根据《吕梁市人民政府办公室关于印发对县（市、区）人民政府履行教育职责的考评办法的通知》（吕政办发〔2022〕24号）要求，我县结合13项评价重点40项具体内容，对全县履行教育职责情况进行全面自查自评，现将一年来的工作情况汇报如下：

一、主要成效

（一）全面加强党对教育工作的领导

1．强化党建引领，筑牢思想根基。县委成立教育工作领导小组，成立县委教育工作委员会，配齐配全教育主管部门和各级各类学校领导班子，健全各级各类学校党组织。建立县委、县政府定期研究教育工作的议事机制，研究解决教育改革发展中的重大问题。各乡镇党委成立教育工作领导小组，定期研究解决当地教育改革发展中的相关问题。

2．加强基层党组织建设。深入推进基层党组织标准化、规范化建设，严格规范党内组织生活，改进和强化校园意识形态领域工作。组织参加全国中小学校党组织书记网络培训，落实双培养机制，高质量完成发展党员任务。

3．深入学习党的二十大精神。规范县委教育工委扎实开展民主生活会、主题党日、民主议事日、理论中心组学习，强化理论学习，提升党性修养。巩固拓展深化党史学习教育成果，组织“学习贯彻落实党的二十大精神”宣讲并开展“党课开课了”活动，传播好声音，弘扬正能量。累计开讲次数124次，受众人数3551人。落实“我为群众办实事”教育实践活动，累计解决群众“急难愁盼”问题78件，组织600余名党员进社区开展疫情防控志愿服务。使党的二十大精神入脑入心，“党建＋业务”、党教融合，把党的建设渗透到了教育教学的方方面面。

4、持续发力全面从严治党。坚持抓机关、促学校、带系统，健全管党治党工作机制，推动主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”、监督责任“四责”协同发力。深入开展学校清廉文化建设，推动清廉学校建设工程“两手抓、两手硬”，确定清廉学校建设示范点10所，逐步形成“点状拉动、网状突破、连点串线”示范带效应。全力打造“政风清明、校风清净、教风清正、学风清新”的清廉学校。

（二）推进教育评价改革

组织相关人员深入学习《深化新时代教育评价改革总体方案》，起草文水县《深化新时代教育评价改革工作措施》，积极开展教育评价改革试点工作。教科系统根据我县实际情况制定教育评价负面清单，进行责任分解，认真组织落实并监督整改。

（三）聚力改革创新，健全督导评价体系

根据国家、省市文件精神和要求，结合我县实际，进一步明确各成员单位教育职责，优先安排划拨教育督导经费，支持教育督导机构开展督政、督学和教育质量评估监测工作。按照区域将全县重新划分了9个督学责任区，聘任23名责任督学，实现全县中小学、幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖。制定有效措施加强督学责任区建设，强化对责任督学的管理，开展对全县各校、园的常态化教育督导，使责任督学的作用得到充分发挥，为全县教育又好又快发展保驾护航。

（四）教育投入进一步加大

学前教育阶段，投资492.16万元改善37所公办普惠性幼儿园的办园设施，投资75万元改扩建幼儿园2所。义务教育阶段，2020年以来投资2880万元，完成7所义务教育阶段学校薄弱环节与能力提升项目；2022年投资1220万元启动31所学校维修改造项目，投资12453.57万元的学府路小学项目开工建设，投资296.18万元为23所学校配备82套智慧黑板。高中阶段，投资277万元完成刘胡兰中学标准化考点建设项目，投资688万元完成文水中学、文水二中、刘胡兰中学理化生实验室建设，投资5948万元兴建的文水中学综合楼及风雨操场于12月底完工。投资160万元准备为3所高中建设虚拟直播室。

积极落实提高教师待遇。文水中学教师的绩效工资按总量的2.5倍列入财政预算，文水二中、刘胡兰中学、职业中学教师的绩效工资按各自总量的2倍列入财政预算。初中、小学、幼儿园教师区域绩效工资增量再增加5％。班主任津贴小学幼儿园按照每班每月500元标准发放，初中按照每班每月800元标准发放，高中按照每班每月1000元标准发放。2022年将县补代课教师工资提升至1630元，达全省最低工资标准。在县人民医院、县中医院设立教师门诊挂号窗口，为全县在职教师实行免费体检。

（五）教师队伍建设进一步加强

一是加强师德师风建设。出台《师德师风建设指导意见》，进一步加强师德师风建设，培养广大教师以德立身、以德立学、以德施教，争做“四有”好老师。

二是推进“县管校聘”改革。今年完成了400多名教师跨校竞聘和城乡交流，优化了教师资源配置。公开招选7名优秀校园长充实到校长岗位，公开招选52名小学教师补充到城区岗位，公开招选29名教师补充职中短缺岗位，这样做的目的，就是要树立正确的用人导向，使教师、校园长都清楚自己的成长路径，明白自己的发展方向。新招选的校园长已在县融媒体中心，面向全县广大人民群众公开承诺办学理念、办学思路、办学目标等，接受社会监督。2022年招录特岗教师50名，招考研究生学历人才64名，进一步优化了中小学教师队伍结构比例，提升了教师队伍的整体水平。

