长沙市以课程改革为契机，以智慧教育推进为抓手，以教育质量综合评价为依托，积极探索作业管理与设计，构建区域作业管理、统筹设计、监督落实制度体系，减轻了学生课业负担，有效破解减负提质难题。

1.建立统筹协调机制。构建以班主任或年级组长为总协调人的学科作业协商机制，协调各年级、班级学科教师在集体备课的基础上，根据教学进度合理确定作业内容、形式和数量，进行内部协调，提前审核，统筹发布，规范作业布置。部分学校设立“无作业日”，探索“零作业”制度。

2.建立学生反馈机制。发挥学生主人翁意识，设置班级作业协调委员，按日收集班级作业布置及完成情况，促进教师根据学生作业状况及时调整，并切合不同的学生发展层次，设置分层作业，实行分层布置、分层讲解，满足学生个性需求。

3.建立教师试做机制。规定凡是要求学生做的作业，教师必须先做一遍，让教师在试做过程中了解作业的难易程度、所需时间、容易出错的地方和适宜的学生群体，杜绝随意布置作业的行为，避免将各种练习册、复习资料不加选择地作为作业使用，确保作业难度与课程标准要求一致且数量适当，提高作业的针对性。

4.建立作业评估机制。各中小学校按时报送期末试卷和寒暑假作业清单，市教育局组织专家针对作业的总量、作业内容、作业是否具有活动性、实践性、探究性以及作业、试卷的难度情况进行评估，督促学校落实素质教育要求，不赶进度不超难度。

5.加强作业研究。要求学校把作业研究作为校本教研的重要内容，重点研究作业的育人功能、质量控制和科学设计等问题，提升每位教师的作业设计能力，确保作业的设计、布置与评价做到“三符合、一满足”，即符合课程标准，符合本班学生身心发展特点，符合学生认识规律，满足学生学习和发展需要。

6.优化作业内容。要求学校作业设计注重“四性”。一是科学性，坚持“零起点”教学，按照学生实际和学习内容布置作业，促进每位学生发展。二是选择性，把不同层次的学生合理归类，探索“基础+拓展、基础+弹性、基础+特色”等多种模式的分层作业。有的学校推行“作业豁免卡”，奖励当日有突出表现的学生，激发学生积极向上。三是趣味性，作业题型设计尽量贴近生活实际，并利用平板等交互式智能助手，开发图文并茂加动画的互动式习题，使作业作答与作业支持辅导更能激发学生兴趣。四是探究性，鼓励教师布置跨学科的综合作业，让学生自主选择设计或选择作业，培养学生探究精神，激活学生创造思维。

7.智能设计作业。以网络学习空间为纽带构建智慧学堂，优化作业推送和批改。特别是利用智能助手，快速批改，及时反馈，让学生体验到更大的学习的乐趣和成就感。优化资源供给，整合国家中小学网络云平台、湖南教育大平台等公共教育资源平台对接，并引进北京四中、北京101等公共教育资源，开发涵盖从小学三年级到高三各知识点的本土优质免费教育资源，服务学生周末及假期自主作业需求，减少学生课外培训。借助智慧教学助手，实时采集学生对知识点的掌握程度，自动生成学生自适应作业题本和错题本，避免重复练习，让作业有的放矢、精准练习。

8.推行年级教学捆绑评价。强化团队协作，把同一年级同一学科的教学成绩或同一班级的所有学科成绩打捆，不突出评价某一个教师或学科，进行整体评价，引导所有学科教师围绕作业设计与布置进行协商，确保作业精选优质，且学科平衡、分配合理，破解学科教师“竞相挤占作业”的问题。

辽宁省锦州市教育局：以试点带全域

锦州市高度重视作业管理工作，结合《锦州市中小学校教学管理常规》和实际工作情况，选取锦州市实验学校、第八初级中学、国和小学三所学校为试点，以试点带全域。

1.注重反馈，闭环管理。实行试点校“日反馈”，教育局“日监管”制度。试点学校每天下午第六节课前，上报当日《作业安排情况表》，市教育局严格审核，不当之处要求学校立整立改，及时总结。

