枫桥经验考察学习报告学习枫桥经验体会坚持党的群众路线学习发扬”枫桥经验”一、”枫桥经验”的特征”枫桥经验”是坚持群众路线，创新群众工作方法，创新社会管理，充分运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题的政法维稳工作先进经验。它体现了国家政权建设、国家（基层）治理模式的一种长期探索，”枫桥经验”之所以有别与西部的贵州”瓮安经验”、云南”孟连经验”，在于其特征和表现。1、经济特征-”中国衬衫名镇”。枫桥镇位于浙江省诸暨市，面积165平方公里，辖28个行政村、2个居委会，总人口9.6万人，其中常住人口7.6万人。改革开放以来，该镇发展为全国闻名的轻纺和服装生产基地，拥有步森、开尔、海魄、情森等名牌优势企业，是全国唯一的”中国衬衫名镇”。”枫桥经验”的确需要某种经济基础，而且对经济的发展也能起到推动作用，但与周边相比，如店口镇（中国五金工业产品的基地），山下湖镇（全国最大的珍珠市场），枫桥镇的经济并不处于领先地位，但枫桥的治安环境是最好的，其也成为”平安诸暨”的标志性形象。2、文化特征-深厚的文化传统。枫桥镇历史悠久，文化底蕴丰富，很多研究者注意到枫桥经验之所以能够在枫桥这个地方创造和发展，是与这个地方的特殊的民风民情有关。
比如枫桥的人民群众爱面子，好斗，什么事情都知道要维护自己的权利，同时又因为有深厚的文化传统而注重讲理。（通过枫桥法庭每年办理1000多件案件推断）辖区内矛盾纠纷并不少，但通过政府主导的化解工作，再复杂的矛盾纠纷都得到妥善化解。3、政治特征-完全成功的经验，是浙江省的”传家宝”、”金名片”。枫桥镇闻名全国的，乃是其在1963年社会主义教育运动中枫桥镇干部群众创造了”发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的”枫桥经验”，为此，****同志亲笔批示在全国推广。”枫桥经验”由此成为全国政法战线的一个典型，之后”枫桥经验”得到不断发展，成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。11年前，****同志曾主政浙江，在浙江纪念****批示”枫桥经验”40周年大会上，提出要充分珍惜”枫桥经验”、大力推广”枫桥经验”、不断创新”枫桥经验”。xx年10月，纪念****同志批示”枫桥经验”50周年大会召开期间，****书记作了重要批示。”枫桥经验”成了浙江省的”传家宝”、”金名片”。4、理论特征-基层法治实践、法治智慧的总结。”枫桥经验”已经成为新中国法律制度中影响深远的主要传统之一。
”枫桥经验”所蕴含的中国法治模式。通过复杂治理技术（法庭判决、刑事和解、民事调解、社区帮教、群防群治等）塑造了中国基层法律新传统。一些研究者甚至提倡创立”枫桥理论”、”枫桥学派”。枫桥经验既体现政治的传统，也是法治的传统。在依法治国的今天被不断赋予新的法治内涵，体现一种政治敏感性，更是一种实践法治的智慧。5、发展特征-坚持不懈”旧瓶装新酒”。”枫桥经验”的发展存在高峰低谷，但就当地政府而言，一直都没有停止过对”枫桥经验”的挖掘和推广宣传的努力，力图使这一传统得以延续下去。可以说，当地的每一届政府都把”枫桥经验”作为一个必须认真重视的政治资源，特别是当地干部的枫桥情结推动了“枫桥经验”推广发展。一是地方政府积极做建议说服工作（走上层路线）。推动上级蹲点调研，最后得到肯定，下发文件，总结推广。最突出的例证是1991年当地政府为了使”枫桥经验”得到推广重视，派人到公安部、司法部等中央部门进行宣传推介工作。”枫桥经验”在1991年得以复兴，就是得益于当地一些对”枫桥经验”有着深厚感情的干部的不懈努力，得到公安部、司法部相关领导的支持，然后又通过新华社等媒体的配合，获得了浙江省委的直接支持。二是依靠召开周年纪念大会和各种现场会，进行汇报总结的仪式化活动来推广”枫桥经验”。