三是提升教师队伍素养。2022年举办3次“校长大讲坛”，为全县校长搭建学习成长、展示经验成果的活动平台，促进校长队伍素质整体提升。同时，引领各校园都开展了相应的系列活动。组织校园长、骨干教师参加各级各类培训。开展全县青年教师“教学新秀”评选活动、教师“三笔一话一画”基本功大赛、教师“微课”比赛活动。选派16名高中优秀教师走进初中学区开展高质量课堂研讨活动。选派13名教研员参加山西省首届中小学优秀试卷及优秀试题评选活动。

（六）义务教育进一步均衡发展

不断优化我县义务教育学校布局，整合教育资源配置，促进全县义务教育优质均衡发展。我县坚持“就近就便服从就优”原则，优化学校布局，进一步促进全县义务教育优质均衡发展。2022年整合小规模小学32所，乡镇初中8所，成立九年一贯制学校7所。成立凤城初级中学，将城镇五中、南武乡初级中学划定为凤城初级中学分校，实施集团化办学，提高优质教育资源覆盖面，发挥优质教育资源的辐射作用。撤销马西乡中心校、南庄镇中心校。组织23所样本校（小学15所，初中8所）的940名师生顺利完成国家义务教育质量监测工作。持续增加优质学位供给，不断促进义务教育优质均衡发展。

（七）民办教育进一步规范化发展

落实中央“双减”精神，开展无证校外培训机构专项整治行动2次。统筹推进公办民办学校协调发展，进一步规范民办义务教育管理，严格落实民办学校年检制度，规范民办学校办学、招生等行为，目前全县民办义务教育在校生占比0.67％，无体量过大问题。

（八）实施县域普通高中振兴行动计划情况

全面改善普通高中办学条件，成立高考综合改革领导小组，出台《关于做好高考综合改革工作的实施方案》。进一步完善综合素质评价、生涯规划和选课走班模式等工作，为新高考改革平稳实施，有序推进奠定基础。

（九）推动职业教育融合发展

指导职业中学与企业合作试点，建立技能人才培养基地，探索推进校企合作产教深度融合协同发展，职业教育办学水平和吸引力不断提升。山西徐特立高级职业中学高一招生连续二年达1100余人，为培养更多高素质技术技能人才、大国工匠提供保障。刘胡兰实训基地建设项目22年11月开工建设。职业中学二次深化设计项目正在编制可行性研究报告并办理审批手续。

（十）学前教育进一步普惠发展

完成文水县育苗幼儿园的普惠性民办幼儿园市级认定工作。加强幼小衔接指导工作，积极探索适宜的幼小衔接课程内容和方法途径，重点落实小学“零起点”教学和幼儿园去“小学化”倾向，开展幼儿园小学化现象专项整治。普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）为95.47％，公办园在园幼儿占比为90.97％。

（十一）聚焦教育热点，营造良好育人生态

1．推动“双减”政策落地见效。加强“五项管理”落实“十项举措”。严格控制作业时间和难度，规范作业布置、批改和评价，建立作业公示制度。严格控制考试频次，实行等级评价，进一步减轻学生校内课业负担。中小学课后服务实现全覆盖，惠及学生4万余名。为城区4所小学的学生提供“放心午餐”，切实把民生实事办好、办实。联合相关部门开展县域校外培训机构专项整治行动2次，进一步规范了我县校外培训机构的办学行为。

2．学生身心素质逐年提高。体育课小学每周4课时，初中每周3课时，高中每周2课时。在确保课程按规定开足开齐的基础上，根据学校特色、教师特长和学生兴趣爱好，积极开展特色学科组、精品课程和传统体育项目学校建设。全县各校均在开展阳光体育大课间活动。

各中小学校将心理健康教育纳入学校整体发展规划和常态化年度工作计划，成立学校心理健康教育工作专班。完善心理辅导的档案管理、值班值勤、危机干预、学生转介等方面的工作制度。做到面向全体、全员参与、全面渗透、全程进行，服务每位学生。建立了学生心理健康状况报告制度，建立学生心理健康情况学校、班级监测网络，认真落实国家课程中心理健康教育相关内容，最大程度地预防学生发展过程中可能出现的心理行为问题。

3．严格规范学籍管理。通过“中小学生学籍管理服务平台”规范学籍管理，认真落实“人籍一致”“籍随人走”要求，严格转学、休复学管理，严格执行学籍信息修改手续，严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象。县域义务教育中小学校额、班额符合标准要求。