2.综合学校和家长代表反馈意见，市教育局进一步完善管理要求。在试行两周后，市教育局积极总结反馈意见和试点校有益经验，按照省、市作业管理要求，作业管理工作全域铺开。既有全市统一动作——县县必设“专项督检小组”、校校必推“层级协同管理”、人人必备“作业管理三本”（学校教学管理人员设作业管理记录本，教师设批改作业记录本，学生设错题修改本），又有各地自选动作——各地结合本地本校实际制定作业管理方案，显特色，抓实效，切实形成我市义务教育学校全域减负、全科减负、全员减负良好态势。

3.局院一体，问计教研。对照省、市要求，针对我市实际情况，结合家长代表座谈会上的意见与建议，召开了锦州市小学英语学科零起点教学和作业管理专题研讨会。在规范的基础上，致力科学管理，深研细探作业管理各项工作。

4.着眼规范，强化监管。成立锦州市义务教育学校作业管理工作监管领导小组，主要负责全地区义务教育学校落实作业管理改革工作的督促、指导、检查工作。各县（市）区和学校分别成立相应作业管理工作监管机构，持续开展“日反馈、日监管”工作。截止目前，全地区18个作业监管群每天工作顺畅，监管到位。

5.坚持减负提质齐头并进。注重调研反馈，尊重客观实际。关注五育并举，精选作业内容，强化体育劳动，实施分层设计，允许学生根据学情有选择地完成作业，当天有课后服务的学科不留作业。

6.确保作业管理行为规范。明晰作业安排的雷池与禁区，对作业总量、时间、内容、批改等提出严格规定，明确要求不该布置的坚决不布置，应该完成的务必完成好。特别强调教师要有布置必批改，要求全批全改，提倡面批面改，严禁学生或家长代批作业。

7.发挥局院一体办公优势。将管理、教研“做什么”与“怎么做”紧密结合，在市教育局提出作业管理明确要求的基础上，市教师进修学院指导学校科学有效地开展作业设计专题研究。

8.构建长效督导检查机制。自上而下成立专门督检组，长期定时督检，发现问题严肃处理，以督促落，并将作业管理情况列为学校和教师评先选优的重要依据。

青岛市崂山区教育和体育局：

依托信息技术 实现精准教学

崂山区充分利用原有信息化软硬件基础设施，以提高教学质量为目标，以作业改革为突破口，以“极简易用、课堂用、常态用、普遍用”为前提，统筹建设“课堂教学云平台”（以下简称“云平台”）。在利用信息技术优化作业管理，实现分层、个性化布置作业，及时数据分析支撑精准教学等方面进行了探索，课堂效率和教学质量显著提高，师生负担明显降低。

1.分级培训，全程指导。教体局制定了详实周密的培训计划，利用3个月的时间分角色、分层级、分学科、分区域、分学校、分个人进行了培训和指导。区研训中心充分发挥学科骨干教师和种子教师带头和指导作用，通过其自身实践探索信息技术背景下学科教学模式，以其专业性带动本校其他教师发展。在全面实施过程中，通过学科推进的方式，各学段、各学科教研员积极跟进，进行课堂听课和指导，结合数据分析和课例分析与教师研磨信息技术与学科融合情况。全区90%以上的教师都能够独立使用平台进行课堂教学。

2.立足本地，打造资源。课程资源以“本地化”、符合学情为导向打造。平台提供符合本地教材版本的优质配套资源和课堂教学工具，课程资源按照章节课程化、体系化呈现电子教材、教案、学案、作业等资源，覆盖全学段、全学科、全年级，结合地方特色还增加了海洋课程资源，提高了资源的针对性、有效性、精准度和新颖性。平台支持教师在原有资源的基础上结合学生学情进行自定义，形成属于教师的个性化资源库。教师将日常教学所用的纸质教辅资源电子化到平台中，有效帮助学校进行从校本资源到教学流程的优化和提升，一次备课，可以长期使用并不断更新迭代，教师备课效率大大提高，在很大程度上给老师减轻了负担。

