程作为工作突破口。我们以省公司农电标准化作业竞赛为契机，成立了以党政一把手任组长的领导小组，建立健全了组织机构，组织安全监察质量部、生产技术部、调度所及部分供电所有关技术人员结合现场实际，从计划编制、申请批复、前期准备、停电操作等八个阶段，深入分析存在的问题及根源，并提出具体改进措施，制定相关的管理标准，筛选出供电所日常作业出现频次较高的16个典型作业项目，并对这些项目按照规程、规定及标准化管理的要求，绘制出了流程图，明确了每个部门在各节点中的责任，编制了初步的模板。
然后从供电所选拔出六名经验丰富、业务熟练的员工，组成标准作业示范班，对每个作业项目，按流程的要求进行演练，不断调整优化。流程涵盖了从作业计划、现场勘察、作业准备、停电申请、作业实施、竣工送电、资料归档等13个环节，对供电所现场作业标准化，起到了积极的指导作用。推广初期，因为认识上的偏差，部分职工存在抵触情绪，为此我们采取了多项措施。首先加强培训，提高全员参与意识。我们及时召开了班组长及以上人员专题会，就开展标准化作业现场的目的意义进行了阐述，转变了员工的思想认识。为了更直观、生动地开展培训，我们组织安监部、生技部及供电所十几名员工，利用近一个月的时间，精心录制了一套《常规标准化作业》录像片，作为培训资料，刻成光盘发放到全局十个供电所进行学习，提高了全员参与意识；二是强化管理，严格奖惩。我们制定下发了《武邑县电力局现场标准化作业管理办法》，班子成员、部室主任分包各作业现场进行督导检查，并将检查情况纳入业绩考核，兑现奖惩，今年至10月份，无违章现场奖励2.3万元，处罚0.9元，有效地激发了员工开展标准化作业的积极性。三是以点带面，全面推进。在推广应用过程中，我们选取紫塔供电所为试点，召开了现场会，以点带面全面铺开。
四是竞赛激励。组织供电所及安装公司等11个单位开展了竞赛活动，有73名选手参与活动，经过激烈角逐，评选出前三名代表队进行了重奖，使大家提高了对现场标准化作业的认识。为了确保现场标准化作业落到实处，局领导、部室主任、安监部专责对每个作业现场都按照标准化作业的要求对各作业环节进行认真督导检查，对检查发现的问题当场开具《督导队检查违章报告单》、《现场违章整改通知书》，指出违章的情况，界定是生产流程问题还是个人行为问题、提出整改意见，能现场整改的要求现场人员立即进行现场整改，责令违章单位认真填写《违章整改活动记录》，包括：1处罚情况说明，2有关违章活动的过程及认识，3违章人员的体正确的工作流程。安全监察质量部每半月将作业现场检查考核情况上报局监察审计部，在月度业绩考核中兑现奖惩，通过加大考核力度来确保现场作业的标准化。2、现场标准化作业工作流程开始计划上报审批（节点1）工作结束现场勘查（节点2）编制审批停电申请、工作票、操作票、标准化作业指导卡等（节点3）工作前准备（节点4）停电操作（节点5）施工作业（节点9）召开班前会（节点7）竣工验收（节点10）清理现场、恢复送电（节点11）资料整理归档、工具旧料入库（节点13）召开班后会（节点12）办理许可手续（节点6）布臵现场安全措施（节点8）按照以上流程，根据施工作业内容和检修工艺的不同，我们对供电所经常遇到的16种常规作业项目均制作了标准化流程，因与此大同小异，在此就不一一赘述了。
3、流程节点说明节点1：计划上报审批。供电所编制施工检修计划，报生产技术部（停电作业还须报调度）审核，经主管经理批准后执行，并上网公布。节点2：现场勘查。在计划工作时间前（一般应提前现场勘察；工作负责人根据现场实际情况填写《线路作业现场勘察单》。节点3：编制审批停电申请、工作票、操作票、标准化作业指导卡。10kV分支、主干等线路需要停电的工作必须经调度许可，需要提前2个工作日向调度提出申请，并填写《申请票》、履行审批手续等；0.4kV变台及以下线路停电，由各供电所许可人自行许可，可以不填写《申请票》；根据不同的作业项目分别使用不同种类的工作票，10kV及以上作业项目应用省公司生产mis系统填写工作票；根据不同的作业项目分别填写不同种类的操作票；根据不同作业项目，分别应用省公司“作业指导卡辅助系统”填写并执行作业指导卡。节点4：工作前准备。在计划工作当天派工单签发人派遣此项工作的工作负责人等人员进行现场施工；工作当日工作负责任凭派工单领取安全工器具、施工工器具，并填写领用记录；行车途中司机精力集中、控制车速、精心驾驶，不 与其他人员闲谈、接答手机等；车辆装载安全工器具与施工 工器具隔离良好，不易碰损。