4．“放心午餐”工程。

学校充分尊重家长的意愿需求，坚持家长自主选择的原则，为确有供餐需求的学生提供供餐服务。目前东南街一小、东南街二小（红军校区）、实验二小3所学校已开展“放心午餐”服务。我县计划2023年9月实现城区有午餐服务需求的小学“放心午餐”全覆盖。

（十二）安全保障进一步提升

一是疫情防控严防死守。面对严峻复杂的疫情防控形势，坚持“动态清零”总方针，坚持“外防输入、内防反弹”策略不动摇，全面落实进一步优化防控工作的二十条措施。细化举措，召开全县教育系统疫情防控工作专题会议6次，深入学校督导检查6次，高速卡口值守90余天，排查流调人群4000多人次，发放致家长一封信13万余份。严格落实常态化疫情防控措施，严格落实校园出入查验、晨午晚检、消杀隔离、两码报送等制度，全面推进“无疫班级”“无疫家庭”“无疫校园”创建活动，成功防止和阻断疫情进校园。有序推进师生员工疫苗接种和核酸检测工作，应接尽接，应检尽检，全面构筑校园免疫屏障。

二是校园安全常抓不懈。坚持“人防物防技防”，健全制度、完善设施、细化责任、严密措施，全方位提高校园安全保障能力。全县中小学幼儿园封闭管理、一键式报警和视频监控与属地公安联网、护学岗设置、专职保安实现100％全覆盖，完成全县学校校门视频监控升级建设工程，各校校门视频监控已全部接入县局平台，预计年底全部接入市局平台、省级平台。围绕疫情防控、预防溺水、交通安全、消防安全、食品安全、卫生健康、心理健康教育、防震减灾、防踩踏、防暴防恐、防校园欺凌、防毒品伤害、反电信网络诈骗以及遵纪守法等内容，全县中小学广泛开展安全主题教育进校园活动，开展各类专题讲座420余次，安全演练160余次，发放致学生家长一封信13万余封。

二、经验做法

（一）以布局优化为牵总，探索创新四种办学管理模式

根据全省教育大会精神，主动适应城镇化发展趋势，统筹规划城乡学校布局，推动优质教育向县城集中，着力解决城内大规模学校、“大班额”问题和农村小规模学校、寄宿制学校办学难问题，探索创新了“四种办学管理模式”：一是探索集团化办学模式。发挥优质教育资源辐射作用，依托城内4所优质学校，新办2所小学分校，新设1所初中校区、1所示范幼儿园分园。通过增办分校、增设校区，扩大了优质教育资源覆盖面，有效化解了城区学校班容量偏大的问题，基本满足了城区学生入学需求。二是探索集中办学模式。将小规模小学教学点优化整合到乡镇所在地小学或者中心村小学；将农村小规模初中整合到乡镇中学，逐步实现农村集中办学。同时，以乡镇中学为主体，整合原乡镇中学和乡镇所在地小学及周边村小学，多渠道筹资，加强乡镇中学新建、改造，努力建设标准化的九年一贯制学校。三是探索城乡联盟办学模式。成立2个教育联盟，由联盟主体学校主导，开展教研教学、统筹使用教师，实现优势互补，健康发展。四是探索一体化管理模式。实施乡镇中心园达标工程，确保每一个乡镇至少有一所标准化乡镇中心幼儿园，2－3所中心村幼儿园，实行乡镇中心幼儿园、中心村幼儿园、村办幼儿园一体化管理模式，巩固农村学前教育资源。

（二）以队伍建设为基础，大力推进人事管理制度改革

一是破冰绩效考核改革。全面启动中小学绩效工资考核和分配制度改革，对学校教职员工进行绩效工资差别化发放，增加一线成绩优秀教师工资待遇。二是实行考勤一张网管理。利用“钉钉人脸识别系统”实现全县教师考勤签到一张网，有效堵塞了人员管理漏洞，全面杜绝教师在编不在岗等问题。与此同时，规范临时用工方式，清理整顿3100余名临时工，通过购买服务过渡或补充临时用工1500名。三是创新校长考核办法。组织乡镇中心校和规模以上学校校长年度述职和集中评议。评议结果作为校长绩效工资发放、提拔使用、责任制考核优秀等级评定的重要依据，进一步完善校长队伍的管理机制。四是促进教师专业化成长。2022年以城区优质学校为牵头校，与乡镇学校联合成立11个学区，学区内城乡交流教师达149人，实现了城区学校和乡村薄弱学校共同提升发展，使城乡教育向更加优质均衡发展。同时，强化教研队伍建设和管理，建立健全县、学区、校三级教研机构。全县教研一盘棋，开展了形式多样的幼小衔接、小初衔接和初高衔接活动。持续推进与北师大联合实施的教育创新实验项目，联合省教科院实施“文水县义务教育质量提升三年行动计划”。全力推动了高质量课堂的创建工作，并在全市教育系统发挥了引领示范作用。