3. 因材施教，精准教学。一是精准到校。在立足本校学情基础上，由各学科、各年级集备组基于区域化资源库遴选符合学情的题目，学科教研员把关审核，印刷成AI智能校本作业本，AI智能校本作业本既能满足课上随堂测，又能满足课后练习，还能帮助学生自动收集错题，对于提升学校作业的规范性、有效性和精准性发挥了重要作用。二是精准到班。学生日常作业在AI智能校本作业本上完成。AI智能校本作业本其优势在于不改变学生原有纸质答题习惯，注重保护学生视力，避免学生使用pad、手机等智能设备，既能实现及时数据反馈，支撑教师精准教学，还同时自动化生成了学生的个性化错题本，可谓一举多得。三是精准到人。作业在扫描之后错题被自动收集起来，同时进入到学生错题本和教师错题库中。

4.学校打造全学科、全年级的符合学情的资源库。资源在校内共享，也可以一键分享给崂山区内其他教师。教师可以随时在备课、授课时使用这些校本资源，也可以根据自己班学情进行修改后使用。

5.借助信息化手段，创新作业形式，优化作业批改和推送，提高课堂教学质量。新授课前教师结合学生作业情况，通过数据分析，了解学生整体和个体对每一道题知识点的掌握情况、得分率、平均分等，精准分析学情，有助于教师及时调整教学目标，做好教学设计，实现以学定教，因材施教。优化作业批改，提高作业批改的时效性、准确性。平台通过高速扫描仪扫描后完成作业数据分析，同时对于客观题实现自动批阅，主观题教师的批阅过程会留存在学生的作业上。缩短了教师批阅作业时间，提高了作业分析的精准性，有助于教师及时掌握学生学情，在课堂上做到有的放矢，提高了课堂效率和质量。教师可以通过数据分析，了解学生的学习困扰，并结合学生的学习特点，在课后为学生推送个性化的学习内容，帮助学生实现个性化学习。

6.真正实现区域一体化，信息技术与教育教学深度融合。云平台在不改变学校原有信息化基础设施、不改变教师原有教学习惯、不改变学生纸质答题习惯，不使用pad等智能设备前提下，让教育信息化无感化融入，真正在课堂中使用起来，做到了信息化与教学的有机融合，让信息化的成效充分体现在教、学、评这些关键环节上来。同时通过平台的建设，打破学校间的信息壁垒，逐渐缩小薄弱校与优质校的差别，提升区域教学质量，实现区域教育一体化。

7.崂山区还将建设“中小学作业监管平台”。做好教师教学过程、学生学习的过程性数据和全要素数据采集，基于大数据分析、学生能力系数和作业完成时间推送个性化作业，在实现精准的基础上控制好书面作业总量，并完善作业结果运用，综合发挥评价导向、鉴定、诊断、调控和改进作用。

江苏省泰州市姜堰区：推行“弹性作业” 切实减负增效

泰州市姜堰区在义务教育阶段推行“弹性作业”，破解“减负难题”。始终把有效性、科学性作为作业布置的出发点，以作业质量的提升推动教学质量的提升。

1.做好区级层面顶层设计。区教师发展中心各学科工作室成员分学段加强对学生作业的研究、指导和监控，建立学生作业题库。其中，作业题库包含A、B两类题型，A类为基础性、保底性作业，B类为拓展性、选择性作业。作业内容根据教学进度适当提前发至各学校，供教师选择使用。

2.实施学校作业集体备课。学校教研组在集体备课的同时，专门安排作业设置时间，在区学科工作室提供作业的基础上，结合本校学生实际，紧扣课程标准、教学进度和学习内容，设置校本化作业，满足不同层次学生的需要。

3.自主编制班本个性作业。除了区、校提供的作业，各任课教师针对本班学生的学情，自主、精心设计少量班本化作业，报教研组审核同意后再布置。同时，要求学生做的题目，教师均先做一遍。在“下水作业”的过程中，了解作业的难易程度、所需时间、容易出错的地方和适宜的学生群体，保证作业适量且具有针对性。