比如1973年，当地召开了十周年现场会，1999年，浙江省委组织推广”枫桥经验”现场会。在中央和省委组织下先后隆重召开了”枫桥经验”的30周年、35周年、40周年、50周年纪念大会。三是通过《人民日报》和其他各种地方党报的宣传推广，使其产生重大影响。二、枫桥经验的启示（一）创新是枫桥经验的生命力任何好经验都必须经过培育推广，坚持不懈的发展和创新，才能成为一棵常青之树。同期”工业学大庆、农业学大寨，全国人民学解放军”,虽然大庆精神今天值得发扬，并已发扬到非洲找石油，但鲜活的大庆模式、大寨模式已不存在，不只是特殊时期政治产物，更因为没有创新，经受不起第三次浪潮的考验（即新产业革命、生物技术革命、信息化革命）。枫桥经验最初的”开展对象”主要都是作为阶级敌人的”四类分子”（地主、富农、反革命分子、坏分子），是”充分发动和依靠群众，开展说理斗争，没有打人，更没有捕人，就地制服四类分子”的好经验，它所处理的主要是敌我矛盾；1978年4月起，枫桥地区又在全国率先开展为”四类分子”评审摘帽试点的工作，得到公安部部长赵苍壁的首肯。1980年，官方文件正式确定将”枫桥经验”的重点转向对违法犯罪人员的帮教改造工作。
这一时期的”枫桥经验”主要还是针对治安和刑事问题以及对犯罪分子的改造。1982年诸暨司法局的简报在介绍”枫桥经验”时，提到了要运用”枫桥经验”重视调解工作，”枫桥经验”纳入了民事调解的经验，其组织设置也从治保组织发展到建立各种调解组织。1993年，中央政法委、公安部、浙江省有关领导在诸暨召开枫桥经验30周年纪念大会，指出”枫桥经验”是社会治安综合治理的典范。1998年，浙江省公安厅、绍兴市委和诸暨市委又组成联合调查组，总结出”党政动手、依靠群众、立足预防、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的时代特色。这时的”枫桥经验”已经发展成熟为一整套社会治安综合治理的群防群治的体系。xx年，十六大提出，”建设小康社会”的目标需要稳定的治安环境，”枫桥经验”再度引起公安部门领导的高度关注。xx年4月、5月，浙江省、公安部领导专门到枫桥调研考察，充分肯定了”枫桥经验”中”小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交”的核心理念。xx年10月11日，纪念****同志批示”枫桥经验”50周年大会在浙江杭州召开。********就坚持和发展”枫桥经验”作出重要指示指出，50年前，浙江枫桥干部群众创造了”依靠群众就地化解矛盾”的”枫桥经验”，并根据形势变化不断赋予其新的内涵，成为全国政法综治战线的一面旗帜。
****书记强调，各级党委和政府要充分认识”枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把”枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。（二）社管综治维稳（政法）工作也能创品牌”枫桥经验”体现了国家政权建设、国家（基层）治理模式的一种长期探索，努力寻找到一条能经受住历史检验的中国特色的法治化道路。揭示了加强和创新社会管理工作、维护社会稳定工作伴随着共和国的成长，依法治国的深入，将更加受到中央高层的重视和关注，尤其是基层法治（治理）模式的探索。50年风雨中枫桥经验不断取得成功证明，社会建设、法治建设、创新社会管理方面，同样可以创建地方品牌特色亮点，是可以大有作为的，对做好综治维稳工作应当充满信心。 （三）法治是”枫桥经验”灵魂 当前随着经济社会的深刻转型，利益冲突日益加剧，各种矛盾碰头叠加，以往简单粗暴的工作方式已经不合时宜，运用法治的理念与思维，坚持弘扬公序良俗，突出社会效果，在法律的框架内解决社会矛盾已经成为社会的共识。正如中央领导同志所强调的那样，继承和发展”枫桥经验”，就是要群众路线与法治方式结合起来，运用法治思维与法治方式来化解社会矛盾。
枫桥案例一：某村的一小段水泥路破了，村里研究并拨出1000元钱作为经费，让四位 新干部负责修复这段水泥路。结果，他们只用了很少几个工，花了8xx年5月，耗资近400万元的新办公大楼落成。法庭占地面积16亩，建筑面积4xx年建镇史的省级历史文化名镇。镇域面积165平方公里，辖84个行政村、2个居委会，总人口9.6万人，其中常住人口7.6万人。xx年全镇实现生产总值193亿元，农民人均纯收入11995元，跻身浙江省发达乡镇行列第24位。 