车上乘员不准超过规定的核载 人数,不准人货混载；到达施工现场安全工器具、施工工器 具、施工材料等三区摆放整齐规范，并检查安全劳动保护用 品合格、可靠。和发令人联系，准备倒闸操作。 节点5：停电操作。操作监护人接发令人命令时，做好 录音和记录；操作人根据操作命令认真核对操作任务与操作 票一致，签名后监护人审核正确后；1、带好绝缘手套、电压等级合适的验电器、设备钥匙等。2、到实际位臵，唱票 复诵，逐项操作，不得跳项。3、每执行完一项操作内容， 在操作票右侧打红“ ”。4、操作后共同检查设备实际位臵 与操作票要求相符,标示牌悬挂齐全、正确。 节点 6、节点 7：办理许可手续、召开班前会。工作负 责人接工作许可令后，在工作地段列队向工作班全体工作成 员（包括吊车司机）宣读工作票和作业指导卡，并做好录音。 要上、下、左、右、前、后立体交待工作地点附近的带电设 备和安全注意事项及要求，并询问工作成员是否清楚。工作 人员清楚停电范围、工作任务及安全措施并认可后，在作业 指导书（卡）和工作票上分别签字。 节点 8：布臵现场安全措施。在工作地段两端验电挂接 地线，安排人员应使用合格的接触式验电器，在工作负责人 （或由其指定专责监护人）的监护下，核对杆塔编号，戴绝 缘手套逐相验电，验电后立即悬挂接地线。
接地棒埋深度不 得低于0.6m，严禁用缠绕的方法接地、短路，工作地段两端 挂好接地线后，向工作班组成员下开工令。在市区或人员较 多的地段工作，现场必须设安全围栏，围栏要将工作地点围 严，并整齐、规范。必要时要设专人把守、作好监护。交通 要道要设臵交通警示标志。 节点9：施工作业。作业人员作业全过程行为规范有序， 着装统一规范，严格遵守各类规程、规范、标准的规定等；工作地段如有邻近、平行、交叉跨越及同杆塔架设线路，为 防止停电检修线路上感应电压伤人，在需要接触或接近导线 工作时，使用个人保安线。个人保安线由工作班成员个人在 杆塔上接触或接近导线的作业开始前挂接，作业结束脱离导 线后拆除。必须在各工作地点设专责监护人；工作人员在工 作中不允许失去监护工作；专责监护人不得参与工作，要始 终面对被监护人，检查他的工作行为是否规范、是否有违章 行为，对不安全状态要及时纠正和制止；被监护人未得到监 护人的许可不得擅自行动。被监护人在作业时，监护人不能 和他人谈话、聊天，更不能离开被监护人去作其他工作；严 禁工作人员私自转移工作地点，越位工作，失去监护；施工 工艺符合标准规范要求，美观、坚固。 现场需设臵安全围栏的，要设臵正确、整齐、规范，围 栏外侧通道处设臵“便民告示牌”， 便民告示牌尺寸为高 120CM，牌面 60*90CM；内容为“因电力施工给您的生活(行 走)带来不便，请谅解！停电时间：日 节点10：竣工验收。
作业人员对施工质量、工艺进行 检查、自验；工作负责人（技术员）对作业完成情况检查； 工作负责人与运行人员进行交接验收。 节点11：清理现场、恢复送电。全部工作结束后，工作负责人（包括小组负责人）应检查线路检修地段的状况，确 认在杆塔上、导线上、绝缘子串上及其他辅助设备上没有遗 留的个人保安线、工具、材料等，查明全部工作人员确由杆 塔上撤下后(多个小组工作，工作负责人应得到所有小组负 责人工作结束的汇报)，再命令拆除工作地段所挂的接地线, 清点地线数量和编号。接地线拆除后，应即认为线路带电， 不准任何人再登杆进行工作。人员全部撤离工作地点，清点 人数和各类工器具、材料等。向调度值班员（或工作许可人） 报“地线全部拆除、人员全部撤离、相位未动、工作结束、 可以送电”，并做好录音。 节点 12：召开班后会。全部工作结束后，应召开班后 会，对当日现场标准化作业工作进行总体评价，对工作人员 的综合能力进行点评，对存在的问题进行总结并提出整改措 节点13：资料整理归档、工具旧料入库。向工作签发 人办理工作票结束手续，填明工作结束时间，双方签字。并 在“两票”、指导卡、派工单等指定位臵加盖“已执行章”。
所有安全工器具、施工工器具、材料等检查后移交入库。 三、应用情况和效果 目前我局已优化编制推广流程16 项，实现了 “工作流 程化、作业标准化、行为规范化、环境优良化”的目标，缩 10 短了作业时间、提高了工作效率，现场安全管控水平明显提 通过现场作业标准化实施，完善了作业流程，明确了部门职责、规范了个人行为、理顺了环节，进一步提高了工 作效率和管控水平，使员工逐步由要我标准，向我要标准的 转变，切实感受到了标准化建设所带来的便捷与高效。输变 电工区在更换 10KV 出线开关时按照标准化流程，很快完成 了工作，现场作业时间较以前缩短了近 25 分钟。事后，青 工高国良深有感触地说：“标准化就是好，按着标准化作业， 既保证了人身安全，还可以提早完工”。2010 年我局共有各