4.聚焦时间管理，做好“减法”。为了保证学生的睡眠时间，我区在作业的时间上全力做“减法”，做到小学一、二年级不留书面家庭作业，三到六年级书面家庭作业总量每天不超过60分钟，初中每天书面家庭作业总量不超过90分钟。实行强制结束作业制度。为保证小学生不少于10小时、初中生不少于9小时睡眠时间，我区明确一、二年级学生强制结束作业时间为20:30；三至六年级学生强制结束作业时间为21:00；七年级学生强制结束作业时间为21:30；八年级学生强制结束作业时间为22:00；九年级学生强制结束作业时间为22:30。无论何种原因，到强制结束作业时间点即停止作业，学生或家长第二天向班主任予以说明。对于超范围、重复机械、惩罚性作等作业也一律实行叫停。

5.明确“禁止性作业”。我区明确下列为禁止性作业：（1）学生已经会做的，形式单一、机械重复、大量抄写的；（2）超越课程标准规定和学生学力要求的；（3）耗时长，过程繁杂的；（4）与课堂教学内容脱节的；（5）突击性的，惩罚性的；（6）未经审核的班本化作业；（7）将学生作业变成家长单方作业的。

6.实行睡眠指数监测。为确保学生睡眠指数监测工作的常态长效，区教育局定期电话随访10名左右学生家长，公布各校学生睡眠时长。每月排名倒数第一的学校，将给予蓝色预警，学校绩效考核时扣0.5分，对分管副校长进行提醒谈话；每学年中累计两次倒数第一的学校，将给予黄色预警，学校绩效考核时扣1分，对学校校长进行提醒谈话，并要求学校作出书面承诺；每学年中累计三次倒数第一的学校，将给予橙色预警，学校绩效考核时扣2分，对学校校长进行诫勉谈话；每学年中累计四次倒数第一的学校，将给予红色预警，学校绩效考核降一等次，调整校长岗位。

7.注重审核加公示，破除“量”的疑惑。学校教导（务）处、年管会对学生每周（含节假日）书面家庭作业进行审核备案，对于审核通过的作业及时利用短信、班级QQ群、微信群以及家庭作业联系簿（卡）等，向学生家长进行作业公示。

8.注重奖优与罚劣，破除“效”的困扰。区教育局明确提出，凡是书面家庭作业超越课程标准规定和学生学力要求的、不按备课组统一要求布置作业的、学生实际作业时间超出教师预估时间次数在20%以上的、给学生布置惩罚性作业的、有布置不批改的、有批改不评讲的等，均将视为作业事故。第一次被查实的，对责任教师予以警告；第二次被查实的，对责任教师一次性扣减绩效工资500元，取消当年评优、评先和职称晋升资格；第三次被查实的，对责任教师一次性扣减绩效工资1000元，三年内不得评优、评先和职称晋升。此外，对于推进有力，工作成效显著的学校和教师，通过校长例会、观摩活动等积极推介其先进做法。区教师发展中心教研部每学期开展一次家庭作业评比活动，表彰优秀备课组、优秀班主任、优秀学校。

重庆谢家湾小学：深化作业改革实践探索

重庆谢家湾小学始终贯彻党的教育方针，发展素质教育，以“六年影响一生”为办学理念，组织实施“红梅花儿开，朵朵放光彩”主题校园文化，以作业改革为学习方式转变的有力抓手，促进学生主动学习、高效学习、深度学习，取得了积极成效。学校作业改革主要做法如下。

1.形成作业是课程理念集中体现的共同认识。谢家湾小学在十余年“小梅花”课程探索中，形成了促进学生全面而有个性发展的教 育教学理念和综合育人实践，在这个过程中，逐步实现了老师们对高质量作业的价值趋同与深刻理解。