二、“枫桥经验”的主要特点 自1963年以来，浙江省诸暨市枫桥镇的“枫桥经验”不断发展和完善，目前已成为具有时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的新经验。“枫桥经验”的基本精神是：努力化解矛盾，就地解决问题。化解矛盾的工作机制是：组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”。 一是整合资源，健全联创网络。建立健全联创网络，实行同 责、同权、同利；设立司法、调解、信访、维权等四个服务窗口，做到统一力量、统一办公、统一运作，形成了各个机构一个场所办公、各类案子一个口子受理、各项工作 一个目标的综治工作“大格局”，实行综治工作驻村指导员制度。
二是健全机制，规范联创轨道。枫桥镇主要建立健全了五个方面的机制，具体是：联勤机制、联调机制、联防机制、联治机制、联创机制，形成了纵向到底、横向到边，“党政领导，中心牵头、条块结合、上下联动”的规范联创格局。 三是创新方法，注重联创实效。建立干部维稳工作 “三包”责任制，实行分管领导“包线”，党政领导“包片”，机关干部“包村”。探索出一套预防和就地化解矛盾的“四先四早”工作方法。在安置帮教工作中，创造了“三帮三延伸”工作方法。在指导人民调解工作中，探索出了“抓住诉前环节，进行普遍指导；抓住诉时环节，实行跟踪指导；抓住诉中环节，进行个别指导；抓住诉后环节，进行案例指导”的四环调解工作指导法，实现了法院审判与人民调解的有机结合和良性互动。 三、学习收获 “枫桥经验” 历经45年不断总结和创新，一个最显著的特点，就是抓基层，打基础，紧紧依靠广大干部群众，就地解决矛盾纠纷。我作为政法战线的一名司法行政工作者，学习“枫桥经验”的目的就是，查找我镇司法行政工作的差距和不足，发展创新“枫桥经验”，推动我镇基层司法所规范化建设，增强司法所整体工作效能，提高服务党委、政府工作大局、服务于人民群众、服务于社会的能力。
基层司法所，是司法行政机关服务大局、服务群众、服务社会的一线组织和前沿阵地。它和基层派出所一起，担负 着维护社会稳定的重要职责，履行着法制宣传、法律保障、法律服务等重要职能。加强基层司法所规范化建设，对于加快我县依法治县进程、维护社会稳定、实现社会长治久安具有十分重要的意义。 （一）提高认识，增强基层司法所规范化建设的责任感和紧迫感。 我们要把“枫桥经验”放到司法行政工作大局中去统盘考虑、整体推进，以发展促稳定，以稳定保发展，用发展的思路谋划司法行政的各项工作，用发展的理念解决影响稳定的各种问题。一是要解放思想，振奋精神，深化“三个认识”。要进一步提高对新形势下司法所性质、地位、作用的认识，明确肩负的重要政治和社会责任；要进一步提高对司法所现状与新形势下任务要求不相适应问题的认识，牢固树立和落实科学的发展现；要进一步提高对执政为民、执法为民重要性的认识，把加强司法所规范化建设、筑牢维护稳定第一道防线。二是紧密联系实际，创造性地开展工作，做到“三个结合”。要把理清思路与推动具体问题的解决相结合；要把依靠国家、上级与发挥自身的主观能动性相结合，争取最大社会效益；要把上级的决策部署与本地实际情况相结合，从实际出发，量力而行，逐步推进，务求实效。
三是加强领导，务实苦干，抓好“三个落实”。切实把组织建设落实到位，全面把握司法所规范化建设的主动权；切实把作风建设落实到位，真正把司法所建设成设施完善、机构健全、人员充实、管理有序、工作规范、保障有力、职能作用充分发挥的基层政法组织；切实把各项工作措施落实到位，尽快制定本地司 法所规范化建设的实施方案和发展规划，全面提升基层司法所的工作能力和水平。 （二）明确目标，加快司法所规范化建设步伐。 发展创新“枫桥经验”，我们要牢固树立“固本强基”的思想，强化基础抓落实，进一步实行工作重心下移，为基层基础工作提供有效保障。我镇基层司法所规范化建设要以筑牢维护社会稳定第一道防线、服务改革发展稳定大局为中心，与时俱进，开拓创新，科学规划，稳步推进。基层司法所规范化建设的基本原则：一是总体规划，分步实施；二是因地制宜，分类指导；三是量力而行，适度超前；四是积极推进，注重实效。