三、存在问题

近年来，我县教育事业发展总体上取得一定成绩，但对标省政府教育督导室工作要求和市县级人民政府履行教育职责评价内容，仍存在一定不足。主要表现在：

1．“双减”落地落实有待于进一步发力。学校还存在着“唯分数”“唯升学”的思想，没有形成正确评价导向，减负成效不显著。校外培训机构点多面广、从业人员复杂，隐蔽性、机动性强，行政执法力量、力度、持续性不足，部门齐抓共管有待进一步加强。

2．教师队伍建设有待于进一步加强。中小学教师存在结构性短缺，音、体、美、心理健康教师数量不足。教师专业化成长和师德师风建设还需加强。

3．教育评价改革有待进一步深化。深化教育评价改革任务还很艰巨，教育事业发展还不能很好满足人民群众对更加优质、更加公平教育的需求。

4．课后托管服务有待进一步完善。课后托管服务需向乡村学校逐步延伸，经费保障机制尚需完善，学校和教师课后服务工作考核机制亦不健全。“放心午餐”工程需加快落实。

5．校园安全防护能力有待于进一步提升。学校安全仍存在薄弱环节，安防投入需要进一步加大，部分学校周边存在交通拥挤、摊贩混乱等问题，校园周边环境需要进一步改善。

四、整改措施

2023年度，我们工作的总体思路是：全面深入学习落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，以教育高质量发展为主题，以立德树人为根本任务，以落实落细“双减”政策为抓手，以办好人民满意的教育为目标，把改革创新作为主线贯穿始终，坚持和加强党对教育工作的全面领导，积极推进清廉学校创建工作，持续推行集体教研和高质量课堂教学模式，不断深化教育改革，加快构建高质量教育体系，为全方位推动文水高质量转型发展提供强有力的人才和智力支撑。

（一）全面加强党的统一领导

坚持和完善党对教育工作全面领导的体制机制，稳慎推进校长职级制改革，选优配强中小学校长和党组织书记。深入学习党的二十大精神报告，深化“四史”教育，使教科系统成为坚持党的领导的坚强阵地。加强基层党建工作研究，强化示范引领，以点带面，推动整体工作全面提升。继续推动各学校开展“清廉学校”创建活动，强化师德师风专项整治行动，大力营造传播好声音，充满正能量，风清气正的教育生态。

（二）全面落实立德树人根本任务

坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，全面提升育人质量。推进《中小学德育工作指南》“一校一案”创建活动，加强和改进德育工作。建立中小学生定期心理普查、特殊学生心理预警干预机制。贯彻落实家庭教育促进法，着力构建家庭、学校、社会协同育人新格局。

（三）全力补齐基础教育发展短板

实施第四期学前教育行动计划，努力扩大城区优质学前教育资源，加强乡镇中心幼儿园建设改造，努力改善乡村学前教育基础设施和办园条件。持续推进国家义务教育优质均衡发展县创建工作。进一步优化中小学校布局，加快城区学府路小学项目建设进程，预计2023年11月初投入使用，加快兴华九年一贯制学校土地手续办理进度，争取明年开工建设。探索创新县域集团化办学机制，提升教育教学质量。改善普通高中办学条件，确保普通公立高中办学条件全部达到省定标准。指导支持有条件高中学校特色化发展，打造生生有发展、校校有特色的高中学校。继续推进刘胡兰实训基地建设项目和职教中心二期深化工程项目，加快构建现代职业教育体系，提升职业教育办学水平。

（四）持续打好“双减”攻坚落实战

开展校内课后服务示范校评选活动，提升校内课后服务水平。实施“放心午餐”推广计划，满足更多学生校内午餐午休需求。深化校外培训机构专项治理工作，开展常态巡查，严肃查处违法违规培训行为。

（五）保障校园安全工作，筑牢织密校园安全防线

建立健全校园安全教育、管理制度，构建起横向到边、纵向到底的防范化解体系。夯实责任，密切配合，认真落实学校安全、法制教育和管理工作，明确系统“一岗双责”和安全监管责任，做好学校安全、综合治理、法治副校长聘任工作。严厉打击涉校违法犯罪。坚持开展平安校园、法治校园创建工作。严肃督导考核，做好教育领域防范化解重大风险工作。

新时代面临新形势，新目标指引新发展。面对高质量教育体系建设的新要求，我们将咬定目标、继续奋斗，为全方位推动文水教育高质量发展作出新的更大贡献！

文水县人民政府办公室

2023年6月9日