2.拓展作业内容。从“教材是我们的世界”到“世界是我们的教材”，谢家湾小学形成了注重生成建构、链接真实生活的知识观与学习观，在此基础上，研发152本各学科“小梅花”系列丛书作为补充，开发512个综合性专题活动，将文本与世界、学习与生活、个人与社会紧密联系在一起。以“小梅花”系列丛书为载体，使作业内容向课外延伸、与世界接轨。一是更具时代性；二是更具生活性；三是更具综合性。

3.丰富作业形式。针对长期以来存在的围绕命题性知识进行机械、重复、单一练习，导致学生缺乏学习主动性的痼疾，谢家湾小学以“小梅花”课程为依托，丰富以行动性知识为主的作业形式，通过动手操作型、趣味游戏型、活动展示型、积累练习型、研究记录型等作业设计，激发学生学习活力。比如，语文学科的“社会调查”“课本剧表演”“编写旅行路书”“时事新闻评论”“插花”“包元宵”“制作阅读卡”等，数学学科的“跳蚤市场”“配制果汁”“测量校园”“超级大洞”“莫比乌斯圈”“华容道”“围篱笆”“调查重庆人的方位感”等，英语学科的“动画配音”“制作单词卡片”“情景模拟”等，艺术学科的“扎染手帕”“皮影戏”“毕业纪念册”“有洞的音乐”等。

4.优化作业布置。孩子的发展具有差异性，要立足于学生个体，增强作业的层次性、选择性。2019年，谢家湾小学研发出版含7门学科的教学建议，从每节课的具体教学策略上回应不同孩子的差异需求，坚持因材施教。相应地，在作业设计上，也基于不同孩子的学习目标，布置不同层次的作业。纵向上，根据学习程度由低到高分为巩固型、发展型、创新型作业，比如，四年级上册，孩子们学习了平行四边形的认识，设计三个层次的作业，第一层次能判断哪些平面图形是平行四边形，知道平行四边形容易变形的特性；第二层次能分析生活中哪些地方运用了平行四边形容易变形的特性；第三层次能运用平行四边形的特性解决生活中的实际问题。横向上，根据兴趣特长不同提供自助餐式作业项目，比如，五年级体育课，学生可根据自己的兴趣特长，在提供的棒球、仰卧起坐、400米跑步项目、跳短绳中自己组合两项完成课后运动任务。

5.统筹作业总量。学校教导部门、课程中心双线并行，立足学生实际，严格执行课程标准和教学计划，以不超纲超量布置作业为底线，既从行政上加强作业统筹监管，又从专业上强化共同研究，保障一个班级都不掉队。同时，以班为单位，班主任统筹各学科每天作业安排。严格按照一二年级不布置书面家庭作业，其他年级每天书面作业总量不超过60分钟的规定协调控制作业量。

6.优化作业反馈。合理使用各种形式批改作业，如小组互评、学生自评，调动学生参与的主动性。对当天的作业采取集体讲评、个别讲解等方式有针对性地及时反馈，并根据作业情况检测教学效果、精准分析学情、改进教学方法，调整教学进度。每学期开展作业展评、作业问卷调查、电话随访家长，了解各班作业设计、批改、反馈的情况，并纳入对教师的考核评价。

7.强化课后服务。谢家湾小学自2019年开始进行课后服务，以“保质保量完成作业、弹性设计培优补差、自主选择发展特长”为实施原则，加强对学习有困难学生的辅导，以及为学有余力的学生提供更丰富的作业资源。三至六年级学生在校内完成所有书面作业，回家后每天完成运动类和劳动类作业。

辽宁省锦州市凌海市育才学校：

精细 规范 融合 提质

辽宁省锦州市凌海市育才学校一直坚持“守底线、强质量、抓常规、创品牌”的总体工作思路，从细从严，精益求精，以立德树人为根本，以提高教学质量为核心，着力补短板、强弱项、激活力、抓落实。在落实作业管理上做到了精准把握政策，细化管理细则，规范日常管理，做到五育融合，确保减负提质。

1.家校合作，确保要求落实。家校合作让作业管理改革透明化。加强家校合作，充分发挥家长委员会的作用，取得家长支持，形成家校合力。通过《致家长一封信》、“钉钉线上家长会”、学校公众号等多渠道让家长了解《辽宁省义务教育阶段学生作业管理“十要求”》。通过线上答疑让家长明确学校对作业管理的改革。保证孩子在家的体育锻炼时间，家务劳动时间，控制孩子使用电子产品的时间，保证孩子睡眠的时间。防止“校内减负，校外增负”的现象。

2.细节决定成败。古代著名思想家老子说：“图难于其易，为大于其细。天下难事必作于细”。要求全体教师做到有令则行，有禁则止，不越底线不违规；要悦纳政策，压实责任，层层管理；要精心备课，提高“四十分钟”质量。并依据学生年龄特点，结合美育、体育、劳动、综合实践的教学要求，设置了“劳动作业”“体育作业”“实践作业”。结合锦州市作业管理要求设定了“三本”教师家庭作业记录本、学校作业记录本、错题记录本。给学生设定了错题本。并做到了教师有作业必批改，有批改必记录，有记录必反馈。

3.规范日常管理。方案和各项细则制定后，为解决制度与执行两张皮的问题，我们规范日常管理，力争做到每个环节都不松懈，环环相扣，形成一个系统的流程。所有一线老师明确每一步该干什么，“按步走棋”，确保每一个环节正确实施。

4.坚持“五育”并举，杜绝“家长作业”。作业设置突出德育实效，提升智育水平，强化体育锻炼，增强美育熏陶，加强劳动教育。作业分巩固性作业：侧重基础知识和基本技能，重在对课本知识、技能的巩固。思考性作业：意在锻炼学生的思考能力，不一定需要笔答。实践性作业：鼓励学生根据所学到的知识进行小制作、小论文、小发明、小创造。提倡教师布置实践性的作业，让学生多看书、多观察，写观后感和观察日记等形式的作业；鼓励学生利用假期、双休日参加社会实践、游览、调查，写出作文、调查报告、游记等实践形式的作业。

5.向40分钟课堂要质量，“减负提质”。课堂在“实”和“精”上下功夫。要求教师不但要掌握所教年级教材，还要通读整个小学阶段教材;要研判学情，把知识点条理化、清晰化，在教研活动上进行交流。教师把大量精力用在备课、教学交流上，保障课堂教学的高品质。走出题海战术的误区，教师把最精华的知识点浓缩到课堂上，让学生达到举一反三的效果。向课堂要实效，增加师生互动，调动学生积极性。让学生体会到在课堂上认真听讲了，课后做练习，放学后就有更多的自由时间留给他们自由分配，让孩子们养成自主的学习习惯。

6.作业设计体现三个“注重”。笔答式作业要注重巩固基础。语数英三科教师建立小微信群，每天沟通作业量，布置作业教师先做一遍。课堂作业应注重结合新知。结合课后看护适当增加课堂书面作业的时间和数量，有效地减轻学生回家过重的作业负担。课外作业要注重知识的拓展，注重趣味性。小学生的注意力集中的时间短，如果大量单一形式重复作业很容易导致学生产生厌倦心理，降低了作业效果。因此，教师在设计作业时，更要注意技巧性，增加趣味性，多设计一些学生感兴趣的作业，穿插其中，调动学生学习的积极性。

7.寒假特色作业。孩子们在喜迎新年的同时，以各自的方式完成着特色寒假作业——充满浓浓年味的“寒假生活记录单”。了解中国“年文化”， 牛年了解“牛文化”，学习“牛精神”。自己动手“扮新年”，自己动手做“年夜饭”。开学初通过班会、班级展板展示了学生的寒假作业。

8.新学期巩固不放松。新学期，对上学期家庭作业的落实情况进行了总结。同时布置了新学期的要求：严格执行作业“十要求”，防止“两层皮”现象的“复燃”。本学期，力争利用校内时间完成纸质作业。劳动作业有主题，教学展示相结合；体育作业有目标，达标竞赛相结合。

来源 | 教育部官网